Решение по делу № 2-304/2023 от 14.02.2023

57RS0023-01-2022-006904-44

Дело № 2-304/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 февраля 2023 года город Орел

Советский районный суд города Орла в составе:

председательствующего судьи Самойловой Ю.С.,

при секретаре Гребеньковой А.Е.,

помощнике судьи Конкиной Н.Н.,

с участием истца ФИО1,

помощника прокурора Заводского района г.Орла Тюляковой Е.А.,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда гражданское дело по исковому заявлению прокурора Заводского района г.Орла в интересах ФИО1 к администрации г.Орла о постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставлении жилого помещения,

установил:

прокурор Заводского района г.Орла обратился в суд в интересах ФИО1 с иском к администрации г.Орла о постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставлении жилого помещения.

В обоснование заявленных требований указал, что ФИО1, ДД.ММ.ГГ года рождения, в настоящее время отбывает наказание в ФКУ ИК-2 УФСИН России по Орловской области по приговору Северного районного суда г.Орла от 26.06.2019, конец срока отбытия наказания 24.1 1.2023.

С 23.08.1999 по 01.10.2006 ФИО1. являлся воспитанником ЧУСО «Детская деревня-SOS Лаврово», относится к категории лиц из числа детей-сирот, с 30.08.2004 по 01.08.2007 являлся участником Молодежной программы Детской деревни и проживал по адресу: <...>.

Родителями материального истца являются ФИО3, ФИО4, которые погибли в пожаре 10.07.1999 года, что подтверждается записями о смерти Управления ЗАГС администрации г.Орла от 12.07.1999.

13.10.2003 решением Советского районного суда г.Орла за ФИО1 признано право собственности на объект недвижимости и право на наследственное владение земельным участком площадью 0,0346, расположенном по адресу: <...> рамных долях с братом ФИО5 Указанный земельный участок в дальнейшем реализован материальным истцом путем купли-продажи. Своего жилья в собственности ФИО1 не имел и не имеет по настоящее время.

В период нахождения ФИО1 в ЧУСО «Детская деревня-SOS Лаврово» должностными лицами указанного учреждения не приняты меры по направлению необходимых документов в администрацию Орловского района и г. Орла для постановки ФИО1 на учет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, имеющих право на получение специализированного жилого помещения. На учете в администрации г.Орла в качестве лица, имеющего право на получение специализированного жилого помещения ФИО1 не состоял и не состоит.

17.01.2022 принято постановление об отказе во включении ФИО1 в список детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

Просит суд обязать администрацию г.Орла включить ФИО1 в список лиц, из числа детей-сирот, и детей, оставшихся без попечения родителей, для предоставления благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений в соответствии с нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленной органами местного самоуправления.

В судебном заседании помощник прокурора Заводского района г.Орла Тюлякова Е.А., истец ФИО1 требования поддержали по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика администрации г.Орла по доверенности ФИО2 исковые требования не признала. Полагает, что на момент обращения истца с заявлением о постановке на учет в администрацию г.Орла истцу уже исполнилось 23 года.

Остальные участники процесса в суд не явились, извещены надлежащим образом.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований в связи со следующим.

Согласно ч. 1 ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище.

В соответствии с частью 1 ст.109.1 Жилищного кодекса РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (введена Федеральным законом от 29.02.2012 №15-ФЗ).

В соответствии со ст.8 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» №159-ФЗ от 21.12.1996 г. (в ред. Федерального закона от 29.02.2012 №15-ФЗ) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи (п. 3).

В список включаются лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи и достигшие возраста 14 лет.

Аналогичные положения содержит ст.1 Закона Орловской области от 06.12.2007 №727-ОЗ (ред. от 05.05.2017) «О дополнительных гарантиях жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и наделении органов местного самоуправления Орловской области отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Согласно данному Закону принятие на учет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих право на предоставление благоустроенных жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда, осуществляется органами местного самоуправления Орловской области, уполномоченными на обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - уполномоченный орган местного самоуправления), по месту жительства при предоставлении документов, перечень которых указан в ст.2 Закона.

Статьей 3 Закона предусмотрен порядок предоставления жилых помещений, а именно: гражданам, перечисленным в части 1 статьи 1 настоящего Закона, состоящим на учете, жилые помещения предоставляются на основании решений органа местного самоуправления по договорам найма специализированного жилого помещения. Решения о предоставлении жилых помещений по договорам найма специализированного жилого помещения выдаются или направляются лицам, в отношении которых данные решения приняты, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия данных решений.

