Дело № 2-2039/2025

УИД №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 июля 2025 года г. Иваново

Фрунзенский районный суд г. Иваново

в составе председательствующего судьи Телепневой Н.Е.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Ранжиной С.С.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ОСФР по Ивановской области – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ивановской области о признании права на меры социальной поддержки, возложении обязанностей,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ОСФР по Ивановской области о признании права на меры социальной поддержки, возложении обязанностей. Исковые требования мотивированы тем, что ФИО1 состоит в зарегистрированном браке с ФИО3, с которым воспитывает троих детей. В декабре 2024 года истец неоднократно обращалась к ответчику с заявлениями о назначении единого пособия на 3 детей. По всем заявлениям ей отказано в назначении ежемесячного пособия по причине превышения дохода семьи над величиной прожиточного минимума на душу населения в Ивановской области. С указанными решениями истец не согласна. Полагает, что в исчисление дохода семьи необоснованно включены суммы единоразовых выплат супругу, а также не учтено, что супруг выплачивает алименты. В этой связи истец просила признать за ней право на назначение и выплату меры социальной поддержки – ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием троих детей; обязать ответчика назначить ей пособие на детей с 01.12.2024, и выплатить его по реквизитам, указанным в заявлениях.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить. Указала, что из расчета дохода семьи подлежат исключению суммы, полученные ее супругом в качестве материального стимулирования, сумма денежной выплаты за присвоение ему звания «ветерана боевых действий». Также полагала, что из общего дохода супруга должны быть вычтены суммы, которые супруг выплачивает в качестве алиментов.

Представитель ответчика ОСФР по Ивановской области, действующая на основании доверенности ФИО2, в судебном заседании исковые требования не признала, в их удовлетворении просила отказать по основаниям и доводам, изложенным в письменных возражениях. Указала, что истцу было отказано в назначении пособия по пп. «б» п. 31 Порядка № 2330 в связи с превышением размера среднедушевого дохода семьи на душу населения в Ивановской области за расчетный период с 01.11.2023 по 31.10.2024. При расчете среднедушевого дохода семьи ответчиком не учитывалось единовременное поощрение в размере 123190 рублей, которое было начислено супругу ФИО1 в феврале 2024 года.

Третье лицо ФИО3 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом в порядке гл. 10 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), об уважительности причин неявки суд не уведомил.

Представитель третьего лица ФКУ 37 Финансово-экономическая служба Министерства обороны Российской Федерации в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом в порядке гл. 10 ГПК РФ, от врио начальника службы поступило заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Выслушав участников процесса, исследовав и оценив письменные доказательства по делу, суд приходит к следующим выводам.

Конституция Российской Федерации провозглашает Российскую Федерацию социальным государством, в котором охраняются труд и здоровье людей, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (ст. 7), и гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч. 1 ст. 39).

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 19.05.1995 № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» настоящим Федеральным законом устанавливаются виды государственных пособий, в том числе ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка.

Порядок и условия назначения и выплаты указанных государственных пособий, за исключением ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка, устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в части, не определенной настоящим Федеральным законом.

Порядок и условия назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка в части, не определенной настоящим Федеральным законом, требования к составу семьи и перечню видов доходов, учитываемых при расчете среднедушевого дохода семьи, а также перечень документов (копий документов, сведений), необходимых для назначения указанного пособия, и форма заявления о его назначении устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В силу ст. 9 Федерального закона от 19.05.1995 № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» право на ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка предоставляется нуждающимся в социальной поддержке беременным женщинам и лицам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, при условии, если они являются гражданами Российской Федерации и постоянно проживают на территории Российской Федерации.

Ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка назначается и выплачивается в соответствии с настоящим Федеральным законом и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Назначение и выплата ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка осуществляется в том числе одному из родителей (усыновителей, опекунов (попечителей) ребенка в возрасте до 17 лет, являющегося гражданином Российской Федерации и постоянно проживающего на территории Российской Федерации.

