Административное дело № 2а-2-60/23

УИД 73RS0024-02-2022-001071-43

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г.Новоульяновск, Ульяновская область 17 января 2023 г.

Ульяновский районный суд Ульяновской области

в составе председательствующего судьи Лёшиной И.В.

при секретаре Табуниной Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО1 к призывной комиссии сборного пункта военного комиссариата Ульяновской области, военному комиссариату муниципального образования Цильнинского и Ульяновского районов Ульяновской области, Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Ульяновской области», призывной комиссии муниципального образования «Цильнинский район» Ульяновской области об оспаривании решения о призыве на военную службу, возложении обязанности по изменению категории годности к военной службе, выдаче направления на проведение дополнительного медицинского освидетельствования,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к призывной комиссии сборного пункта военного комиссариата Ульяновской области об оспаривании решения о призыве на военную службу, возложении обязанности по изменению категории годности к военной службе, выдаче направления на проведение дополнительного медицинского освидетельствования.

Требования мотивированы тем, что решением призывной комиссии сборного пункта военного комиссариата Ульяновской области он был призван на военную службу в ВС РФ. При этом ему была установлена категория годности «Б», которая в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства РФ о 04.07.2013 г. № 565, означает «годен к военной службе с незначительными ограничениями».

Указал, что с данным заключением и принятым решением он не согласен, считая их незаконными и необоснованными в силу нижеследующих причин.

При прохождении мероприятий по призыву, а именно, медицинского освидетельствования, им были представлены медицинские документы, свидетельствующие о наличии у него послеоперационной реабилитации, связанной с хирургическим вмешательством по исправлению искривленной носовой перегородки, сопровождаемой распространенной формой ринита, а также регулярного наличия стадии обострения болезни, требующей постоянного наблюдения и стационарного лечения.

На основании ст.53 Расписания болезней «Временные функциональные расстройства органов дыхания после острого заболевания, обострения хронического заболевания, травмы или хирургического лечения к призывнику применяется категория «Г» на период призыва.

Призывной комиссии Сборного Пункта Военного Комиссариата Ульяновской области он предоставил медицинские заключения, справки о вызове медицинской помощи, а также выписной эпикриз от 17.10.2022 г., подтверждающий обострение болезни и стационарное лечение в течение последнего календарного года.

Отмечал, что в соответствии с медицинской картой призывника, ему на протяжении нескольких лет ставилась категория «Б», предоставляющая отсрочку прохождения военной службы по причине наличия вышеизложенного заболевания. На момент прохождения освидетельствования у него имелись все необходимые документы, однако они не были приняты во внимание.

Также не был учтен призывной комиссией и акт, составленный ГУЗ «Ульяновская областная клиническая больница», который подтвердил наличие у призывника заболевания, таким образом предоставил информацию о прохождении регулярного наблюдения и лечения.

В этой связи считал, что заключение врача являлось необъективным и нарушающим конституционные права истца на охрану здоровья и медицинскую помощь.

Просил признать решение призывной комиссии в отношении него незаконным и необоснованным, возложить на областной военный комиссариат Ульяновской области обязанность изменить категорию годности «Г», либо в случае несогласия – выдать направление на дополнительное медицинское обследование для уточнения диагноза заболевания.

Судом к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены: военный комиссариат МО Цильнинского и Ульяновского районов Ульяновской области, Федеральное казенное учреждение «Военный комиссариат Ульяновской области», призывная комиссия МО «Цильнинский район» Ульяновской области.

Стороны, а также иные лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте судебного заседания, не явились, ходатайств об отложении дела не заявляли.

При таких обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, в порядке ст.150 КАС РФ.

Исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В ст.46 Конституции Российской Федерации закреплено право гражданина на обжалование в суд решений и действий (или бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц.

Согласно ч.1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу ч.1 ст.218, ч.2 ст.227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, является наличие обстоятельств, свидетельствующих о нарушении прав административного истца, при этом на последнего процессуальным законом возложена обязанность по доказыванию таких обстоятельств; административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение соответствует закону.

