07RS0001-02-2022-002971-25

Дело № 2-3941/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 ноября 2022г. г. Нальчик

Нальчикский городской суд в составе: председательствующего, судьи - Тхазаплижевой Б.М., при секретаре – Аттоевой А.Ш.,

с участием представителя истца – ФИО1, выступающей по доверенности от 17.12.2022, удостоверенной нотариусом Нальчикского нотариального округа ФИО2,

представителя ответчика - ФИО3 действующей по доверенности от 29.12.2021 №07-13/16672,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 ФИО16 к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике о возложении обязанности включить в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии периоды работы и назначить страховую пенсию с даты обращения,

УСТАНОВИЛ:

23 мая 2022г. в Нальчикский городской суд поступило исковое заявление ФИО4 ФИО17 к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике, с учетом уточнений истец просил суд признать решение Управления ПФ РФ ГУ-ОПФ РФ по КБР в г. Нальчике № 619 от 22.04.2020 года об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости не законным, обязать ответчика включить в страховой стаж периоды: с 09.09.1988 по 01.02.1995 работы в ДРСУ № 6 в качестве газоэлектросварщика 4 разряда; с 01.02.1995 г. по 11.01.1996 г. работы в АО открытого типа «Малахит» в качестве газоэлектросварщика 4 разряда; и с ДД.ММ.ГГГГ по 13.04.2005 года - период ухода за ребенком ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р. до достижения им возраста полутора лет, в страховой стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости в соответствии со с п.2 ч.1 ст. 30 ФЗ № 400 «О страховых пенсиях» периоды работы: с 21.07.1983 по 05.04.1984 г. в Нальчикском ДСК треста «Кабалкпромстрой» в качестве газоэлектросварщика 3 разряда механического цеха; с 23.06.1986 по 25.08.1986 в ДРСУ № 6 «Севкававтодороги» в качестве газоэлектросварщика 4 разряда на прорабство № 1; с 26.08.1986 по 25.06.1987 в ДРСУ №6 «Севкававтодороги» в качестве дорожного рабочего 3 разряда на прорабство строительства;. с 09.09.1988 по 01.02.1995 в ДРСУ № 6 в качестве газоэлектросварщика 4 разряда; с 01.02.1995 по 11.01.1996 в АО открытого типа «Малахит» в качестве газоэлектросварщика 4 разряда и наначить ему досрочную страховую пенсию по Списку №2 согласно п.2 ч.1 ст. 30 ФЗ № 400 «О страховых пенсиях» с 08 октября 2019 года.

В обоснование своих требований истцом указано, что 08.10.2020 он обратился в Управление ПФ РФ ГУ-ОПФ РФ пол КБР в г. Нальчике за назначением досрочной страховой пенсии по старости по пп. 2, п. 1, ст. 30 закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 года, однако ответчиком было принято решение об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа 12 лет 6 мес.

Согласно решению № 619 от 22.04.2020 года об отказе в установлении пенсии из специального стажа были исключены спорные периоды.

Истец указал, что не может согласиться с исключением спорных периодов из специального стажа, так как они отражаются в его трудовой книжке, заверены печатью организаций. Более того, согласно лицевым счетам по заработной плате он работал и имел начисления по заработной плате. Истец указывает, что не должен нести ответственность за недобросовестное ведение делопроизводства, за то, что не все работодатели сдали первичные документы в архивы.

В судебное заседание ФИО6 не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель истца ФИО1 заявленные требования, с учетом уточнения, поддержала, просила их удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО3 исковые требования не признала, просила в иске отказать за необоснованностью, указала, что ИПК истца недостаточно для назначения пенсии, страховой стаж, необходимый для досрочного назначения пенсии не подтверждён надлежащими доказательствами.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы гражданского и пенсионного дела, суд полагает исковые требования ФИО6 подлежащими удовлетворению частично.

В соответствии со статьёй 39 Конституции Российской Федерации социальное обеспечение по возрасту гарантируется каждому. Государство в силу статьи 2 и статьи 7 Конституции Российской Федерации обязано обеспечить права граждан.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального Закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 Федерального закона; мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 12 лет 6 месяцев на работах с тяжёлыми условиями труда и имеют страховой стаж не менее 25 лет при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст.8 Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.

Подпунктом «б» пункта 1 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение».

Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991г. № 10 утвержден Список №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях.