Право на ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка возникает в случае, если размер среднедушевого дохода семьи, рассчитанный в соответствии с ч. 6 настоящей статьи, не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в субъекте Российской Федерации по месту жительства (пребывания) или фактического проживания заявителя в соответствии с Федеральным законом от 24.10.1997 № 134-ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» на дату обращения за назначением указанного пособия.

При определении права на ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка учитываются наличие у заявителя и членов его семьи доходов от трудовой, предпринимательской и иных видов деятельности, а также иных доходов, движимого и недвижимого имущества, доходов в виде процентов, полученных по вкладам (остаткам на счетах) в банках и иных кредитных организациях, причины отсутствия доходов у заявителя и (или) трудоспособных членов его семьи (за исключением несовершеннолетних детей) в соответствии с порядком и условиями назначения и выплаты указанного пособия, устанавливаемыми Правительством Российской Федерации.

Среднедушевой доход семьи при назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка рассчитывается исходя из суммы доходов всех членов семьи за последние двенадцать календарных месяцев (в том числе в случае представления документов (сведений) о доходах семьи за период менее двенадцати календарных месяцев), предшествовавших месяцу перед месяцем обращения за назначением указанного пособия, путем деления одной двенадцатой суммы доходов всех членов семьи за расчетный период на число членов семьи.

В состав семьи, учитываемый при определении права на ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка и при расчете среднедушевого дохода семьи, включаются заявитель, его супруг (супруга), его несовершеннолетние дети, дети, находящиеся под его опекой (попечительством), его дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в общеобразовательной организации, профессиональной образовательной организации или образовательной организации высшего образования по очной форме обучения (за исключением обучающихся по дополнительным образовательным программам).

При наличии в семье нескольких детей в возрасте до 17 лет ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка назначается на каждого такого ребенка.

Согласно ст. 9.1 Федерального закона от 19.05.1995 № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка гражданам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, выплачивается начиная с месяца рождения ребенка, если обращение о назначении указанного пособия последовало в срок не позднее шести месяцев со дня рождения ребенка. В остальных случаях указанное пособие выплачивается начиная с даты обращения за назначением указанного пособия.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.12.2022 № 2330 «О порядке назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка» утверждены Правила назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка в части, не определенной Федеральным законом «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» (далее – Правила № 2330, Правила).

В соответствии с п. 13 указанных Правил ежемесячное пособие назначается гражданам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, с месяца рождения ребенка, но не ранее месяца приобретения ребенком гражданства Российской Федерации, если обращение о назначении ежемесячного пособия последовало в срок не позднее 6 месяцев со дня рождения ребенка. В остальных случаях ежемесячное пособие гражданам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, назначается начиная с месяца обращения за назначением ежемесячного пособия, но не ранее месяца приобретения ребенком гражданства Российской Федерации.

При наличии в семье нескольких детей в возрасте до 17 лет ежемесячное пособие назначается на каждого такого ребенка (п. 17).

Из материалов дела следует, что ФИО1 03.12.2024, 17.12.2024, 18.12.2024, 25.12.2024 посредством Единого портала государственных и муниципальных услуг (функций) обращалась в ОСФР по Ивановской области с заявлениями о назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка в отношении детей ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

По результатам рассмотрения каждого из заявлений ОСФР по Ивановской области было принято решение об отказе в назначении ежемесячного пособия по причине превышения размера среднедушевого дохода семьи над величиной прожиточного минимума на душу населения (пп. «б» п. 31 Правил № 2330).

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1 является матерью троих несовершеннолетних детей: ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (свидетельство о рождении №), ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (свидетельство о рождении №), ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (свидетельство о рождении №).

05.10.2019 между ФИО3 и ФИО15 Л.Н. был заключен брак, что подтверждается свидетельством о заключении брака №. После заключения брака истцу присвоена фамилия ФИО7.

Судебным приказом мирового судьи судебного участка № 1 Ивановского судебного района Ивановской области от 17.01.2019 по делу № с ФИО3 в пользу ФИО8 взысканы алименты на содержание несовершеннолетней дочери ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в размере 1/4 части заработной платы и (или) иного дохода ежемесячно до совершеннолетия ребенка, начиная с 17.01.2019.