В соответствии с ч.9, ч.11 ст.226, ч.3 ст.62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд должен распределить бремя доказывания между сторонами и установить обстоятельства, имеющие значение для дела применительно к нормам права, регулирующим спорные правоотношения.

В силу ст.59 Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации.

Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом.

На основании ст.22 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (далее по тексту – Федеральный закон "О воинской обязанности и военной службе") призыву на военную службу подлежат: граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе. На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.

В силу ст.23 вышеуказанного Федерального закона от призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.

Судом установлено и следует из материалов административного дела, что ФИО1, ** года рождения, с 21.01.2020 г. состоит на воинском учете в военном комиссариате Цильнинского и Ульяновского районов Ульяновской области, что подтверждается протоколом заседания комиссии по первоначальной постановке на воинский учет МО «Ульяновский район» Ульяновской области № 4 от 21.01.2020 г.

В период постановки на воинский учет в 2020 г. ФИО1 вследствие наличия диагноза «Пониженное питание» устанавливалась категория годности – Б-3 «Годен с незначительными ограничениями».

С учетом всех представленных медицинских документов и результатов обследований на основании решения призывной комиссии (протокол № 6 от 15.12.2022 г.) ФИО1 определена категория годности к военной службе А «Годен к военной службе». Данное решение было принято в составе комиссии специалистов-врачей, то есть коллегиально. Наличие у административного истца заболеваний, влекущих освобождение от военной службы по призыву по состоянию здоровья с учетом его медицинского осмотра и изученной в отношении ФИО1 медицинской документации, установлено не было.

Разрешая спор по настоящему делу, суд исходит из того, что обжалуемое ФИО1 решение принято в рамках предоставленных ответчикам полномочий с соблюдением установленного порядка, соответствует нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения, учитывая, что достоверных доказательств наличия у административного истца заболеваний, дающих право на освобождение от призыва на военную службу.

Так, в силу п.7 ст.28 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» решение призывной комиссии может быть обжаловано гражданином в установленный законодательством Российской Федерации срок со дня получения гражданином копии указанного решения в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации или в суд.

На основании п.4 ст.26 вышеуказанного Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ порядок призыва граждан на военную службу определяется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, Положением о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством Российской Федерации, и другими нормативными правовыми актами.

Согласно п.1 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу, о направлении на альтернативную гражданскую службу, о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу, об освобождении от призыва на военную службу, о зачислении в запас, об освобождении от исполнения воинской обязанности.

В соответствии со статьей 5.1 указанного выше Федерального закона граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе. В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию.

В случае необходимости гражданин при постановке на воинский учет может быть направлен в медицинскую организацию для проведения лечебно-оздоровительных мероприятий в соответствии с законодательством в сфере охраны здоровья.

В соответствии с пунктами 9 - 11 Инструкции о порядке проведения медицинского освидетельствования, обследования (лечения) граждан Российской Федерации при призыве на военную службу и лечебно-оздоровительных мероприятий среди граждан Российской Федерации, получивших отсрочки от призыва на военную службу по состоянию здоровья, утвержденной Приказом Министерства обороны Российской Федерации N 240 и Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации N 168 от 23.05.2001, врач -специалист, привлекаемый к медицинскому освидетельствованию призывника, изучив его анамнез, результаты клинико-инструментального исследования и оценив состояние здоровья, выносит заключение о категории его годности к военной службе; в разделе "Итоговое заключение" учетной карты призывника и карты медицинского освидетельствования гражданина, подлежащего призыву на военную службу, указываются диагноз, статья и подпункт статьи расписания болезней, категория годности к военной службе и показатель предназначения для прохождения военной службы; результаты медицинского освидетельствования призывника записываются в дело с протоколами заседания призывной комиссии.

Согласно пункту 2 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 № 565, для проведения военно-врачебной экспертизы и медицинского освидетельствования в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях и органах создаются военно-врачебные комиссии и врачебно-летные комиссии.

