Судья Песков В.В. Дело №33-14243/2023

Дело №13-35/2023

Лысковский районный суд Нижегородской области

НИЖЕГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Нижний Новгород 19 сентября 2023 года

Судья судебной коллегии по гражданским делам Нижегородского областного суда Сивохина И.А.,

при секретаре судебного заседания Радкевич А.А.,

рассмотрев частную жалобу администрации Лысковского муниципального округа Нижегородской области на определение Лысковского районного суда Нижегородской области от 28.04.2023 года по заявлению судебного пристава-исполнителя Лысковского РОСП ГУФССП России по Нижегородской области о процессуальном правопреемстве,

УСТАНОВИЛ:

Решением Лысковского районного суда Нижегородской области от 11 февраля 2019 года по гражданскому делу № 2-31/2019 по иску Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Нижегородской области в Лысковском, Воротынском, Княгининском, Спасском районах к администрации Лысковского муниципального района Нижегородской области, МУП ЖКХ Лысковского района о понуждении совершить определенные действия, постановлено обязать администрацию Лысковского муниципального района Нижегородской области в срок до [дата] обеспечить подачу населению деревни Лысая Гора Лысковского муниципального района Нижегородской области питьевой водой надлежащего качества из источника, имеющего санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта. Обязать администрацию Лысковского муниципального района Нижегородской области в срок до [дата] обеспечить условия, необходимые для организации подачи организацией, осуществляющей водоснабжение, питьевой воды соответствующей установленным требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», жителям деревни Лысая Гора Лысковского муниципального района Нижегородской области.

Обязать Муниципальное унитарное предприятие «Жилищно-коммунальное хозяйство Лысковского района» в срок до [дата] обеспечить качество подаваемой абонентам деревни Лысая Гора Лысковского района Нижегородской области питьевой воды, соответствующей установленным требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения».

Возложить на ответчиков администрацию Лысковского муниципального района Нижегородской области и МУП «ЖКХ Лысковского района» обязанность в десятидневный срок с момента вступления в законную силу решения довести его до сведения потребителей через средства массовой информации.

На основании вынесенного судебного акта, вступившего в законную силу, Лысковским районным судом Нижегородской области 16 марта 2019 года выдан исполнительный лист [номер].

[дата] судебным приставом-исполнителем Лысковского МОСП УФССП по Нижегородской области возбуждено исполнительное производство [номер]-ИП в отношении должника администрации Лысковского муниципального района Нижегородской области

Судебный пристав-исполнитель Лысковского МОСП УФССП по Нижегородской области ФИО6 обратилась в Лысковский районный суд Нижегородской области с заявлением о процессуальном правопреемстве, в обоснование которого указывает, что на исполнении находится исполнительное производство от [дата] [номер]-ИП, возбужденное на основании исполнительного листа [номер] от [дата], выданного Лысковским районным судом Нижегородской области.

Определением Лысковского районного суда Нижегородской области от 28.04.2023 года постановлено:

Заявление судебного пристава-исполнителя Лысковского МОСП УФССП по Нижегородской области ФИО6 о процессуальном правопреемстве удовлетворить, произвести процессуальное правопреемство по исполнительному производству от [дата] [номер]-ИП, возбужденному на основании исполнительного листа [номер] от [дата], выданного Лысковским районным судом Нижегородской области, заменив должника администрацию Лысковского муниципального района Нижегородской области на его правопреемника – администрацию Лысковского муниципального округа Нижегородской области.

Администрация Лысковского муниципального округа Нижегородской области не согласилась с определением суда, подала частную жалобу, в которой просила его отменить. В обоснование доводов жалобы указала, что возражает против установления правопреемства по гражданскому делу, поскольку заявитель жалобы не является правопреемником администрации Лысковского муниципального района Нижегородской области, ликвидированной на основании решения Совета депутатов Лысковского муниципального округа Нижегородской области 26.11.2020 года №44.

В силу положений ч. 3 ст. 333 Гражданского процессуального кодекса РФ, с учетом правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в Постановлении от 30.11.2012 N 29-П, а также с учетом характера, сложности, отсутствия материально-правовой природы разрешаемого процессуального вопроса, суд апелляционной инстанции полагает возможным рассмотреть его без извещения лиц, участвующих в деле, судьей единолично.

Проверив законность и обоснованность определения суда первой инстанции, исходя из доводов, изложенных в частной жалобе (ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ), суд апелляционной инстанции приходит к следующему.

Установив, что исполнительное производство исполнением судебного акта не окончено, а органы местного самоуправления Лысковского муниципального округа Нижегородской области в соответствии со своей компетенцией являются правопреемниками органов местного самоуправления, которые на день создания Лысковского муниципального округа Нижегородской области осуществляли полномочия по решению вопросов местного значения на соответствующей территории, руководствуясь положениями ст. 44 ГПК РФ, суд ГК РФ пришел к выводу о наличии оснований для замены стороны должника по гражданскому делу ее правопреемником.

Суд апелляционной инстанции соглашается с выводом суда о наличии оснований для установления процессуального правопреемства.

