Решение по делу № 2-1959/2023 от 11.09.2023

Дело № 2-1959/2023

УИД 42RS0013-01-2023-002484-41

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Междуреченский городской суд Кемеровской области в составе председательствующего судьи Белобородовой Е.Ю., при секретаре Еременко А.В., с участием помощника прокурора г. Междуреченска Кемеровской области Сотниковой Н.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании 11 сентября 2023 года в г. Междуреченске Кемеровской области дело по исковому заявлению прокурора <адрес> к филиалу ФГБОУВО "Кузбасский Государственный Технический университет имени Т.Ф. Горбачева" в <адрес> о понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор <адрес> обратился в суд с иском к филиалу Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Кузбасский государственный технический университет имени Т.Ф. Горбачева» в <адрес> (далее ФГБОУВО "Кузбасский Государственный Технический университет имени Т.Ф. Горбачева") о понуждении к совершению действий.

Требования мотивированы тем, что прокуратурой города в соответствии с информацией прокуратуры <адрес> проведены надзорные мероприятия исполнения требований антитеррористического законодательства.

При проведении надзорных мероприятий дана оценка деятельности филиала Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Кузбасский Государственный Технический университет имени Т.Ф. Горбачева» в <адрес>, расположенного по адресу <адрес>.

Установлено, что обследование (категорирование) объекта осуществлено ДД.ММ.ГГГГ, присвоена вторая категория опасности, паспорт безопасности правообладателем учреждения утвержден ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой города при проверке филиала Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Кузбасский государственный технический университет имени Т.Ф. Горбачева» (далее - филиал КузГТУ в <адрес>) выявлены нарушения законодательства об антитеррористической защищенности.

Так, в нарушение требований подпункта «б» пункта 29 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства науки и высшего образования Российской Федерации и подведомственных ему организаций, объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства науки и высшего образования Российской Федерации, формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации» в филиале КузГТУ в <адрес> отсутствовала система контроля и управления доступом.

По допущенным нарушениям ДД.ММ.ГГГГ прокурором <адрес> в адрес директора филиала КузГТУ в <адрес> внесено представление об устранении нарушений. Акт прокурорского реагирования рассмотрен, нарушения признаны обоснованными, запланированы мероприятия по их устранению.

Вместе с тем, согласно информации, поступившей из Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации Управлении по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, система контроля и управления доступом в филиале КузГТУ в <адрес> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ отсутствует.

Данный факт также подтверждается информацией директора филиала КузГТУ в <адрес>, предоставленной во исполнение требования прокурора <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.

Выявленные нарушения противоречат требования действующего законодательства.

Согласно п. 8 ч. 1, ч.ч. 2,4 ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 № 273- ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 273-ФЗ) охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Федеральным законом от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее – Закон № 35-ФЗ) установлены основные принципы противодействия терроризму, правовые и организационные основы профилактики терроризма и борьбы с ним, минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

Согласно ст. 2 Федеральный закон от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» одним из основных принципов противодействия терроризму определены обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина.

В соответствии с пунктом 21 Постановления Правительства РФ от 07.11.2019 № 1421 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства науки и высшего образования Российской Федерации и подведомственных ему организаций, объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства науки и высшего образования Российской Федерации, формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации» (далее Постановление Правительства от 07.11.2019 № 1421), антитеррористическая защищенность объектов (территорий) независимо от их категории обеспечивается путем осуществления комплекса мер, направленных:

а) на воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории);

б) на выявление потенциальных нарушителей, установленных на объектах (территориях) пропускного и внутриобъектового режимов и (или) признаков подготовки или совершения террористического акта;

в) на пресечение попыток совершения террористических актов на объектах (территориях);

г) на минимизацию возможных последствий совершения террористических актов на объектах (территориях) и ликвидацию угрозы их совершения;

д) на обеспечение защиты служебной информации ограниченного распространения, содержащейся в паспорте безопасности объекта (территории) и иных документах объекта (территории), в том числе служебной информации ограниченного распространения о принимаемых мерах по антитеррористической защищенности объекта (территории);

е) на выявление и предотвращение несанкционированного проноса (провоза) и применения на объекте (территории) токсичных химикатов, отравляющих веществ и патогенных биологических агентов, в том числе при их получении посредством почтовых отправлений.

В соответствии с подпунктом «б» пункта 29 Требований в отношении объектов (территорий) второй категории опасности предусмотрено оборудование объектов (территорий) инженерно-техническими средствами и системами охраны (системой видеонаблюдения, контроля и управления доступом, охранной сигнализацией).

Таким образом, проведенными надзорными мероприятиями установлено, что обязанности, закрепленные действующим законодательством в сфере антитеррористической защищенности филиалом КУЗГТУ в <адрес>, не исполнены в полном объеме.

В порядке ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации истец просит обязать филиал Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Кузбасский Государственный Технический университет имени Т.Ф. Горбачева» в <адрес> устранить нарушения антитеррористического законодательства - установить систему контроля и управления доступом в срок до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 117-118).