Пунктом 5 Разъяснения от 22 мая 1996 г. N 5 "О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда", утвержденного постановлением Минтруда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. N 29, предусмотрено, что право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Определение и подтверждение полной занятости (не менее 80% рабочего времени) работой по конкретной профессии является прямой обязанностью работодателя и подтверждается документами предприятия. Ответственность за достоверность и объективность представленной информации несет работодатель. Согласно Письму ПФР от 19.03.2004 г. если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками N 1 и N 2, утвержденными постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 или постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10, то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 01.01.1992 г. рекомендуется засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня.

Письмом ГУ ПФР N 06/18593 от 06.10.2003 г. "О назначении пенсии" также предписано, что периоды работы до 01.01.1992 г. необходимо засчитывать в льготный стаж без проверки полной занятости.

Согласно пункту 5 разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. N 5, утверждённых постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. N 29 право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени.

Аналогичные положения содержались и в разъяснениях Министерства труда Российской Федерации от 8 января 1992 г. N 1, утверждённых приказом Министерства труда и занятости РСФСР N 3, Министерства социальной защиты населения РСФСР от 8 января 1992 г. N 235.

Из материалов дела и пенсионного дела, трудовой книжки истца и Акта № 781 от 02.12.2019 следует, что с 21.07.1983 г. по 05.04.1984 г. - т.к. документально не подтверждается занятость не менее 80% рабочего времени в должности газосварщика, подтверждается факт осуществления трудовой деятельности Истцом, на основании Приказа № 87-к от 21.07.1983 г. о принятии его в качестве сантехника, газосварщика 3 разряда в механический цех с 21.07.1983 г., и Приказа № 38-к от 05.04.1984, которым он был уволен. Более того, согласно лицевым счетам по заработной плате истец работал и имел начисления по заработной плате.

На основании изложенного, суд полагает что период работы с 21.07.1983 г. по 05.04.1984 г. в качестве газосварщика 3 разряда в механическом цехе подлежит зачету истцу в страховой стаж, дающий право на досрочную пенсию.

Согласно решению № 619 от 22.04.2020 года об отказе в установлении пенсии из специального стажа были исключены следующие периоды: с 23.06.1986 г. по 25.08.1986 г. - т.к. документально не подтверждается характер работы газоэлектросварщика на резке и ручной сварке; с 26.08.1986 г. по 25.06.1987 г. - т.к. должность дорожного рабочего не предусмотрена Списками 1,2.

Между тем, трудовая книжка истца содержит указания на приказы которыми истец с 23.06.1986 начал работу газоэлектросварщиком по 4 разряду с 26.08.1986 года переведен дорожным рабочим по 3 разряду; с 26.06.1987 года переведен асфальтировщиком по 3 разряду и 08.09.1988 года уволен в связи с переводом на работу в СУ Х2 3 по согласованию между руководителями.

Предприятие ОАО «Дородном ремонтно-строительном управлении №6», в котором работал Истец, относится к предприятиям, деятельность которого непосредственно связана со строительством и ремонтом автомобильных дорог и автомагистралей, следовательно характер работ непосредственно определяется деятельностью предприятия.

Согласно Списку № 2 производств, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, право на льготное пенсионное обеспечение имеют «Электросварщики ручной сварки, раздел ХХХШ «Общие профессии» позиция 23200000-19906.

Также, согласно Лицевым карточкам по заработной плате ФИО6 подтверждается факт работы и наличие начислений по заработной плате с данный период.

Отсутствие у Истца по вине работодателя документального тому подтверждения, не может служить основанием для отказа во включении спорных периодов работы в специальный стаж. Несвоевременная передача и не передача работодателем необходимых документов, не должна влиять на законное право гражданина в предоставлении заслуженной трудовой пенсии.

Поскольку пенсионное законодательство, действовавшее в период работы Истца газосварщиком, не предусматривало дополнительной проверки постоянной занятости работника в течение полного рабочего дня на работах с условиями труда, предусмотренными списками, вывод Ответчика от отказе во включении в специальный стаж периода трудовой деятельности ввиду отсутствия документального подтверждения занятости на указанных работах в течение полного рабочего дня является неправильным, основанным на ошибочном толковании норм материального права.