Судебным приказом мирового судьи судебного участка № 3 Фрунзенского судебного района г. Иваново от 02.12.2021 по делу № с ФИО3 в пользу ФИО1 взысканы алименты на содержание несовершеннолетней дочери ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в размере 1/4 части заработной платы и (или) иного дохода ежемесячно до совершеннолетия ребенка, начиная с 30.11.2021.

Из справки, выданной ФКУ 37 Финансово-экономической службой Министерства обороны Российской Федерации, № от 18.07.2025 следует, что доход ФИО3 за период с ноября 2023 по октябрь 2024 включительно составил 1102745,70 рублей. При этом в декабре 2023 года ФИО3 выплачено дополнительное материальное стимулирование в размере 34500 рублей, в январе 2024 года – материальная помощь в размере 24638 рублей, в феврале 2024 года – единовременное поощрение в размере 123190 рублей.

Размер алиментов, удержанных из заработной платы ФИО3 на содержание ФИО16, которая не проживает с семьей истца, составил 197464,08 рублей.

При расчете среднедушевого дохода семьи за расчетный период с 01.11.2023 по 31.10.2024 ОСФР по Ивановской области были учтены:

-доход истца ФИО1, полученный в рамках применения специального налогового режима «Налог на профессиональный доход» в размере 300 рублей;

-алименты на двух несовершеннолетних детей ФИО17 и ФИО18 в размере 120000 рублей;

-денежное довольствие супруга ФИО3 в размере 979555,70 рублей;

-ЕДВ «ветеран боевых действий», выплаченноеФИО3, в размере 49349, 16 рублей;

-проценты по вкладам в банках, выплаченные супругу ФИО3, в размере 28, 64 рублей.

Среднедушевой доход семьи истца рассчитан ответчиком в размере 19153,89 рублей из расчета 1149233, 50 рублей (общий доход семьи)/12 месяцев/5 членов семьи.

Для Ивановской области величина прожиточного минимума на 2024 год установлена постановлением Правительства Ивановской области от 15.09.2023 № 421-П в размере 14526 рублей – на душу населения.

При определении дохода ФИО3 ОСФР по Ивановской области не была учтена выплата, произведенная ему в феврале 2024 года – единовременное поощрение в размере 123190 рублей.

Истец не согласна также с включением в доход ее семьи сумм единовременных выплат ее супругу в размере 34500 рублей в декабре 2023 года, 24638 рублей в январе 2024 года, единовременной денежной выплаты «ветеран боевых действий» в размере 49349,16 рублей.

В соответствии с п. 47 Правил назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка от 16.12.2022 № 2330 при расчете среднедушевого дохода семьи учитываются следующие виды доходов, полученные в денежной форме:

-вознаграждение за выполнение трудовых или иных обязанностей, включая выплаты стимулирующего характера, вознаграждение за выполненную работу, оказанную услугу (пп. «а»),

-пенсии, пособия и иные аналогичные выплаты, в том числе выплаты по обязательному социальному страхованию и выплаты компенсационного характера, полученные в соответствии с законодательством Российской Федерации и (или) законодательством субъекта Российской Федерации, актами (решениями) органов местного самоуправления (пп. «б»),

-сумма полученных алиментов (пп. «г»),

-денежное довольствие (денежное содержание) военнослужащих, граждан, пребывающих в добровольческих формированиях, а также дополнительные выплаты, имеющие постоянный характер, и продовольственное обеспечение (денежная компенсация взамен продовольственного пайка), установленные законодательством Российской Федерации (при наличии) (пп. «е»),

-доходы в виде процентов по вкладам (остаткам на счетах) в банках (пп. «и»),

-доходы, полученные в рамках применения специального налогового режима «Налог на профессиональный доход» (пп. «н»).

Среднедушевой доход семьи при назначении ежемесячного пособия рассчитывается исходя из суммы доходов всех членов семьи за последние 12 календарных месяцев (в том числе в случае представления документов (сведений) о доходах семьи за период менее 12 календарных месяцев), предшествовавших месяцу перед месяцем обращения за назначением ежемесячного пособия, путем деления одной двенадцатой суммы доходов всех членов семьи за расчетный период на число членов семьи (п. 48 Правил № 2330).

