№ 2-49(2)/2023
64RS0028-02-2023-000036-73
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
31 марта 2023 г. с. Ивантеевка
Пугачевский районный суд Саратовской области в составе
председательствующего судьи Протопопова А.В.,
при секретаре судебного заседания Колеконовой Т.В.,
с участием истца ФИО1 и его представителя ФИО5,
представителя Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Саратовской области ФИО6,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к государственному учреждению - Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <Адрес> о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда,
установил:
ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением, с учетом уточнений, к государственному учреждению – Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <Адрес> (далее – ОПФР по <Адрес>) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда. В обоснование иска указал, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда. Решением пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ в назначении досрочной пенсии отказано, в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа работы, дающего право на досрочное назначение пенсии по старости. Из специального стажа исключены периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве водителя 3 класса большегрузного самосвала БелАЗ по вывозке горной массы из карьера в ОАО «Ивантеевский каменный карьер», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве водителя 3 класса большегрузного самосвала БелАЗ по вывозке горной массы из карьера в ОАО «Ивантеевский каменный карьер». На основании изложенного, после уточнения исковых требований, истец просит признать незаконным и отменить решение государственного учреждения – Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <Адрес> <Номер> от ДД.ММ.ГГГГ, включить в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве водителя автомобиля, занятого на транспортировании горной массы в технологическом процессе, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве водителя автомобиля, занятого на транспортировании горной массы в технологическом процессе. Признать за ним право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <Адрес> назначить ФИО1 указанную пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.
В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель ФИО5 исковые требования, с учетом их уточнения поддержали по изложенным в них основаниям.
Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <Адрес> ФИО6 исковые требования не признала, пояснила, что ФИО1 обратился с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости - ДД.ММ.ГГГГ, на ДД.ММ.ГГГГ его возраст составил 55 лет. Для назначения досрочной страховой пенсии по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ в возрасте 55 лет необходимо иметь не менее 25 лет страхового стажа и не менее 12 лет 06 месяцев стажа на соответствующих видах работ. Истец в возрасте 55 лет имеет страхового стажа 31 год 03 месяца 21 день, стажа на работах с тяжелыми условиями труда - 06 лет 07 месяцев 08 дней. Период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 01 год 04 месяца 04 дня – в качестве водителя 3 класса большегрузного самосвала на Каменном карьере <Адрес> не может быть засчитан в стаж на соответствующих видах работ ни по разделу I Списка <Номер>, утвержденного постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ <Номер>, так как документально не подтверждена занятость истца на работах в качестве шофера грузовых машин на вывозке: угля, сланца, руды, породы и концентратов в угольных, сланцевых и рудных разрезах; ни по разделу I Списка <Номер>, утвержденного Постановлением ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ <Номер>, так как документально не подтверждена постоянная в течение полного рабочего дня занятость заявителя на открытых горных работах (в разрезах, карьерах) на транспортировании горной массы в технологическом процессе. Список <Номер> от 1956 года состоит из 32 разделов. В Списке <Номер> от ДД.ММ.ГГГГ указано: Раздел I. Горные работы: Добыча угля, руды, сланца, озокерита, талька, каолина, графита, доломита, кварцита, известняка, мергеля, магнезита; полевого и плавикового шпата, гипса, баратов, пьезокварца, агата, боритов, фосфорита, апатитов, серы, мрамора, гранита, андезита, мела, слюды, асбеста и соли открытым способом. Работы на шахтной поверхности. 1) Открытые горные работы и работы на шахтной поверхности (Разрезы, карьеры, прииски, гидравлики, драги, промывочные приборы. Работы на поверхности шахт и рудников. Поверхностные работы на промышленных площадках строительства шахт, рудников, разрезов, карьеров, драг, шахт метрополитенов и других подземных сооружений). а) Рабочие, в том числе Шоферы грузовых машин на вывозке: угля, сланца, руды, породы и концентратов в угольных, сланцевых и рудных разрезах. Список <Номер> от 1991 года состоит из 34 разделов, предусматривающих отдельные виды производств или работ. В больших разделах имеются подразделы, наименования которых помогают установить условия труда и характер работы, которые дают право на льготную пенсию. В Списке <Номер> от ДД.