Постановление по делу № 5-6/2025 от 30.04.2025

№ 5-6/2025

УИД: №

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

<адрес> В, <адрес>, 30 апреля 2025 года

<адрес>, 636760

Судья Александровского районного суда <адрес> Фомич Д.П., рассмотрев материал об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ), в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Матюшкинская вертикаль», зарегистрированного в качестве юридического лица по адресу: <адрес>, ИНН № ОГРН №,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Матюшкинская вертикаль» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах.

Так, ООО «Матюшкинская вертикаль», являясь юридическим лицом, ответственным за соблюдение требований законодательства о промышленной безопасности Российской Федерации, за безопасную эксплуатацию принадлежащих ему опасных производственных объектов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на опасном производственном объекте (далее - ОПО) «Пункт подготовки и сбора нефти» регистрационный № ООО «Матюшкинская вертикаль», расположенном в <адрес>, не обеспечило соблюдение требований в области промышленной безопасности, установленных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (далее ФЗ «О промышленной безопасности»), Правил безопасности в нефтяной и газовой промышленности, утвержденных приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – Правила от ДД.ММ.ГГГГ №), Правил проведения экспертизы промышленной безопасности, утвержденных приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – Правила от ДД.ММ.ГГГГ №), а именно:

- не обеспечено функционирование приборов, систем контроля, автоматического и дистанционного управления и регулирования технологическими процессами, сигнализации и противоаварийной автоматической защиты, системы наблюдения, оповещения, связи и поддержки действий в случае аварии или инцидента (нарушены ст.9 ФЗ «О промышленной безопасности», п.26 Правил от ДД.ММ.ГГГГ №);

- не обеспечено наличие, сохранность, исправность средства индивидуальной защиты аварийной сигнализации, средств контроля загазованности в помещениях и на открытых площадках, где возможно образование в воздухе рабочей зоны вредных, горючих веществ или токсичных газов (нарушены ст.9 ФЗ «О промышленной безопасности», п.29 Правил от ДД.ММ.ГГГГ №);

- отсутствует технологический регламент на технологические процессы подготовки и сбора нефти (нарушены ст.9 ФЗ «О промышленной безопасности», п.32 Правил от ДД.ММ.ГГГГ №);

- не разработана (отсутствует) декларация промышленной безопасности предполагающая: всестороннюю оценку риска аварии и связанной с нею угрозы, анализ достаточности принятых мер по предупреждению аварий, по обеспечению готовности организации к эксплуатации опасного производственного объекта в соответствии с требованиями промышленной безопасности, а также к локализации и ликвидации последствий аварии на опасном производственном объекте, разработку мероприятий, направленных на снижение масштаба последствий аварии и размера ущерба, нанесенного в случае аварии на опасном производственном объекте, чем нарушен п.1 ст.14 ФЗ «О промышленной безопасности».

- конкурсный управляющий ФИО1, действующий на основании Определения Арбитражного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № не прошел подготовку и аттестацию в области промышленной безопасности в целях поддержания уровня квалификации и подтверждения знания требований промышленной безопасности, чем нарушен п.1 ст.14 ФЗ «О промышленной безопасности»;

- на здания и сооружения, предназначенные для осуществления технологических процессов, хранения сырья или продукции, перемещения людей и грузов, локализации и ликвидации последствий аварий отсутствует проектная документация и экспертиза на технические устройства, здания и сооружения, чем нарушены ст.9 ФЗ «О промышленной безопасности», п.5 Правил от ДД.ММ.ГГГГ №;

- не укомплектован штат работников опасного производственного объекта в соответствии с установленными требованиями, чем нарушена ст.9 ФЗ «О промышленной безопасности»;

- не обеспечена герметичность и сохранность нефти (продукции) на площадке установки сосуда рег.№, инв. № а именно: розлив нефти на площади приблизительно 150М2, чем нарушены ст.9 ФЗ «О промышленной безопасности», п.720 Правил от ДД.ММ.ГГГГ №.

Представитель по доверенности <адрес> ФИО4 и представитель <адрес>» ФИО5, ФИО6 о дате времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении уведомлены, об отложении судебного заседания не ходатайствовали, уважительных причин неявки судье не представили, в связи с чем судья определил рассмотреть дело об административном правонарушении в их отсутствие, считая, что права указанных лиц будут соблюдены.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, проанализировав имеющиеся в деле доказательства по правилам ст.26.11 КоАП РФ по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, с учетом того, что никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу, судья приходит к следующим выводам.

Частью 1 статьи 9.1 Кодекса РФ об АП предусмотрена ответственность за нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных.

В судебном заседании установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в отношении «Пункта подготовки и сбора нефти», регистрационный № ООО Матюшкинская вертикаль» были проведены контрольные (надзорные) действия при осуществления постоянного государственного контроля (надзора) на опасном производственном объекте на основании приказа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.

В ходе проведения контрольных (надзорных) действий выявлен ООО «Матюшкинская вертикаль», расположенном в <адрес>, не обеспечило соблюдение требований в области промышленной безопасности, установленных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также нормативных технических документов в области промышленной безопасности, а именно:

- не обеспечено наличие, сохранность, исправность средства индивидуальной защиты, аварийной сигнализации, средств контроля загазованности в помещениях и на открытых площадках, где возможно образование в воздухе рабочей зоны вредных, горючих веществ или токсичных газов (нарушены ст.9 ФЗ «О промышленной безопасности», п.29 Правил от ДД.ММ.ГГГГ №);

По факту выявленных в ходе проверки нарушений государственным инспектором <адрес> ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 30 составлен протокол об административном правонарушении в отношении ООО «Матюшкинская вертикаль».