Согласно п. 53 Правил назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка от 16.12.2022 № 2330 при расчете среднедушевого дохода семьи не учитываются:

-суммы единовременной материальной помощи, выплачиваемой за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов и иных источников в связи со стихийным бедствием или другими чрезвычайными обстоятельствами, а также в связи с террористическим актом (пп. «л»),

-пособия и иные аналогичные выплаты, а также алименты на ребенка, который на день подачи заявления о назначении ежемесячного пособия достиг возраста 18 лет (23 лет – в случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации) (пп. «н»),

-единовременные выплаты военнослужащим или членам их семьей, гражданам, пребывающим в добровольческих формированиях, или членам их семей, производимые в возмещение ущерба, причиненного жизни и здоровью в связи с участием в боевых действиях, предусмотренные законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации (пп. «ц»).

Вопреки доводам истца, из пояснений третьего лица ФКУ 37 Финансово-экономической службой Министерства обороны Российской Федерации следует, что сумма, выплаченная ФИО3 в январе 2024 года в размере 24638 рублей – является ежегодной материальной помощью.

Указанная выплата производится на основании п. 1 постановления Правительства РФ от 05.12.2011 № 993 «О выплате военнослужащим премии за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей и ежегодной материальной помощи», то есть является дополнительной выплатой военнослужащего, имеющей постоянный характер, как об этом указано в пп. «е» п. 47 Правил № 2330.

Вместе с тем, суд считает заслуживающими внимания доводы истца о том, что алименты, выплаченные ФИО3 на его дочь ФИО13, которая совместно с ним и с истцом не проживает, в размере 197464,08 рублей, сумма дополнительного материального стимулирования в размере 34500 рублей, выплаченная ФИО3 в декабре 2023 года, а также сумма ежемесячной денежной выплаты «ветеран боевых действий» в общем размере 49349,16 рублей подлежат вычету из общей суммы дохода ее семьи.

Исходя из буквального толкования норм материального права, регулирующих спорные отношения, при расчете среднедушевого дохода семьи алименты учитываются только в том случае, если они получены членами семьи, то есть являются доходом членов семьи, а не уплачены ими, что следует из содержания п. 47 Правил от 16.12.2022 № 2330.

Содержание п. 53 данных Правил, не содержащего прямого указания на то, что из дохода семьи исключается сумма уплаченных алиментов, не изменяет правовой сути понятия дохода семьи.

Аналогичное применение определения дохода применительно к алиментам содержится в п. 4 Перечня видов доходов, учитываемых при расчете среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для оказания им государственной социальной помощи, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 20.08.2003 № 512, согласно которому в доход семьи учитываются только суммы полученных алиментов.

По смыслу приведенных норм федеральный законодатель, определяя порядок учета доходов и расчета среднедушевого дохода семьи и виды доходов, учитываемых при расчете среднедушевого дохода семьи для оказания государственной социальной помощи, установил, что при расчете среднедушевого дохода семьи алименты учитываются в том случае, если они получены членами семьи, а не уплачены ими.

Под алиментами понимаются денежные средства, уплачиваемые на содержание несовершеннолетних детей или совершеннолетних нетрудоспособных членов семьи, следовательно, указанные средства являются расходами.

При указанных обстоятельствах, поскольку уплачиваемые ФИО3 алименты на содержание несовершеннолетней ФИО14 (ребенка от предыдущего брака) относятся к расходам, а не доходам семьи, указанные суммы подлежат вычету из суммы доходов семьи ФИО1

Из пояснений третьего лица ФКУ 37 Финансово-экономической службой Министерства обороны Российской Федерации следует, что дополнительное материальное стимулирование (выплачено ФИО3 в декабре 2023 года в размере 34500 рублей) выплачивается ежеквартально в пределах сумм, доведенных на эти цели до центральных органов военного управления, и по сложившейся практике указанная выплата производится один раз в конце календарного года.

Поскольку законодательно ни размер, ни обязанность произвести такую выплату не закреплена, сам факт выплаты поставлен в зависимость от доведения на указанные цели денежных средств, она не может быть отнесена судом к дополнительной выплате военнослужащего, имеющей постоянный характер, как об этом указано в пп. «е» п. 47 Правил № 2330.