ММ.ГГГГ указано: Раздел I. Горные работы: Добыча открытым способом угля, руды, сланца, озокерита, талька, каолина, графита, доломита, кварцита, известняка, мергеля, магнезита, полевого и плавикового шпата, гипса, боратов, пьезокварца, агата, боритов, фосфорита, апатитов, серы, алмазов, мрамора, гранита, андезита, мела, драгоценных и цветных металлов из песков, диабаза, гранодиорита, базальта, песчаника, янтаря, слюды, асбеста, соли и других нерудных ископаемых, содержащих вредные вещества 1-2 классов опасности, а также вредные вещества 3 класса опасности. Строительство шахт, рудников, разрезов, карьеров, приисков, драг, метрополитенов, тоннелей, подземных каналов и других подземных сооружений. Горные работы по рекультивации земель, бурению технических скважин, профилактике и тушению подземных пожаров, пожаров на терриконах и породных отвалах. 1) Открытые горные работы и работы на поверхности а) 2010100а — рабочие разрезов, карьеров приисков и т. д., в том числе — 2010100а – 11442 – водители автомобилей, занятые на транспортировании горной массы в технологическом процессе. Отсутствуют сведения, что Ивантеевский каменный карьер осуществлял открытые горные работы или работы на поверхности в карьерах, разрезах, шахтах; нет подтверждения какое полезное ископаемое добывала организация. По записи <Номер> в трудовой книжке ФИО1 переведен водителем 3 класса большегрузного самосвала БеЛАЗ по вывозке горной массы из карьера в Ивантеевском каменном карьере, основание – приказ <Номер>-к от ДД.ММ.ГГГГ. Однако, согласно указанного приказа, который отражен в архивной справке от ДД.ММ.ГГГГ <Номер>, выданной Отделом архива муниципального учреждения Ивантеевского муниципального района <Адрес> «Забота», ФИО1 переведен водителем 3 класса на большегрузный самосвал без указания вида работ. По лицевым счетам по Ивантеевскому каменному карьеру ФИО1 в 1990 – 1991 годах значится в структурном подразделении «Гараж» без указания должности. Справка <Номер> от ДД.ММ.ГГГГ выдана ОАО «Ивантеевский каменный карьер» на основании приказа о переводе <Номер>-п от ДД.ММ.ГГГГ, приказа об увольнении <Номер>-п от ДД.ММ.ГГГГ, записей в трудовой книжке. Во-первых, нет сведений, что ОАО «Ивантеевский каменный карьер» является правопреемником Ивантеевского каменного карьера; во-вторых, номера приказов указаны не верно; в-третьих, указанные приказы хранятся в архивном отделе и не могут служить основанием для выдачи справки организацией; основания записи о том, что ОАО «Ивантеевский каменный карьер» осуществляло разработку карьера по добыче и переработке строительного камня (щебня) отсутствуют; виды деятельности Ивантеевского каменного карьера не указаны. Право на досрочное назначение страховой пенсии по старости предоставляется не только в зависимости от наименования производства, профессии или должности, включенных в Списки, но и в зависимости от характера работы и условий, при которых выполнялась работа. Из представленных при подаче заявления о назначении досрочной страховой пенсии по старости документов не усматривается, что заявитель был занят на транспортировании горной массы в течение полного рабочего дня, либо, что работал в качестве шофера грузовой машины на вывозке породы в разрезах, что не может быть отнесено к работам, дающим право на досрочное пенсионное обеспечение. Для водителей следует подтвердить личное участие на вывозе горной массы в карьерах, поэтому сведений о работе, содержащихся в трудовой книжке работника, не достаточно для подтверждения занятости на указанных работах. О том, что заявитель вывозил горную массу из карьера в единой технологической цепочке добычи полезного ископаемого документального подтверждения не представлено. Большегрузные самосвалы кроме работы в карьере на транспортировании горной массы, могут быть заняты на вывозе готовой продукции со складов на железную дорогу. На основании п. 24 Административного регламента, утвержденного постановлением Правления ПФ РФ от ДД.ММ.