Согласно ст. 1 ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", промышленная безопасность опасных производственных объектов - состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий.

Исходя из ст. 3 указанного закона, под требованиями промышленной безопасности понимаются условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, соблюдение которых обеспечивает промышленную безопасность.

В соответствии с п. 1 ст. 9 данного закона, организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать положения названного Федерального закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также нормативных технических документов в области промышленной безопасности.

Положения Федерального закона "О промышленной безопасности опасных производственных объектах" распространяются на все организации независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, осуществляющие деятельность в области промышленной безопасности опасных производственных объектов на территории Российской Федерации.

Как установлено в ходе рассмотрения дела, юридическое лицо ООО «Матюшкинская вертикаль» эксплуатирует опасный производственный объект, а именно "Пункт подготовки и сбора нефти» регистрационный номер №, 1 класса опасности, с нарушениями требований промышленной безопасности.

Статьей 9 Закона от ДД.ММ.ГГГГ № установлены требования промышленной безопасности к эксплуатации опасного производственного объекта.

Положением о Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, определено, что Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) является специально уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в области промышленной безопасности без ограничений в сфере осуществления надзора.

Следовательно, <адрес> является специализированным органом, уполномоченным осуществлять контроль и надзор за исполнением требований Федерального закона "О промышленной безопасности опасных производственных объектах" при эксплуатации опасных производственных объектов.

Положениями главы 23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определено, что компетентным органом, в полномочия которого входит привлечение к административной ответственности на основании ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору.

Суд полагает вину ООО «Матюшкинская вертикаль» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ установленной следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении в отношении юридического лица № от ДД.ММ.ГГГГ, составленным в соответствии с установленными законом требованиями с участием законного представителя привлекаемого к ответственности юридического лица, который не имел к протоколу каких-либо замечаний;

- протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ осмотра территорий, помещений (отсеков), производственных и иных объектов, продукции (товаров) и иных предметов;

- протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ опроса контролируемого лица, его уполномоченного представителя, иного лица, располагающего информацией, имеющей значение для проведения оценки соблюдения контролируемым лицом обязательных требований;

- предписанием об устранении выявленных нарушений №

№

- и другими письменными доказательствами, представленными в материалах дела.

Таким образом, суд полагает факты нарушения законодательства в области промышленной безопасности опасных производственных объектов при эксплуатации установленными, по мнению судьи, указанные нарушения в действиях ООО «Матюшкинская вертикаль» образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ.

Оценивая вышеприведенные исследованные в судебном заседании представленные доказательства, суд полагает их допустимыми, полученными в соответствии с требованиями закона, оснований сомневаться в них суд не усматривает.

Совокупности представленных доказательств, по убеждению суда, достаточно для разрешения дела по существу.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 Кодекса РФ об АП, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств того, что соблюдение установленных правил и норм не представилось возможным в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые общество не могло ни предвидеть, ни предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, в ходе рассмотрения дела не представлено.

Правовая возможность исполнения существующей обязанности определяется отсутствием объективных препятствий для выполнения указанных обязанностей, не зависящих от воли обязанного лица.

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № подобные обстоятельства квалифицированы как чрезвычайные, объективно непредотвратимые обстоятельства и другие непредвиденные непреодолимые препятствия, находящиеся вне контроля обязанных лиц.

Обстоятельств, находящихся вне контроля ООО «Матюшкинская вертикаль», в ходе рассмотрения дела не установлено.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что ООО «Матюшкинская вертикаль», как организацией, эксплуатирующей опасные производственные объекты, не было предпринято необходимых и достаточных мер по предупреждению совершения вменяемого ему административного правонарушения.

Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, судья приходит к выводу о виновности ООО «Матюшкинская вертикаль» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об АП, а именно в нарушении требований промышленной безопасности.

В соответствии со ст. 3.12. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется, в том числе, в случае угрозы жизни или здоровью людей.

Смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено.

Решая вопрос о назначении административного наказания, судья в порядке статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом положений ст.4.2, 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, приняв во внимание характер совершенного административного правонарушения, конкретные обстоятельства совершения правонарушения, суд учитывает, что осуществление эксплуатации ООО «Матюшкинская вертикаль» опасного производственного объекта может привести к его разрушению, создает реальную угрозу жизни и здоровью людей и окружающей среде, в связи с чем полагает необходимым назначить наказание в виде административного приостановления деятельности «Пункта подготовки и сбора нефти», регистрационный номер № <адрес>» на 70 суток.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

ООО «Матюшкинская вертикаль» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1. Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности, заключающегося в запрещении эксплуатации опасного производственного объекта I класса опасности «Пункта подготовки и сбора нефти», регистрационный №, ООО «Матюшкинская вертикаль» находящееся по адресу: <адрес> на срок 70 суток.

Срок административного наказания исчислять с фактического приостановления деятельности судебным приставом-исполнителем.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Разъяснить, что административное приостановление деятельности досрочно прекращается судьей, назначившим его, по ходатайству юридического лица, поданному в порядке ст. 32.12 КоАП РФ, если будет установлено, что устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности.

Постановление может быть обжаловано в Томский областной суд в течение 10 дней с момента вручения или получения копии постановления.

Судья Д.П. Фомич