Отсутствие необходимых подтверждающих документов возникло по независящим от Истца обстоятельствам, что не может служить основанием для лишения его права на назначение льготной пенсии. Им были предприняты все меры к сбору необходимых документов, однако получить их не представилось возможным в связи с тем, что Личные карточки, штатные расписания, тарификационные списки не сохранились работодателем.

Сведения трудовой книжки подтверждают, что Истец осуществлял трудовую деятельность в Дорожном ремонтно-строительном управлении № 6 «Севкавупрдора» в период с 23.06.1986 года по 06.09.1988 года, в связи с чем этот период подлежит зачету в страховой стаж истца, дающий право на досрочное назначение пенсии.

Согласно п. 5 разъяснений Министерства труда РФ № 5 от 22 мая 1996 года, утвержденных постановлением Министерства труда РФ № 29 от 22 мая 1996 года, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

Аналогичные положения содержались и в п. 3 разъяснений Государственного комитета Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы и Секретариата ВЦСПС от 2 апреля 1976 года № 5/8 «О порядке применения утвержденных постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на лъготных условиях и в льготных размерах», утв. Постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 2 апреля 1976 года № 81/8, согласно которым в тех случаях, когда в Списках предусмотрены рабочие, выполняющие определенные виды работы, то правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются рабочие, постоянно занятые на этих работах независимо от наименования их профессий.

Полная занятость Истца в данном случае подтверждается данными трудовой книжки. Сведений об одновременном выполнении им другой работы либо неполной занятости выполнением этих работ в течение полного рабочего дня, отсутствуют. Также в отсутствуют сведения о нахождении истца в спорный период в отпусках без сохранения заработной платы либо информация о простоях предприятия.

Какие-либо документы о том, что истец в указанные периоды находился в длительных отпусках без сохранения заработной платы, так же отсутствуют.

Весь этот период Истец исполнял обязанности асфальтировщика по 3 разряду. О том, что в кадровых документах он числится в качестве дорожного рабочего по 3 разряду Истец узнал в июне 1987 года, после чего вынесли новый Приказ, которым его перевели на должность Асфальтировщика по 3 разряду с 26.06.1987.

Предприятие ОАО «Дородном ремонтно-строительном управлении № 6», в котором работал Истец, относится к предприятиям, деятельность которого непосредственно связана со строительством и ремонтом автомобильных дорог и автомагистралей.

Ответчик, отказывая Истцу в досрочном назначении пенсии сослался на несоответствие его профессии, профессиям поименованным в Списке производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. №10 (с данными выводами ответчика он не согласен).

Между тем, фактически, с 26.08.1986 по 25.06.1987 истец работал асфальтировщиком по 3 разряду в ОАО «Дородном ремонтно- строительном управлении № 6», осуществлял строительство и ремонт дорог, дорожных мостов, других дорожных сооружений на территории Кабардино- Балкарской Республики. Деятельность Истца была непосредственно связана со строительными работами в тяжелых условиях труда, отрицательно влияющих на здоровье, в т. ч. климатических.

Позицией раздела XXIX «Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений шахт, рудников и коммуникаций» Списка №2 производств, утвержденного Постановление СМ СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", право на досрочное назначение пенсии предусмотрено для рабочих по укладке бетона, асфальта.

Согласно разъяснений п.16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 30 от 11 декабря 2012 г. "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Переименование профессий, должностей и организаций осуществляется исключительно в централизованном порядке, а вопрос о тождественности выполняемых истцом функций в должности, которая дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может быть решен в судебном порядке только в случае неправильного наименования работодателем занимаемой заявителем должности.

Занимаемая Истцом должность дорожного рабочего, с учетом выполняемых им работ, тождественна профессии, поименованной в Списке №2, а именно профессии рабочего по укладке бетона, асфальта, в связи с чем, считаем необходимым, что в стаж работы дающий право на назначение досрочной пенсии по старости должен быть включен период работы с 26.08.1986 г. по 25.06.1987 г. в должности дорожного рабочего по 3 разряду в ОАО «Дородном ремонтно-строительном управлении № 6».

То обстоятельство, что в трудовой книжке наименование должности Истца указано не в соответствии с требованиями закона, как независящее от истца не может лишить права на назначение досрочной страховой пенсии.

Небрежное ведение работодателем соответствующей документации не должно отражаться на праве Истца на назначение досрочной пенсии.