ГГГГ <Номер>п «Об утверждении Административного регламента предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению страховых пенсий, накопительной пенсии и пенсий по государственному пенсионному обеспечению гражданам, выехавшим на постоянное жительство за пределы территории Российской Федерации» граждане при обращении за назначением страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ в дополнение к документам, предусмотренным пунктом 23 Административного регламента, с заявлением о назначении пенсии (переводе с одной пенсии на другую) представляют документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Должность «водитель» без уточнения вида работ Списками <Номер> от 1956 года и от 1991 года не предусмотрена. Справка, уточняющая особый характер работ, заявителем не представлена. Таким образом, нет документального подтверждения, что ФИО1 работал в качестве шофера грузовой машины на вывозке породы в разрезах, карьерах или водителем на транспортировании горной массы в едином технологическом процессе добычи полезного ископаемого полный рабочий день с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 05 лет 11 месяца 08 дней – в качестве водителя 3 класса большегрузного самосвала на Каменном карьере <Адрес> не может быть засчитан в стаж на соответствующих видах работ по разделу I Списка <Номер>, утвержденного Постановлением ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ <Номер>, так как документально не подтверждена постоянная в течение полного рабочего дня занятость заявителя на открытых горных работах (в разрезах, карьерах) на транспортировании горной массы в технологическом процессе. На основании приказов о предоставлении отпусков за 1991-1997 годы и приказа об увольнении <Номер>-к от ДД.ММ.ГГГГ, указанных в архивной справке от ДД.ММ.ГГГГ <Номер>, выданной Отделом архива муниципального учреждения Ивантеевского муниципального района <Адрес> «Забота», ФИО1 значится водителем, водителем АТЦ, то есть в должности, не предусмотренной Списком. По лицевым счетам по Ивантеевскому каменному карьеру ФИО1 в 1992 – 1995 годах значится в структурном подразделении «Гараж» без указания должности, в 1996-1997 годах – в структурном подразделении «Автотранспортный цех» также без указания должности. На основании п. 3 Разъяснения Госкомтруда ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ <Номер> «О порядке применения Списков <Номер> и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных постановлением ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ <Номер>» (утв. постановлением Госкомтруда ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ <Номер>) право на пенсию на льготных условиях имеют работники, занятые выполнением работ, предусмотренных Списками <Номер> и 2, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. Из представленных при подаче заявления о назначении досрочной страховой пенсии по старости документов не усматривается, что заявитель был занят на транспортировании горной массы в течение полного рабочего дня, что не может быть отнесено к работам, дающим право на досрочное пенсионное обеспечение. В Трудовом Кодексе Российской Федерации в статье 117 определены вредные и (или) опасные условия труда, к которым относятся подземные горные работы, открытые горные работы в разрезах и карьерах, работы в зонах радиоактивного заражения и другие работы, связанные с неблагоприятным воздействием на здоровье человека вредных физических, химических, биологических и иных факторов. Щебеночные заводы предприятий многих отраслей экономики имеют в своем составе карьеры (разрезы), дробильно-сортировочные фабрики и другие цехи, где производится добыча и дробление (измельчение) на щебень некоторых полезных ископаемых. Работники таких фабрик (цехов) имеют право на пенсионные льготы в соответствии с разделом I Списка <Номер>, если такие фабрики (цехи) расположены на территории карьера (разреза) и эти работы являются продолжением горных работ. Граница карьера (разреза) определяется горным отводом, который предоставляется предприятию для промышленной разработки полезного ископаемого органами Ростехнадзора (ранее Госгортехнадзора) с учетом заключения геологической службы. Иногда ошибочно считают границей карьера (разреза) земельный отвод. Земельный отвод представляет собой более широкую площадь земной поверхности, чем горный отвод. Земельный отвод выделяется не только для карьера (разреза), но и для предприятия в целом со всеми производственными и другими службами и сооружениями. Если какой-либо цех находится за пределами карьера (разреза), но в границах земельного отвода, то работники, занятые на этих цехах правом на пенсионные льготы в соответствии с разделом I Списка <Номер> не пользуются. Документального подтверждения нахождения структурных подразделений «Гараж» и «Автотранспортный цех» в пределах карьера, а также работы ФИО1 в качестве водителя на транспортировании горной массы в едином технологическом процессе добычи полезного ископаемого полный рабочий день с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, не представлено. Днем возникновения права по п. 2 ч. 1 ст. 30 закона № 400-ФЗ будет являться достижение возраста 55 лет, если мужчина проработал на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеет страховой стаж не менее 25 лет, а величину ИПК – не меньше 30. ФИО1 достиг возраста 55 лет - ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, признать за истцом право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <Адрес> назначить ФИО1 указанную пенсию с ДД.ММ.ГГГГ невозможно.
