дело № 2а-433/2025
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
07 мая 2025 года г. Шилка
Шилкинский районный суд Забайкальского края в составе:
Председательствующего судьи Терновой Ю.В.,
при секретаре ТОВ
ТОВ
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Шилкинкого межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц к Администрации городского поселения «Холбонское» о признании бездействия незаконным, возложении обязанности совершить определенные действия,
УСТАНОВИЛ:
истец обратился в суд с вышеуказанным иском, ссылаясь на то, что межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения требований жилищного законодательства в деятельности Администрации и установлено, что на территории городского поселения «Холбонское» в установленном порядке не создан маневренный жилищный фонд. Закрепление жилых помещений в качестве маневренного фонда в соответствии с правилами, установленными Правительством РФ, органом местного самоуправления не производились. Полномочия по созданию и управлению маневренным жилым фондом, являющимся одним из видов специализированного жилищного фонда относятся к компетенции органа местного самоуправления. Создание маневренного жилищного фонда прямо предусмотрено законом и не ставится в зависимость от каких-либо условий, в том числе текущей нуждаемости, необходимости, целесообразности, количества лиц, состоящих на учете в качестве нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договору социального найма. Назначение маневренного жилого фонда состоит в том, чтобы при возникновении определенных обстоятельств, в том числе непредвиденных, чрезвычайного характера оперативно предоставить для временного проживания пригодное жилое помещение гражданам, оставшимся без жилья вследствие капитального ремонта, обращения взыскания на единственное жилое помещение, чрезвычайных и иных подобных обстоятельств. Отсутствие в достаточном количестве маневренного жилищного фонда на территории городского поселения создает угрозу нарушения жилищных прав граждан, когда в силу определенных обстоятельств, перечисленных в статье 95 Жилищного кодекса РФ, они остаются без жилья. Указанное свидетельствует о бездействии Администрации ГП «Холбонское» по непринятию мер по созданию на территории поселения маневренного жилого фонда, не соответствует требованиям закона и нарушает права неопределенного круга лиц, проживающих на территории городского поселения «Холбонское».
Просит признать незаконным бездействие Администрации городского поселения «Холбонское», выразившееся в непринятии мер, направленных на создание маневренного жилищного фонда в количестве, необходимом для обеспечения жилыми помещениями граждан, нуждающихся в предоставлении временного жилья маневренного фонда. Возложить на Администрацию ГП «Холбонское» создать маневренный жилищный фонд городского поселения «Холбонское» в количестве, необходимом для обеспечения жилыми помещениями граждан, нуждающихся в предоставлении временного жилья маневренного фонда. Решение суда обратить к немедленному исполнению.
В судебном заседании представитель административного истца – помощник Шилкинского межрайонного прокурора СВГ заявленные требования поддержал в полном объеме. Суду пояснил, что ответчиком не представлено сведений о том, что маневренный жилищный фонд в городском поселении «Холбонское» создан в необходимом количестве. Кроме того, ответчиком не соблюден установленный законом порядок отнесения жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда.
Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания уведомлен надлежащим образом.
Свидетель ЛГС суду пояснила, что является заместителем руководителя Администрации ГП «Холбонское». Решением Совета городского поселения «Холбонское» был создан маневренный жилищный фонд. Указанное решение в Росреестр для регистрации жилых помещений в качестве маневренного фонда не передавалось.
Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу ч.1 ст.215 Гражданского кодекса РФ имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью.
В соответствии с частью 2 статьи 19 Жилищного кодекса Российской Федерации муниципальный жилищный фонд представляет собой совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальным образованиям.
Согласно содержанию частей 1, 9 статьи 14 Жилищного кодекса Российской Федерации к компетенции органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится учет муниципального жилищного фонда и осуществление контроля за его использованием и сохранностью. Кроме того, к компетенции органов местного самоуправления относится определение порядка предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда.
Как следует из содержания пункта 3 части 1 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации, к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся также жилые помещения маневренного фонда.
В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.
В соответствии с п.14 Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26.01.2006 N 42, орган управления в срок, предусмотренный в пункте 13 настоящих Правил, принимает решение об отнесении жилого помещения к определенному виду жилого помещения специализированного жилищного фонда либо об отказе в таком отнесении. Решение об отнесении жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда направляется также в орган, осуществляющий регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, в течение 3 рабочих дней с даты принятия такого решения.
Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда в соответствии с настоящими Правилами (п.15 указанных выше Правил).
Статьей 95 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что жилые помещения маневренного фонда предназначены для временного проживания: 1) граждан в связи с капитальным ремонтом или реконструкцией дома, в котором находятся жилые помещения, занимаемые ими по договорам социального найма; 2) граждан, утративших жилые помещения в результате обращения взыскания на эти жилые помещения, которые были приобретены за счет кредита банка или иной кредитной организации либо средств целевого займа, предоставленного юридическим лицом на приобретение жилого помещения, и заложены в обеспечение возврата кредита или целевого займа, если на момент обращения взыскания такие жилые помещения являются для них единственными; 3) граждан, у которых единственные жилые помещения стали непригодными для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств; 3.1) граждан, у которых жилые помещения стали непригодными для проживания - в результате признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции; 4) иных граждан в случаях, предусмотренных законодательством.
Исходя из положений пунктов 3, 6, 8, 9 части 1 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского поселения относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения (пункт 3); обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства (пункт 6); участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения (пункт 8); обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения (пункт 9).
Как установлено в судебном заседании, Шилкинской межрайонной прокуратурой в рамках прокурорской проверки, установлено, что на территории городского поселения «Холбонское» отсутствует маневренный жилищный фонд.
Постановлением Администрации ГП «Холбонское» №13 от 23.04.2025 года утверждено Положение о маневренном жилищном фонде городского поселения «Холбонское».
Решением Совета городского поселения «Холбонское» №139 от 24.04.2025 года переведены в состав маневренного жилищного фонда городского поселения «Холбонское» муниципальные жилые помещения в количестве трех квартир.
Согласно списку очередности граждан, нуждающихся в жилых помещениях по договорам социального найма на 01.01.2025 года, к такой категории граждан отнесено 4 семьи.
Проанализировав доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу об удовлетворении требований прокурора.
Как установлено в ходе рассмотрения дела на территории городского поселения фактически отсутствует созданный в установленном законом порядке маневренный жилищный фонд в количестве, необходимом для обеспечения жилыми помещениями граждан, нуждающихся в предоставлении временного жилья маневренного фонда, что создает угрозу нарушения прав граждан, проживающих на территории поселения, при возникновении обстоятельств, перечисленных в статье 95 ЖК РФ.
Поскольку полномочия по созданию и управлению маневренным жилым фондом, являющимся одним из видов специализированного жилищного фонда, относятся к компетенции органа местного самоуправления, на административного ответчика должна быть возложена обязанность по созданию маневренного жилищного фонда муниципального образования с целью соблюдения жилищных прав граждан.
Бездействии органа местного самоуправления по непринятию мер по созданию на территории муниципального округа маневренного жилищного фонда не соответствует требованиям закона и нарушает права неопределенного круга лиц.
Предпринятые административным ответчиком меры по созданию маневренного жилищного фонда после предъявления иска в суд не являются достаточными, поскольку суду не представлены сведения о выполнении ответчиком всех предусмотренных законом требований для отнесения необходимого количества квартир к специализированному жилищному фонду.
Вместе с тем, суд не находит оснований для обращения решения суда к немедленному исполнению, поскольку для создания маневренного жилищного фонда ответчику потребуется определенное время.
Руководствуясь ст. ст.227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
требования Шилкинского межрайонного прокурора удовлетворить.
Признать незаконным бездействие Администрации городского поселения «Холбонское», выразившееся в непринятии мер, направленных на создание маневренного жилищного фонда в количестве, необходимом для обеспечения жилыми помещениями граждан, нуждающихся в предоставлении временного жилья маневренного фонда.
Возложить на Администрацию городского поселения «Холбонское» обязанность создать маневренный жилищный фонд городского поселения «Холбонское» в количестве, необходимом для обеспечения жилыми помещениями граждан, нуждающихся в предоставлении временного жилья маневренного фонда в течение 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу.
В удовлетворении требований об обращении решения суда к немедленному исполнению отказать.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Забайкальский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем ее подачи через Шилкинский районный суд Забайкальского края.
Председательствующий Терновая Ю.В.
Решение изготовлено 07 мая 2025 года.
Председательствующий Терновая Ю.В.