УИД № 57RS0022-01-2025-001147-31

Производство № 2-1008/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 апреля 2025 года г. Орел

Заводской районный суд г. Орла в составе

председательствующего судьи Шалаевой И.В.,

при секретаре судебного заседания Середа И.В.,

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области о признании права на досрочное назначение пенсии в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области о признании права на досрочное назначение пенсии в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

В обоснование заявленных требований указала, что (дата обезличена) обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии в связи с проживанием на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению в период катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Однако пенсионным органом ей было отказано по причине отсутствия документального подтверждения проживания истца на территории с льготным социально-экономическим статусом.

Вместе с тем, в период (дата обезличена) по (дата обезличена) она обучалась в Мценском среднем профессиональном техническом училище на очном отделении и проживала в общежитии, расположенном по адресу: (адрес обезличен). Указанная территория относилась к зоне радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС

В связи с изложенным, с учетом уточнения требований, просила суд установить факт ее постоянного проживания в период с (дата обезличена) по (дата обезличена) на территории (адрес обезличен) Орловской области, относящейся к территории с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС; признать за ней право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» со снижением общеустановленного пенсионного возраста на 1 год; обязать ответчика назначить и производить ей выплату пенсии по старости с (дата обезличена). Также просила суд взыскать с ответчика расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 000 руб.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные требования поддержала в полном объеме по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика – ФИО2 исковые требования не признала и просила суд отказать в их удовлетворении ввиду отсутствия документальных доказательств, подтверждающих проживание истца на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом в спорный период.

Выслушав объяснения участников процесса, допросив свидетеля, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Основания возникновения права на пенсию по государственному пенсионному обеспечению и порядок ее назначения регламентированы Федеральным законом от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

В соответствии с подп. 5 п. 1 ст. 4 указанного Федерального закона право на пенсию по государственному пенсионному обеспечению имеют граждане, пострадавшие в результате радиационных техногенных катастроф.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Общие условия пенсионного обеспечения граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, установлены в ст. 28.1 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (в ред. Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ) (далее – Закон РФ от 15.05.1991 № 1244-1), согласно которой гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон «О страховых пенсиях») по состоянию на 31.12.2018, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона. При этом гражданам из числа лиц, указанных в ч. 1.1 ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного приложением 5 к Федеральному закону «О страховых пенсиях». Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений ст. 35 Федерального закона «О страховых пенсиях», или Федеральным законом от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации») при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

Возраст выхода на пенсию по старости граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, не может быть меньше 50 лет для мужчин и 45 лет для женщин (максимальная величина фактического уменьшения возраста выхода на пенсию по старости – 10 лет).

Применительно к ст. 28.1 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-I «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (в ред. Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ) следует учитывать ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на 31.12.2018, в соответствии с которой право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу п. 8 ч. 1 ст. 13 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие Чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Согласно ст. 34 приведенного выше Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 гражданам, постоянно проживающим на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

При этом в соответствии с примечанием к ст. 35 указанного Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 данного Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30.06.1986, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Статьей 10 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» от 15.12.2001 № 166-ФЗ также предусмотрено снижение общеустановленного пенсионного возраста в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения.

При определении права на пенсию со снижением пенсионного возраста в соответствии со статьей 10 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и статьей 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» до 01.02.1998 применялся Перечень населенных пунктов, находящихся в границах радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденный Распоряжением Правительства Российской Федерации от 28.12.1991 № 237-р.

Исходя из вышеуказанного Перечня, населенный пункт – г. Мценск Мценского района Орловской области относился к зоне с льготным социально-экономическим статусом с 26.04.1986 по 31.01.1998.

В п. 1 ст. 20 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В силу частей 1, 2 ст. 3 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, Конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.

Таким образом, из указанной нормы следует, что данная форма учета граждан в пределах Российской Федерации носит уведомительный характер, а отсутствие у гражданина регистрации по месту жительства не может являться основанием для ограничения его прав, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, (дата обезличена) истец обратилась к ответчику по вопросу перехода на пенсию в соответствии с Законом Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-I «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

В связи с отсутствием документального подтверждения проживания истца в зоне с льготным социально-экономическим статусом ей было отказано и рекомендовано для установления факта проживания в (адрес обезличен) Орловской области обратиться в суд.

Обращаясь в суд с настоящими требованиями, ФИО1 ссылалась на то, что с (дата обезличена) по (дата обезличена) она обучалась в Мценском среднем профессиональном техническом училище на очном отделении и проживала в общежитии, расположенном по адресу: (адрес обезличен) В общежитии имела регистрацию, однако сведения о ней не сохранились. До поступления в училище была воспитанником (информация скрыта), родственников у нее не было, поэтому в период обучения проживала в общежитии постоянно.