Выслушав истца и его представителя, представителя ответчика, допросив свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.
Согласно ч. 2 ст. 6, ст. 17 ч. 1, ст. 18, 19, 46 Конституции РФ - каждый гражданин РФ обладает на ее территории всеми правами и свободами и несет равные обязанности, предусмотренные Конституцией РФ. В Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией РФ. Осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина. Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу с ДД.ММ.ГГГГ
Согласно ч. 1 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ (далее – Федеральный закон) законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из названного федерального закона, Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования", Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", других федеральных законов.
Статьей 8 Федерального закона ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет.
Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
В соответствии с ч. 2 - 4 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).
Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ <Номер> "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности) дающей право на досрочное пенсионное обеспечение)" установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда в целях/досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются:
Список <Номер> производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ <Номер> "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" (далее - Список <Номер> от ДД.ММ.ГГГГ <Номер>);
Список <Номер> производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ <Номер> «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах» - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до ДД.ММ.ГГГГ (далее Список <Номер> от ДД.ММ.ГГГГ <Номер>).
В Списке <Номер> от ДД.ММ.ГГГГ <Номер> указано: Раздел I. Горные работы: Добыча открытым способом угля, руды, сланца, озокерита, талька, каолина, графита, доломита, кварцита, известняка, мергеля, магнезита, полевого и плавикового шпата, гипса, боратов, пьезокварца, агата, боритов, фосфорита, апатитов, серы, алмазов, мрамора, гранита, андезита, мела, драгоценных и цветных металлов из песков, диабаза, гранодиорита, базальта, песчаника, янтаря, слюды, асбеста, соли и других нерудных ископаемых, содержащих вредные вещества 1-2 классов опасности, а также вредные вещества 3 класса опасности. 1) Открытые горные работы и работы на поверхности: а) 2010100а - рабочие разрезов, карьеров приисков и т.д., в том числе водители автомобилей, занятые на транспортировании горной массы в технологическом процессе (2010100а – 11442).
В Списке <Номер> от ДД.ММ.ГГГГ <Номер> указано: Раздел I. Горные работы: Добыча угля, руды, сланца, озокерита, талька, каолина, графита, доломита, кварцита, известняка, мергеля, магнезита; полевого и плавикового шпата, гипса, баратов, пьезокварца, агата, боритов, фосфорита, апатитов, серы, мрамора, гранита, андезита, мела, слюды, асбеста и соли открытым способом. Работы на шахтной поверхности. 1) Открытые горные работы и работы на шахтной поверхности (Разрезы, карьеры, прииски, гидравлики, драги, промывочные приборы. Работы на поверхности шахт и рудников. Поверхностные работы на промышленных площадках строительства шахт, рудников, разрезов, карьеров, драг, шахт метрополитенов и других подземных сооружений). а) Рабочие, в том числе шоферы грузовых машин на вывозке: угля, сланца, руды, породы и концентратов в угольных, сланцевых и рудных разрезах.
Согласно разъяснению Госкомтруда ФИО4, Секретариата ВЦСПС от ДД.ММ.ГГГГ <Номер> "О порядке применения утвержденных Постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ <Номер> Списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах" по Списку <Номер> производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, пенсии следует назначать: водителям автомобилей, занятым на вывозке: угля, сланца, руды, породы и концентратов в угольных, сланцевых и рудных разрезах, - как шоферам грузовых машин на вывозке: угля, сланца, руды, породы и концентратов в угольных сланцевых и рудных разрезах.
Пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ <Номер> определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется в том числе с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ <Номер> "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
Согласно абз. 1 п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ <Номер>, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено этими правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций. Если работники в связи с сокращением объемов производства работали в режиме неполной рабочей недели, но выполняли в течение полного рабочего дня работы, дающие право на пенсию в связи с особыми условиями труда, то специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, исчисляется им по фактически отработанному времени (п. 5 Разъяснений Министерства труда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ <Номер> "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", утвержденных постановлением Министерства труда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ <Номер>).
При этом, при определении права на пенсию по льготным основаниям в соответствии со Списком <Номер> от ДД.ММ.ГГГГ <Номер> за период работы до ДД.ММ.ГГГГ не требовалось подтверждения постоянной работы в течение полного рабочего дня.
Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ <Номер>-П указал, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.
В соответствии с п. 2 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ <Номер> "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ <Номер>н утвержден Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Пунктом 4 названного Порядка определено, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Из материалов дела следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ обратился в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <Адрес> с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" (л.д. 74-75).
Из возражений на исковое заявление следует, что ФИО1 в возрасте 55 лет имеет страховой стаж 31 год 03 месяца 21 день, стаж на работах с тяжелыми условиями труда 06 лет 07 месяцев 08 дней.
Решением Управления установления пенсии ГУ – Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <Адрес> от ДД.ММ.ГГГГ <Номер> ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по причине отсутствия документов, подтверждающих постоянную в течение полного рабочего дня занятость заявителя на видах работ, предусмотренных Списком <Номер> от 1956 года и Списком <Номер> от 1991 года. В стаж, дающий право для назначения пенсии на льготных условиях не засчитаны периоды его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 01 год 04 месяца 04 дня в качестве водителя 3 класса большегрузного самосвала на Каменном карьере <Адрес>, так как документально не подтверждена занятость истца на работах в качестве шофера грузовых машин на вывозке: угля, сланца, руды, породы и концентратов в угольных, сланцевых и рудных разрезах; ни по разделу I Списка <Номер>, утвержденного Постановлением ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ <Номер>, так как документально не подтверждена постоянная в течение полного рабочего дня занятость заявителя на открытых горных работах (в разрезах, карьерах) на транспортировании горной массы в технологическом процессе. Также не засчитан период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 05 лет 11 месяцев 08 дней – в качестве водителя 3 класса большегрузного самосвала на Каменном карьере <Адрес>, так как также документально не подтверждена постоянная в течение полного рабочего дня занятость заявителя на открытых горных работах (в разрезах, карьерах) на транспортировании горной массы в технологическом процессе.
Постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации и Пенсионного фонда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ <Номер>п утвержден Перечень документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Законами «О трудовых пенсиях» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», которым предусмотрено, что к заявлению гражданина, обратившегося за назначением трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27, 28 названого Закона, должны быть приложены документы, подтверждающие стаж на соответствующих видах работ. Запись в трудовой книжке является одним из доказательств факта работы с тяжелыми условиями труда в соответствии с п. 5 указанного выше Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии.
Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.
Согласно п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ <Номер>, при отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
Аналогичные требования содержались и в Правилах подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ <Номер>, утративших силу с ДД.ММ.ГГГГ в связи вступлением в действие Постановления Правительства от ДД.ММ.ГГГГ.
Как следует из трудовой книжки АТ-IV <Номер>, выданной ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ принят в Ивантеевский каменный карьер слесарем 3 разряда в автотранспортный цех, на основании приказа <Номер>-к от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ переведен водителем 3 класса большегрузного самосвала БеЛАЗ по вывозке горной массы из карьера, на основании приказа <Номер>-п от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ уволен по собственному желанию, на основании приказа <Номер>-п от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 11-15).