В соответствии с пунктом 4 Положения под медицинским освидетельствованием понимаются изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент освидетельствования в целях определения их годности к военной службе (службе в органах), обучению (службе) по отдельным военно-учетным специальностям, решение других предусмотренных настоящим Положением вопросов с вынесением письменного заключения.

Приложением к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 № 565, являются Требования к состоянию здоровья граждан, подлежащих первоначальной постановке на воинский учет, граждан, подлежащих призыву на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в училища, военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации, Расписание болезней, Таблица дополнительных требований к состоянию здоровья граждан.

Указом Губернатора Ульяновской области от 22.09.2022 г. № 119 «Об утверждении составов призывной комиссии Ульяновской области и призывных комиссий муниципальных образований Ульяновской области, имеющих статус муниципального района (городского округа), о регулировании некоторых других вопросов, возникающих в связи с призывом граждан на военную службу в октябре-декабре 2022 г.» утвержден состав призывной комиссии МО «Ульяновский район» Ульяновской области (приложение № 20), согласно которому в него входит врач, руководящий работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу.

Согласно п.13 Постановления Правительства Российской Федерации от 11.11.2006 № 663 «Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации» призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

Пунктами 2 и 3 статьи 29 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призывная комиссия субъекта Российской Федерации:

- организует медицинский осмотр граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, перед направлением их к месту прохождения военной службы, а также контрольное медицинское освидетельствование граждан, получивших освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключениями о их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования;

- осуществляет методическое руководство деятельностью призывных комиссий;

- проверяет правильность предоставления гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу;

- контролирует обоснованность направления граждан для прохождения военной службы в видах и родах войск Вооруженных Сил Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях и органах;

- рассматривает жалобы граждан, призываемых на военную службу, на решения (заключения) призывных комиссий.

Призывная комиссия субъекта Российской Федерации имеет право отменять решения нижестоящих призывных комиссий, в том числе с одновременным принятием иного решения из числа предусмотренных пунктом 1 статьи 28 настоящего Федерального закона, а также отменять их заключения. При этом при принятии решения о призыве граждан на военную службу призывная комиссия субъекта Российской Федерации определяет вид и род Вооруженных Сил Российской Федерации, другие войска, воинские формирования и органы, в которых указанные граждане будут проходить военную службу.

Оспаривая решение призывной комиссии, ФИО1 указывал на то, что при прохождении медицинского освидетельствования врачи-специалисты не приняли во внимание предоставленные им медицинские документы, а также имеющиеся у него заболевания, позволяющие признать его ограниченно годным к военной службе.

Суд находит данные доводы административного истца несостоятельными в силу нижеследующего.

В ходе медицинского освидетельствования при призыве на военную службу административный истец был освидетельствован всеми необходимыми врачами-специалистами. Обратного суду не представлено.

При таких обстоятельствах, каких-либо доказательств, свидетельствующих о наличии у ФИО1 заболеваний, препятствующих его прохождению военной службы, суду не представлено.

Таким образом, из обстоятельств административного дела не следует, что истец страдает заболеваниями, поименованными в ст.14 графы 1 Расписания болезней (Приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации N 565 от 04 июля 2013 г.).

При этом, ФИО1, будучи осведомленным о своем праве, и не согласным с заключением о категории его годности к военной службе, не воспользовался правом, предусмотренным п.8 Положения о военно-врачебной экспертизе, на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28.07.2008 № 574.

На основании изложенного, суд считает необходимым отказать ФИО1 в удовлетворении заявленных им исковых требований в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.176-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к призывной комиссии сборного пункта военного комиссариата Ульяновской области, военному комиссариату муниципального образования Цильнинского и Ульяновского районов Ульяновской области, Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Ульяновской области», призывной комиссии муниципального образования «Цильнинский район» Ульяновской области об оспаривании решения о призыве на военную службу, возложении обязанности по изменению категории годности к военной службе, выдаче направления на проведение дополнительного медицинского освидетельствования отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Ульяновский районный суд Ульяновской области в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Ульяновский районный суд Ульяновской области.

Судья И.В.Лёшина

Мотивированное решение изготовлено 24.01.2023 г.