Частная жалоба не содержит правовых доводов, опровергающих правильность выводов суда, с которыми соглашается суд апелляционной инстанции, и которые могли бы служить основанием к отмене определения.

Выводы суда первой инстанции соответствуют обстоятельствам, установленным при рассмотрении заявления о процессуальном правопреемстве, и нормам материального и процессуального права, подлежащим применению к спорным правоотношениям. Доводы частной жалобы о несогласии с принятым судом определением основанием к его отмене не являются.

Доводы заявителя жалобы о ликвидации администрации Лысковского муниципального района Нижегородской области отмену состоявшегося судебного акта не влекут, поскольку решением Совета депутатов Лысковского муниципального округа Нижегородской области 26.11.2020 года №44 администрация Лысковского муниципального района Нижегородской области ликвидирована, на основании решения Совета депутатов Лысковского муниципального округа Нижегородской области от 26.11.2020 года №60 учреждена администрация Лысковского муниципального округа Нижегородской области с правами юридического лица.

Согласно части 1 статьи 44 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае выбытия одной из сторон в спорном или установленном решением суда правоотношении (смерть гражданина, реорганизация юридического лица, уступка требования, перевод долга и другие случаи перемены лиц в обязательствах) суд допускает замену этой стороны правопреемником. Правопреемство возможно на любой стадии гражданского судопроизводства.

Необходимым условием процессуального правопреемства должна являться замена стороны в материальном правоотношении, то есть процессуальное правопреемство означает переход процессуальных прав и обязанностей от одного субъекта соответствующего материального правоотношения к другому, что влечет занятие правопреемником процессуального статуса правопредшественника.

Особенности правопреемства прав и обязанностей органов местного самоуправления установлены федеральным законом.

Правовую основу местного самоуправления, являющуюся формой осуществления народом своей власти, составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные другие федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти), конституции (уставы), законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, уставы муниципальных образований, решения, принятые на местных референдумах и сходах граждан, и иные муниципальные правовые акты (статья 4 Закона N 131-ФЗ).

Одним из законов, регулирующих принципы организации местного самоуправления, является Закон N 131-ФЗ, содержащий нормы о преобразовании муниципальных образований, и под которым понимается, в том числе, объединение муниципальных образований, разделение муниципальных образований, изменение статуса городского поселения в связи с наделением его статусом городского округа либо лишением его статуса городского округа (часть 1 статьи 13 Закона N 131-ФЗ).

При этом преобразование муниципальных образований, как предписывает часть 8 указанной статьи, влечет создание вновь образованных муниципальных образований в случаях, предусмотренных частями 3, 3.1.1, 3.2, 3.3, 4 - 6.1 этой статьи.

В соответствии с частью 10 статьи 85 Закона N 131-ФЗ органы местного самоуправления вновь образованных муниципальных образований являются правопреемниками органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, иных органов и должностных лиц, осуществлявших на территориях указанных муниципальных образований полномочия по решению вопросов местного значения на основании законодательных актов Российской Федерации, с даты, начиная с которой указанные органы местного самоуправления приступают к исполнению полномочий в соответствии с положениями части 5 статьи 84 настоящего Федерального закона.

В соответствии с законом Нижегородской области № 37-З от 23 апреля 2020 года «О преобразовании муниципальных образований Лысковского муниципального района Нижегородской области» муниципальные образования – городское поселение город Лысково, сельские поселения Барминский сельсовет, Берендеевский сельсовет, Валковский сельсовет, Кириковский сельсовет, Кисловский сельсовет, Красноосельский сельсовет, Леньковский сельсовет, Трофимовский сельсовет Лысковского муниципального района Нижегородской области путем их объединения во вновь образованное муниципальное образование – Лысковский муниципальный округ Нижегородской области.

Органы местного самоуправления Лысковского муниципального округа Нижегородской области в соответствии со своей компетенцией являются правопреемниками органов местного самоуправления, которые на день создания Лысковского муниципального округа Нижегородской области осуществляли полномочия по решению вопросов местного значения на соответствующей территории, в отношениях с органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти Нижегородской области, органами местного самоуправления, физическими и юридическими лицами. Вопросы правопреемства подлежат урегулированию муниципальными правовыми актами Лысковского муниципального округа Нижегородской области (ст. 4 указанного Закона).

Ссылка администрации округа на то, что обязанности ликвидированной администрации района не переходят в порядке правопреемства к заявителю жалобы, не соответствует положениям части 10 статьи 85 Закона N 131-ФЗ, не исключающей переход к органам местного самоуправления вновь созданного муниципального образования прав и обязанностей органов местного самоуправления (должностных лиц местного самоуправления, иных органов и должностных лиц), ранее осуществлявших на территориях указанных муниципальных образований свои полномочия.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 330, 331, 334 ГПК РФ, суд апелляционной инстанции

ОПРЕДЕЛИЛ:

определение Лысковского районного суда Нижегородской области от 28.04.2023 года оставить без изменения, частную жалобу администрации Лысковского муниципального округа Нижегородской области -без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в срок, не превышающий трех месяцев, в Первый кассационный суд общей юрисдикции (город Саратов) через суд первой инстанции.

Судья Сивохина И.А.