Решение по делу № 2-1256/2023 от 04.04.2023 - о возложении обязанности предоставить вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение.

№ 2-1256/2023

70RS0004-01-2023-000950-55

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

4 апреля 2023 года Советский районный суд г.Томска в составе:

председательствующего судьи Цыгановой Е.А.

при секретаре Жаворонковой В.О.

с участием помощника прокурора Советского района г.Томска Литвиненко Е.В.,

представителя истца ФИО1, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ сроком на ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Томске гражданское дело по исковому заявлению Кухарского ФИО9 к муниципальному образованию «Город Томск» в лице администрации Города Томска о возложении обязанности предоставить вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение,

установил:

ФИО2 обратился в суд с иском к муниципальному образованию «Город Томск» в лице администрации города Томска о возложении обязанности предоставить вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, общей площадью не менее 29,0 кв.м., в черте муниципального образования «Город Томск», отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам.

В обоснование иска указано, что ФИО2 решением общественной комиссии по жилищным вопросам от ДД.ММ.ГГГГ признан нанимателем квартиры <адрес>, площадью 29 кв.м по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя ФИО5 (в связи со смертью последнего). ФИО2 зарегистрирован и проживает по вышеуказанному адресу один. Постановлением администрации г. Томска от ДД.ММ.ГГГГ № жилой дом признан аварийным и подлежащим сносу, т.е. непригоден для проживания. Постановление администрации г. Томска не исполнено, ФИО2 проживает в аварийном доме, не пригодном для проживания. Другое благоустроенное помещение ему не предоставлено.

Истец ФИО2, извещенный о времени и месте судебного заседания надлежащим образом согласно телефонограмме от ДД.ММ.ГГГГ, в суд не явился, направил своего представителя.

Представитель истца ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме. Дополнительно пояснила, что квартира истца является однокомнатной.

Ответчик муниципальное образование «Город Томск» в лице администрации Города Томска, получившее извещение о времени и месте судебного заседания посредством курьерской доставки ДД.ММ.ГГГГ, в судебное заседание представителя не направило. От представителя ответчика ФИО3 поступил отзыв на исковое заявление, в котором указано, что планируемая дата окончания расселения <адрес> – ДД.ММ.ГГГГ, расселить данный дом в ближайшее время не представляется возможным. По мере финансирования программы администрацией будут осуществляться мероприятия по переселению граждан. Наниматели вправе обратиться в администрацию за предоставлением им маневренного фонда. В случае удовлетворения иска просила указать в решении суда срок предоставления жилого помещения по договору социального найма – не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со статьей 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.

Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Заслушав представителя истца, заключение прокурора, полагавшей требований подлежащими удовлетворению, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 1 ст. 40 Конституции Российской Федерации никто не может быть произвольно лишен жилища.

В соответствии с ч.1,2 ст.57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Предоставление жилого помещения гражданину, обладающему в силу п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ правом на предоставление жилого помещения вне очереди, возможно с соблюдением требований ст. 89 ЖК РФ.

Согласно ст.86 ЖК РФ если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

В силу ч.1,2 ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 37 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ», внеочередной характер обеспечения другими жилыми помещениями граждан, переселяемых из признанных непригодными для проживания жилых помещений, обусловливает исключительно компенсационный характер такого обеспечения, поскольку целью законодателя в данном случае было не улучшение жилищных условий по количественным показателям, а сохранение как минимум имеющейся обеспеченности граждан жильем с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности. Другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в ч. 5 ст. 57, ст. 58 Жилищного кодекса РФ), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (ст. 55 ЖК РФ).

Из указанных правовых норм следует, что предоставление гражданам в связи с признанием дома непригодным для проживания другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними.

Судом установлено, что ФИО2 является нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, один зарегистрирован в данном жилом помещении, что следует из решения администрации Кировского района от ДД.ММ.ГГГГ №, справки с места жительства Совета по территориальному общественному самоуправлению Кировского района города Томска от ДД.ММ.ГГГГ.

Заключением межведомственной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ, постановлением администрации г. Томска № от ДД.ММ.ГГГГ многоквартирный <адрес> в <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу, на администрацию возложена обязанность в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ принять меры к отселению физических лиц из аварийного жилья.