Согласно архивной справке <Номер> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 (так по тексту оригинала) – слесаря АТЦ перевести водителем 3 кл. на большегрузный самосвал с 2-х недельной стажировкой с ДД.ММ.ГГГГ (Приказ <Номер> от ДД.ММ.ГГГГ). В последнем пункте данной архивной справки указано, что ФИО1 (так по тексту оригинала) – водителя уволить с ДД.ММ.ГГГГ переводом в Ивантеевское карьероуправление (Приказ <Номер>-к от ДД.ММ.ГГГГ). Другие лица с такой же фамилией и инициалами не значатся. Год рождения в документах не прописан. Карточки Ф-Т2 в архиве не значатся (л.д. 52).
Согласно ст. 12, 56 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений.
Бремя доказывания характера работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии, лежит на истце.
В подтверждение периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности водителя 3 класса большегрузного самосвала БелАЗ по вывозке горной массы истцом представлены архивные справки <Номер> от ДД.ММ.ГГГГ и <Номер> от ДД.ММ.ГГГГ, из которых следует, что по документам архивного фонда Каменного карьера <Адрес> ФИО1 получал заработную плату за период с января 1990 г. по декабрь 1997 <Адрес> ФИО1 не прописана, однако, других лиц с такой же фамилией и инициалами в указанный период не значилось (л.д. 53, 54).
Указанные справки могут быть приняты в качестве доказательств, подтверждающих занятость истца на работах с тяжелыми условиями труда, так как содержат сведения о периодах работы ФИО1, занятого в качестве водителя автомобиля при вывозке: угля, сланца, руды, породы и концентратов в угольных, сланцевых и рудных разрезах либо в качестве водителя на открытых горных работах (в разрезах, карьерах) на транспортировании горной массы в технологическом процессе, в том числе и на работах, связанных с управлением карьерными автомобилями в ОАО «Ивантеевский каменный карьер».
На основании постановления администрации <Адрес> <Номер> от ДД.ММ.ГГГГ было зарегистрировано дочернее акционерное общество открытого типа Ивантеевского каменного карьера концерна «Саратовсельстрой» по производству и реализации щебня, ведению коммерческой, посреднической деятельности, которое является правопреемником Ивантеевского каменного карьера.
В пункте 3.2 Устава ОАО «Ивантеевский каменный карьер», утвержденного собранием акционеров, зарегистрированного администрацией <Адрес> в 1997 году, указывается, что основными видами деятельности общества являются производство щебня и его реализация (л.д. 20).
Из справки ОАО «Ивантеевский каменный карьер» <Номер> от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что ФИО1 работал в ОАО «Ивантеевский каменный карьер» в период с ДД.ММ.ГГГГ (приказ о переводе на другую работу <Номер>-к от ДД.ММ.ГГГГ) по ДД.ММ.ГГГГ (приказ об увольнении <Номер>-к от ДД.ММ.ГГГГ) в должности «водителя 3-го класса большегрузного самосвала БелАЗ по вывозке горной массы из карьера» и был занят на транспортировании горной массы в технологическом процессе. В данной справке дополнительно сообщалось, что ОАО «Ивантеевский каменный карьер» в 1990-1997 гг. осуществляло разработку карьера по добыче и переработке строительного камня (щебня) (л.д. 55).
Из справки ОАО «Ивантеевский каменный карьер» <Номер> от ДД.ММ.ГГГГ, приобщенной к материалам дела в судебном заседании, следует, что ФИО1 работал в ОАО «Ивантеевский каменный карьер» в период с ДД.ММ.ГГГГ (приказ о переводе на другую работу <Номер>-к от ДД.ММ.ГГГГ) по ДД.ММ.ГГГГ (приказ об увольнении <Номер>-к от ДД.ММ.ГГГГ) в должности «водителя 3-го класса большегрузного самосвала БелАЗ по вывозке горной массы из карьера» и был занят на транспортировании горной массы в технологическом процессе –перевозил горную массу из забоя (карьера) в приемочный бункер дробильно-сортировочного завода для переработки (производства щебня. В данной справке дополнительно сообщалось, что ОАО «Ивантеевский каменный карьер» в 1990-1997 гг. осуществляло разработку карьера по добыче и переработке строительного камня (щебня). Справка выдана на основании записей <Номер>, 4 в трудовой книжке ФИО1, путевых листов за 1990-1997 годы.