Проверяя доводы истца, судом установлено, что согласно данным паспорта ФИО1, (дата обезличена) года рождения, с (дата обезличена) была зарегистрирована по адресу: (адрес обезличен), с (дата обезличена) по сегодняшний день зарегистрирована по адресу: (адрес обезличен)

Несмотря на отсутствие сведений о регистрации истца в период с (дата обезличена) по (дата обезличена) в (адрес обезличен) Орловской области, суд считает, что представленными доказательствами, оцененными судом по правилам ст. 67 ГПК РФ, бесспорно подтверждается, что ФИО1 в указанный период фактически проживала в данном населенном пункте, относящемся к территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Представленный диплом А (номер обезличен), выданный (дата обезличена), подтверждает, что ФИО1 (добрачная фамилия – ФИО3) Н.В. (дата обезличена) поступила в Среднее профессионально-техническое училище (номер обезличен) (адрес обезличен) и (дата обезличена) окончила полный курс по специальности «маляр (строительный), штукатур».

Согласно справке (номер обезличен)А от (дата обезличена), выданной Мценским филиалом Орловского государственного университета им. И.С. Тургенева, ФИО1 (ФИО3) Н.В. обучалась в Среднем профессионально-техническом училище (номер обезличен) (адрес обезличен) по профессии «маляр (строительный) штукатур» по очной форме обучения с (дата обезличена) по (дата обезличена) (приказ о зачислении (номер обезличен) от (дата обезличена), приказ об отчислении в связи получением образования (номер обезличен)-к от (дата обезличена)), выдан диплом А (номер обезличен) (рег. (номер обезличен)). Сведения о ее проживании (временной регистрации) за период обучения отсутствуют. По адресу: (адрес обезличен) период с 1984 г. по 1987 г. располагается учебный корпус Мценского филиала ОГУ им. И.С. Тургенева.

Из Алфавитной книги записи учащихся (информация скрыта) за (дата обезличена)-(дата обезличена), представленной Архивным отделом администрации (адрес обезличен), следует, что ФИО1 (ФИО3) Н.В. проживала в указанном учреждении с (дата обезличена) по (дата обезличена).

Кроме письменных доказательств факт проживания истца в период с (дата обезличена) по (дата обезличена) в (адрес обезличен) Орловской области, то есть на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, подтверждается показаниями допрошенного в судебном заседании свидетеля ФИО5, которая пояснила, что вместе с истцом в спорный период проживали в общежитии, которое располагалось по адресу: (адрес обезличен).

Не доверять показаниям вышеназванного свидетеля оснований не имеется, ее показания суд считает достоверными, поскольку они согласуются с пояснениями истца и представленными письменными доказательствами.

По смыслу закона каких-либо ограничений в способах доказывания пенсионное законодательство не содержит, и суд вправе принять во внимание любые средства доказывания, предусмотренные Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации, в том числе и показания свидетелей.

При этом суд учитывает, что вступившим в законную силу решением Заводского районного суда (адрес обезличен) от (дата обезличена) (производство (номер обезличен)), признано право на получение досрочной пенсии с учетом снижения пенсионного возраста в связи с проживанием в период обучения на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом вследствие аварии на Чернобыльской АЭС за свидетелем ФИО5, которая обучалась в Мценском медицинском училище и проживала в общежитии вместе с истцом в (адрес обезличен).

Принимая во внимание установленные обстоятельства, суд приходит к выводу о признании за ФИО1 права на получение льготной пенсии в соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации № 1244-1 от 15.05.1991 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» со снижением общеустановленного пенсионного возраста на 1 год.

Доводы представителя ответчика об отсутствии у истца права на назначение пенсии со снижением общеустановленного пенсионного возраста являются несостоятельными, поскольку судом безусловно установлено, а стороной ответчика не опровергнуто, что ФИО1 в период с (дата обезличена) по (дата обезличена) проживала на территории, подвергшейся загрязнению в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, и соответственно носящей льготный социально-экономический статус.

В силу ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч. ч. 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С учетом признания за ФИО1 права на назначение пенсии по старости в соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», суд полагает, что пенсия истцу должна быть назначена исходя из положений ч. 1 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» с 18.01.2025, то есть с момента обращения за ее назначением, поскольку на указанную дату у нее имелось право на назначение страховой пенсии по старости.

С учетом положений ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины в размере 3 000 руб.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области о признании права на досрочное назначение пенсии в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС – удовлетворить.

Признать за ФИО1, (дата обезличена) года рождения (паспорт (номер обезличен)), право на назначение пенсии в соответствии со статьей 34 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с учетом снижения возраста выхода на пенсию на 1 (один) год.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области назначить и производить выплату пенсии ФИО1 с 18.01.2025.

Взыскать с Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в размере 3 000 руб.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Заводской районный суд г. Орла в течение месяца со дня изготовления судом мотивированного текста решения.

Решение в окончательной форме изготовлено 29.04.2025.

Судья И.В. Шалаева