Жилой дом по адресу: <адрес> включен в Региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда Томской области на 2019-2025 годы, утвержденную распоряжением администрации Томской области от 10.04.2019 №233-ра.

Как следует из выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ № №, истцу на праве собственности принадлежит только земельный участок с кадастровым номером №, площадью 500 кв.м расположенный по адресу <адрес>, при этом, жилые помещения на праве собственности истцу не принадлежат.

До настоящего времени жилое помещение взамен авариного истцам не представлено.

Согласно ответу администрации г. Томска от ДД.ММ.ГГГГ № решение об изъятии для муниципальных нужд земельного участка и жилых помещений в многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу по адресу: <адрес> не принималось.

Как указывает ответчик, планируемая дата расселения жилого дома по адресу: <адрес> – ДД.ММ.ГГГГ.

Однако предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим правилам и нормам, взамен непригодного для проживания, не может быть поставлено в зависимость от установленного органом местного самоуправления срока расселения жильцов указанного многоквартирного дома, а так же предоставления жилых помещений маневренного фонда.

Право граждан на проживание в жилых помещениях, пригодных для проживания, безопасных для их жизни и здоровья, отвечающих санитарным и техническим нормам, предусмотрено и защищается законом.

Как указал Верховный Суд РФ в Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 29.04.2014, если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. Суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке.

Кроме того, как следует из заключения межведомственной комиссии от 21.08.2014 №1240, в основу заключения положено заключение по результатам визуального обследования технического состояния строительных конструкций жилого дома по <адрес>, выполненное ФИО10, в соответствии с которым установлено, что выявленные деформации свидетельствуют о снижении эксплуатационных характеристик жилого дома и об исчерпании несущей способности основных конструктивных элементов. Печи, перекрытия, карнизная часть крыши, пол первого этажа, внутренние стены с дверными проемами более 2 м, дверные блоки в МОП находятся в аварийном состоянии, венцы наружных и внутренних стен в ограниченно работоспособном состоянии.

В подтверждение аварийности дома стороной истца также представлены фотографии.

Доказательств, опровергающих представленные истцом сведения, фотографии об аварийном состоянии спорного жилого помещения, создающего угрозу для жизни и здоровья граждан, проживающих в нем, ответчиком, вопреки положениям ст. 56 ГПК РФ, суду не представлено.

Таким образом, с момента признания указанного жилого дома несоответствующим требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, и непригодным для проживания в 2014 г. администрацией г.Томска какие-либо меры по улучшению и поддержанию жизнеобеспечивающего состояния дома не принимались, в связи с чем, проживание истца в жилом помещении № по <адрес> в <адрес> представляет угрозу для жизни и здоровья истца.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что истцу должно быть во внеочередном порядке по договору социального найма предоставлено благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарно-гигиеническим и техническим нормам и правилам, находящееся на территории муниципального образования «Город Томск».

Оценивая площадь предоставляемого жилого помещения, суд исходит из следующего.

Как следует из материалов дела, технического паспорта <адрес> в г. Томске площадь занимаемого истцом жилого помещения составляет 29,0 кв.м., квартира состоит из 1 комнаты.

На основании изложенного, с учетом положений ч.1, 2 ст. 89 ЖК РФ истцу должно быть предоставлено жилое помещение общей площадью не менее 29,0 кв.м., состоящее не менее чем из одной комнаты.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Кухарского ФИО11 удовлетворить.

Обязать муниципальное образование «Город Томск» в лице администрации г.Томска (ИНН №, ОГРН №) предоставить Кухарскому ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (...) вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, расположенное в пределах территории муниципального образования «Город Томск», состоящее не менее чем из одной комнаты, общей площадью не менее 29,0 кв.м, взамен ранее занимаемого по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Советский районный суд г.Томска в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья /подпись/ Е.А. Цыганова

Оригинал документа находится в деле №2-1256/2023 (УИД 70RS0004-01-2023-000950-55) в Советском районном суде г.Томска

Мотивированный текст решения изготовлен 11.04.2023.