В соответствии с Едиными нормами выработки на открытые горные работы для предприятий горнодобывающей промышленности, утвержденными Постановлением Государственного комитета ФИО2 по вопросам труда и заработной платы и Секретариата ВЦСПС от ДД.ММ.ГГГГ <Номер>, а также приказом Минтопэнерго от ДД.ММ.ГГГГ <Номер> транспортирование горной массы в процессе производства открытых горных пород производится, в том числе самосвалами КрАЗ-256, КрАЗ-256Б, "Татра-148", МАЗ-6507, БелАЗ-540, БелАЗ-7510, БелАЗ-7540, БелАЗ-548, БелАЗ-7525, БелАЗ-7548.
В методическом руководстве РД 37.009.015-98, утвержденном Минэкономики РФ ДД.ММ.ГГГГ, указано, что автомобили модели БелАЗ являются карьерными автомобилями-самосвалами, то есть используются на работах непосредственно в карьерах.
Технические характеристики автомобилей БелАЗ относят указанные автомобили к карьерным самосвалам, которые предназначены для перевозки горной массы и сыпучих грузов на открытых разработках полезных ископаемых (грунта, вскрышных пород, руды и пр.).
Таким образом, оценив представленные доказательства, в их совокупности, вопреки доводам ответчика, суд приходит к выводу, что истец, работая в качестве водителя БелАЗа в ОАО «Ивантеевский каменный карьер» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 год 04 месяца 04 дня), и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (05 лет 11 месяцев 08 дней), был занят на транспортировании горной массы в технологическом процессе на открытых горных работах (в карьере) по добыче известняка, то есть на работах с тяжелыми условиями труда, в связи с чем, указанные периоды подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по нормам п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».
Доказательств того, что работа ФИО1 в спорные периоды проходила в режиме неполного рабочего времени, на условиях сокращенного рабочего дня, либо осуществлялось совмещение работы по другой специальности, либо имело место привлечение к исполнению иной работы, материалы дела не содержат.
Таким образом, оснований полагать, что работа истца в спорные периоды проходила в режиме неполного рабочего времени, не имеется. Кроме того, пенсионное законодательство, действовавшее до ДД.ММ.ГГГГ, не предусматривало дополнительной проверки постоянной занятости работника в течение полного рабочего дня на работах, предусмотренных Списком <Номер>.
Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
В соответствии со ст. 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые по закону должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.
Допрошенные в судебном заседании свидетели Б.В.А. и Ю.А.Н. пояснили, что они работали с ФИО1 в Ивантеевском карьере. В период с 1990 по 1997 гг. ФИО1 перевозил на автомобиле БелАЗ горную массу из забоя на завод для переработки, рабочая смена составляла 8 часов.
В силу ч. 1 ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Для назначения досрочной страховой пенсии по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ, с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона, в возрасте 55 лет истцу необходимо иметь не менее 25 лет страхового стажа и не менее 12 лет 06 месяцев стажа на соответствующих видах работ.
С учетом зачтенных периодов работы истца в качестве водителя БелАЗа в ОАО «Ивантеевский каменный карьер» его стаж на соответствующих видах работ составил более 12 лет 06 месяцев, что достаточно для назначения досрочной страховой пенсии по старости по нормам п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
При таких обстоятельствах, исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд
решил:
исковые требования ФИО1 удовлетворить.
Признать незаконным и отменить решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <Адрес> <Номер> от ДД.ММ.ГГГГ, которым ФИО1 отказано в установлении пенсии.
Включить в специальный трудовой стаж ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт серии 63 12 <Номер>, выдан ДД.ММ.ГГГГ ТП УФМС России по <Адрес> в <Адрес>, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве водителя автомобиля, занятого на транспортировании горной массы в технологическом процессе; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве водителя автомобиля, занятого на транспортировании горной массы в технологическом процессе.
Признать за ФИО1 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и обязать отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <Адрес> назначить ФИО1 указанную пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд через Пугачевский районный суд <Адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Судья