По договору найма специализированного жилого помещения жилое помещение должно предоставляться детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по месту их жительства общей площадью жилого помещения на одного человека в размере 33 квадратных метров.

В случае отсутствия жилых помещений общей площадью жилого помещения на одного человека в размере 33 квадратных метров по месту жительства ребенка-сироты и ребенка, оставшегося без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из-за конструктивных и технических параметров многоквартирного жилого дома или жилого дома размер общей площади жилого помещения на одного человека, предоставляемого в соответствии с настоящим Законом, уменьшается не более чем на 5 квадратных метров или увеличивается не более чем на 12 квадратных метров.

В судебном заседании установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГ года рождения, в настоящее время отбывает наказание в ФКУ ИК-2 УФСИН России по Орловской области по приговору Северного районного суда г.Орла от 26.06.2019, конец срока отбытия наказания 24.11.2023. Ранее истец отбывал наказание в ИК-5 УФСИН Орловской области с 2010 по 2012 г.г. по ст. 158 УК РФ, с 2013 по 2016 по ч.2 ст. 161 УК РФ в ИК №2 УФСИН России по Орловской области.

С 23.08.1999 по 01.10.2006 ФИО1 являлся воспитанником ЧУСО «Детская деревня-SOS Лаврово», относится к категории лиц из числа детей-сирот, с 30.08.2004 по 01.08.2007 являлся участником Молодежной программы Детской деревни и проживал по адресу: <...>.

Указанный земельный участок в дальнейшем реализован материальным истцом путем купли-продажи. Своего жилья в собственности ФИО1 не имел и не имеет по настоящее время.

На учете в администрации г.Орла в качестве лица, имеющего право на получение специализированного жилого помещения ФИО1 не состоял и не состоит.

ФИО1 впервые обратился в администрацию города Орла 26.07.2021 и 26.08.2021 с заявлениями о принятии его на учет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, имеющих право на получение специализированного жилого помещения, на что 12.08.2021 и 24.09.2021 ему направлены ответы с указанием перечня документов, необходимых для постановки его на соответствующий учет.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд исходит из того, что на момент обращения с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения ФИО1 исполнилось 33 года.

Доказательства, подтверждающие уважительность причин пропуска срока для обращения с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения до достижения 23 летнего возраста, истец ФИО1, прокурор Заводского района г.Орла, суду не представили.

Разрешая спор по существу, суд исходит из того, что правовой характер статуса истца сам по себе не подразумевает право данной категории граждан на получение мер социальной поддержки со стороны государства на основании вышеуказанного Закона независимо от срока обращения в уполномоченный орган с соответствующим заявлением. С достижением возраста 23 лет такие граждане, не обратившиеся с соответствующим заявлением в компетентный орган местного самоуправления, уже не могут рассматриваться в качестве лиц, имеющих право на предусмотренные указанным Законом меры социальной поддержки, так как утрачивается одно из установленных законодателем условий получения такой социальной поддержки.

При этом, материалы дела не содержат доказательств невозможности обращения истца в компетентный орган, с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, ФИО1 также не лишен был права обратиться в уполномоченный орган за постановкой на учет, как нуждающегося в жилом помещении, в периоды отбытия наказания, о чем свидетельствует обращение в администрацию г.Орла в 2021 году, а также многочисленные обращения в органы прокуратуры.

Таким образом, поскольку судом установлено, что до достижения 23 лет истец не обращался в уполномоченный орган с заявлением о признании его нуждающимся в жилом помещении как лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не был поставлен до указанного возраста на учет нуждающихся в жилом помещении среди указанной категории лиц, и на момент обращения с настоящим иском в суд о постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении не относился к числу лиц вышеуказанной категории в связи с достижением 23-летнего возраста, то у суда отсутствуют правовые основания для удовлетворения иска.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ,

решил:

исковые требования прокурора Заводского района г.Орла в интересах ФИО1 (паспорт №*** №***) к администрации г.Орла (ИНН <***>, ОГРН <***>) о постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставлении жилого помещения – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Орловский областной суд через Советский районный суд г.Орла в течение месяца с момента изготовления мотивированного текста решения, с которым стороны могут ознакомиться 21 февраля 2023 года.

Председательствующий: Ю.С.Самойлова