Включение выплат стимулирующего характера в расчет среднедушевого дохода семьи предусмотрен пп. «а» п. 47 Правил № 2330, который не подлежит применению к военнослужащим, порядок исчисления доходов которых установлен пп. «е» п. 47 Правил № 2330.

К указанной выплате дополнительного материального стимулирования в размере 34500 рублей в таком случае подлежит применению пп. «л» п. 53 Правил № 2330.

Сумма ежемесячной денежной выплаты «ветеран боевых действий» в общем размере 49349,16 рублей, по мнению суда, также не подлежит учету при исчислении общего дохода семьи, поскольку к указанной выплате должны быть применены правила пп. «н» п. 53 Правил № 2330. Указанная ежемесячная денежная выплата не является ни пенсией, ни пособием, она призвана частично компенсировать расходы на льготы, предусмотренные ветеранам боевых действий законодательством, то есть связана непосредственно с личностью ФИО3

Указанное также следует из разъяснений, изложенных Конституционным судом Российской Федерации в постановлении от 13.04.2016 № 11-П, согласно которому ежемесячная денежная выплата, согласно ст. 23.1 Федерального закона «О ветеранах» по волеизъявлению получателя может направляться на финансирование предоставления ему социальных услуг в соответствии с Федеральным законом «О государственной социальной помощи», к числу которых отнесены: обеспечение в соответствии со стандартами медицинской помощи необходимыми лекарственными препаратами для медицинского применения по рецептам на лекарственные препараты, медицинскими изделиями по рецептам на медицинские изделия; предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение; бесплатный проезд на пригородном железнодорожном транспорте, а также на междугородном транспорте к месту лечения и обратно (ст. 6.2).

Правовое регулирование, определяющее размеры и условия предоставления ветеранам боевых действий ежемесячной денежной выплаты, обеспечивает сохранение для них достигнутого уровня социальной защиты с учетом их особого статуса и заслуг перед обществом и государством, гарантируя в то же время возможность выбора предоставления социальных услуг в наиболее приемлемой для получателя форме – денежной или натуральной.

При исключении из расчетного периода суммы выплаченных ФИО3 алиментов на ФИО9, суммы дополнительного материального стимулирования ФИО3, суммы ежемесячной денежной выплаты ФИО3 за присвоение ему статуса ветерана боевых действий, суммы единовременной выплаты ФИО3 за конкретный случай получения государственной награды, при определении права на ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитаниемребенка на троих детей, за период с 01.11.2023 по 31.10.2024 совокупный размер дохода семьи истца составил бы: 300 рублей (доход ФИО1) +120000 рублей (алименты, полученные ФИО1 по соглашению на двоих детей от предыдущего брака) + 28,64 рублей (проценты по вкладам ФИО3) +1102745,70 рублей (доход ФИО3, как военнослужащего) – 34500 рублей (дополнительное материальное стимулирование ФИО3) – 123190 рублей (единовременная выплата ФИО3 за конкретный случай получения государственной награды) – 197464,08 рублей (алименты, выплаченные ФИО3 на ребенка от предыдущего брака) = 867920,26 рублей.

Среднедушевой доход семьи за указанный период составит в таком случае 14465,34 рублей, что менее установленной для Ивановской области величина прожиточного минимума на душу населения на 2024 год в размере 14526 рублей.

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований истца и признании за ФИО1 права на назначение и выплату ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием детей.

Учитывая положения п. 13 Правил № 2330, поскольку все обращения ФИО1 имели место в декабре 2024 года, ежемесячное пособие должно быть назначено и выплачено ФИО1 с 01.12.2024.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ивановской области о признании права на меры социальной поддержки, возложении обязанностей – удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на назначение и выплату ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием детей.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ивановской области назначить ФИО1 ежемесячно пособие в связи с рождением и воспитанием детей с 01.12.2024, выплатив его по реквизитам, указанным в заявлениях ФИО1.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Иваново в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н.Е. Телепнева

Решение суда изготовлено в окончательной форме 29.08.2025