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> Сотникова Н.Ю. просила исковые требования удовлетворить в полном объеме, поддержала доводы, изложенные в исковом заявлении, уточненном в порядке ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Ответчик - филиал ФГБОУВО "Кузбасский Государственный Технический университет имени Т.Ф. Горбачева" в <адрес> извещен судом надлежащим образом, представитель ФИО1, действующая на основании доверенности (л.д. 112, 113), в судебное заседание не явилась, направив в адрес суда отзыв на исковое заявление, в котором исковые требования признает в полном объеме и просит рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

Представитель третьего лица ФГКУ УВО ВНГ России по КО извещен судом надлежащим образом, не явился, согласно заявлению представителя ФИО2, действующего на основании доверенности (л.д. 121-122), просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Суд, с учетом мнения сторон, ст. 167 ГПК РФ полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив письменные материалы дела, с учетом признания исковых требований ответчиком, суд находит требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п. 1 ст. 46 Гражданского процессуального кодекса РФ, в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В силу положений статьи 7 Федерального закона от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей. Дети независимо от их семейного и социального благополучия подлежат особой охране, включая заботу об их здоровье и надлежащую правовую защиту в сфере охраны здоровья, и имеют приоритетные права при оказании медицинской помощи.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 24 июля 1998 года N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" целями государственной политики в интересах детей является защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

Федеральным законом от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" предусмотрено, что к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся (пункты 2, 15 части 3 статьи 28).

Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации (пункт 2 части 6 статьи 28).

Охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность (пункт 8 части 1 статьи 41).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 августа 2019 года N 1006 утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) (далее - Требования).

Судом установлено, что филиал Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Кузбасский Государственный Технический университет имени Т.Ф. Горбачева» в <адрес> расположен по адресу <адрес>.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ ФГБОУВО "Кузбасский Государственный Технический университет имени Т.Ф. Горбачева" является действующим (л.д. 30-88).

ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой города при проверке филиала Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Кузбасский государственный технический университет имени Т.Ф. Горбачева» выявлены нарушения законодательства об антитеррористической защищенности.

Так, в нарушение требований подпунктом «б» пункта 29 Постановления Правительства РФ от 07.11.2019 № 1421 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства науки и высшего образования Российской Федерации и подведомственных ему организаций, объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства науки и высшего образования Российской Федерации, формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации» в филиале КузГТУ в <адрес> отсутствовала система контроля и управления доступом.

По допущенным нарушениям ДД.ММ.ГГГГ прокурором <адрес> в адрес директора филиала КузГТУ в <адрес> внесено представление об устранении нарушений (л.д.7-9).

Согласно информации из Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации Управлении по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № система контроля и управления доступом в филиале КузГТУ в <адрес> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ отсутствует (л.д.89-91), что также подтверждается информацией директора филиала КузГТУ в <адрес> предоставленной во исполнение требования прокурора <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.96).

При этом, ответчиком не представлены суду доказательства обратного.

Давая оценку установленным по делу обстоятельствам, суд, исходя из вышеназванных норм права, полагает исковые требования подлежащими удовлетворению в полном объеме, возложении обязанности на филиал ФГБОУВО "Кузбасский Государственный Технический университет имени Т.Ф. Горбачева" в <адрес> по устранению нарушения антитеррористического законодательства по месту осуществления деятельности.

Согласно п. 2 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации - в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Суд полагает, что срок, до которого филиал ФГБОУВО "Кузбасский Государственный Технический университет имени Т.Ф. Горбачева" в <адрес> обязан устранить выявленные нарушения – до ДД.ММ.ГГГГ, является разумным.

В связи с чем, суд в соответствии со ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации устанавливает ответчику срок до ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с удовлетворением требований истца, суд учитывает, что в соответствии со ст. 333.36 Налогового кодекса РФ истец освобожден от уплаты госпошлины, в связи с чем, с ответчика филиала Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Кузбасский государственный технический университет имени Т.Ф. Горбачева» в <адрес> подлежит взысканию в доход местного бюджета государственная пошлина в размере 6000 рублей за требования неимущественного характера.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198, 206 Гражданского Процессуального Кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования прокурора <адрес> к филиалу ФГБОУВО "Кузбасский Государственный Технический университет имени Т.Ф. Горбачева" в <адрес> о понуждении к совершению действий удовлетворить.

Обязать филиал Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Кузбасский государственный технический университет имени Т.Ф. Горбачева» в <адрес> устранить нарушения антитеррористического законодательства -установить систему контроля и управления доступом.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ установить филиалу Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Кузбасский государственный технический университет имени Т.Ф. Горбачева» в <адрес> срок для совершения указанных действий до ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с филиала Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Кузбасский государственный технический университет имени Т.Ф. Горбачева» в <адрес> госпошлину в доход местного бюджета в размере 6 000 руб.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через в Междуреченский городской суд.

Судья: подпись Е.Ю. Белобородова

Резолютивная часть решения провозглашена 11 сентября 2023 года.

Мотивированное решение в полном объеме изготовлено 16 сентября 2023 года.

Копия верна, подлинник решения подшит в деле № 2-1959/2023 Междуреченского городского суда Кемеровской области.

Судья: Е.Ю. Белобородова