Отсутствие необходимых подтверждающих документов возникло по независящим от Истца обстоятельствам, что не может служить основанием для лишения его права на назначение льготной пенсии. Им были предприняты все меры к сбору необходимых документов, однако получить их не представилось

01.02.1995 истец принят в АО ОТ «Малахит» газоэлектросварщиком 4 разряда и уволен по собственному желанию 11.01.1996. В Строительное управление № 3 треста «Каббалкпромстрой» истец был принят переводом, без перерыва в трудовой деятельности и в АО ОТ «Малахит».

При этом неточное изображение печати в трудовой книжке не является основанием для отказа истцу во включении данных периодов работы в специальный стаж.

Таким образом, в страховой стаж подлежат включению периоды: с 09.09.1988 по 01.02.1995 - в ДРСУ № 6 в качестве газоэлектросварщика 4 разряда; с 01.02.1995 г. по 11.01.1996 г. - в АО открытого типа «Малахит» в качестве газоэлектросварщика 4 разряда; и с ДД.ММ.ГГГГ по 13.04.2005 года - период ухода за ребенком ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р. до достижения им возраста полутора лет.

В страховой стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости должны быть включены периоды работы: с 21.07.1983 по 05.04.1984 г. в Нальчикском ДСК треста «Кабалкпромстрой» в качестве газоэлектросварщика 3 разряда механического цеха; с 23.06.1986 по 25.08.1986 в ДРСУ № 6 «Севкававтодороги» в качестве газоэлектросварщика 4 разряда на прорабство № 1; с 26.08.1986 по 25.06.1987 в ДРСУ №6 «Севкававтодороги» в качестве дорожного рабочего 3 разряда на прорабство строительства;. с 09.09.1988 по 01.02.1995 в ДРСУ № 6 в качестве газоэлектросварщика 4 разряда; с 01.02.1995 по 11.01.1996 в АО открытого типа «Малахит» в качестве газоэлектросварщика 4 разряда.

С учетом указанных периодов работы и периода ухода за ребенком до 1,5 лет, у истца имеется необходимый стразовой стаж 25 лет и страховой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии на дату обращения за ее назначением с 08.10.2019

В связи с изложенным, суд полагает подлежащими удовлетворению требования о возложении обязанности на ответчика обязать включить в страховой стаж периоды и назначить пенсию с даты обращения за ней.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО4 ФИО18 к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике ФИО4 ФИО19 включить в страховой стаж периоды: с 09.09.1988 по 01.02.1995 работы в ДРСУ № 6 в качестве газоэлектросварщика 4 разряда; с 01.02.1995 г. по 11.01.1996 г. работы в АО открытого типа «Малахит» в качестве газоэлектросварщика 4 разряда; и с ДД.ММ.ГГГГ по 13.04.2005 года - период ухода за ребенком ФИО4 ФИО20, ДД.ММ.ГГГГ г.р. до достижения им возраста полутора лет, в страховой стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости в соответствии со с п.2 ч.1 ст. 30 ФЗ № 400 «О страховых пенсиях» по Списку №2 включить периоды работы: с 21.07.1983 по 05.04.1984 г. в Нальчикском ДСК треста «Кабалкпромстрой» в качестве газоэлектросварщика 3 разряда механического цеха; с 23.06.1986 по 25.08.1986 в ДРСУ № 6 «Севкававтодороги» в качестве газоэлектросварщика 4 разряда на прорабство № 1; с 26.08.1986 по 25.06.1987 в ДРСУ №6 «Севкававтодороги» в качестве дорожного рабочего 3 разряда на прорабство строительства;. с 09.09.1988 по 01.02.1995 в ДРСУ № 6 в качестве газоэлектросварщика 4 разряда; с 01.02.1995 по 11.01.1996 в АО открытого типа «Малахит» в качестве газоэлектросварщика 4 разряда.

Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике назначить ФИО4 ФИО21 досрочнюу страхову пенсию по Списку №2 согласно п.2 ч.1 ст. 30 ФЗ № 400 «О страховых пенсиях» с 08 октября 2019 года.

В удовлетворении остальных исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Кабардино-Балкарской Республики в течение месяца со дня изготовления окончательного решения через Нальчикский городской суд КБР.

Мотивированное решение изготовлено 21 ноября 2022 года.

Председательствующий Б.М.Тхазаплижева

копия верна:

Судья Нальчикского городского суда Б.М.Тхазаплижева