УИД - 05RS0№-03

Дело №

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

05 августа 2022 года

Ботлихский районный суд РД в составе: председательствующего Саидова Д.Р., при секретаре ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску и.о. прокурора РД ФИО3 к АСП «сельсовет Тад-Магитлинский» РД к Администрации МР «», об обязании устранить выявленные нарушения природоохранного законодательства и ликвидировать несанкционированную свалку твердых бытовых отходов, расположенных на территории муниципального образования «сельсовет Тад-Магитлинский» в местности «Кьегъитлъ».

УСТАНОВИЛ:

И.о. РД ФИО3 обратился в районный суд с исковым заявлением к АСП «сельсовет Тад-Магитлинский» РД к Администрации МР «», об обязании устранить выявленные нарушения природоохранного законодательства и ликвидировать несанкционированную свалку твердых бытовых отходов, расположенных на территории муниципального образования «сельсовет Тад-Магитлинский» в местности «Кьегъитлъ».

В обоснование исковых требований указал, что проведена проверкаисполнения природоохранного и санитарно-эпидемиологического законодательства при сборе, вывозе и размещении твердых коммунальных отходов на территории сельского поселения «сельсовет «Тад-Магитлинский» .

Проверкой установлены нарушения требований природоохранного и санитарно-эпидемиологического законодательства при сборе, вывозе и размещении твердых коммунальных отходов, на территории муниципального образования «сельсовет «Тад-Магитлинский».

Так, в нарушение ст.24 и ст.51 ФЗ «Об охране окружающей среды», ст.11 и ст.13 ФЗ «Об отходах производства и потребления», ч.2 ст.21 и ч.1 ст.22 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», земельный участок, расположенный на территории сельского поселения «сельсовет «Тад-Магитлинский» в местности «Кьегъилъ», захламлен твердыми коммунальными отходами (несанкционированное место размещения твердых коммунальных отходов).

Компонентный состав отходов при визуальном осмотре представляет собой: бумагу, картон (макулатура); пищевые отходы; дерево; металл (черный и цветной); текстиль; стекло; кожа; резина; полимерные материалы, строительный мусор, навоз и т.д.

В результате различных физико-химических и биологических процессов на свалке происходит постоянное выделение газов. Например, из-за анаэробного разложения находящихся внутри свалки органических веществ образуются горючие газы, в основном, метан. Образование газов не контролируется. Они постоянно поступают в атмосферу, могут воспламеняться самостоятельно либо в результате несанкционированного воздействия человека (порой в результате умышленного поджога с целью увеличения вместимости). Выделяющиеся на свалке газы, в частности метан, относятся к газам, создающим сильный парниковый эффект.

При возгорании твердых коммунальных отходов, содержащих, как правило, полиэтиленовые пакеты, пластиковые бутылки, этикетки, обертки и изношенные шины, кроме вышеперечисленных веществ, образуются ещё и суперэкотоксиканты - полихлорированные бифенилы и диоксины.

Согласно статье 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Статьей 51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», с учетом положений части 1 статьи 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», установлено, что отходы производства и потребления, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды, здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Запрещаются, помимо прочего, сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

В силу части 2 статьи 21 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам.

Положением части 1 статьи 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» установлено, что территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

В соответствии с частью 2 ст. 13 указанного Федерального закона организация деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Порядок сбора отходов на территориях муниципальных образований, предусматривающий их разделение на виды (пищевые отходы, текстиль, бумага и другие), определяется органами местного самоуправления и должен соответствовать экологическим, санитарным и иным требованиям в области охраны окружающей среды и здоровья человека.

В соответствии с п. 14 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 131-ФЗ) участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих муниципальных районов относится к вопросам местного значения муниципального района.

В соответствии с п.п. 2 ч. 4 ст. 15 Федерального закона № 131-ФЗ органы местного самоуправления муниципального района вправе заключить соглашение с органами местного самоуправления отдельных сельских поселений, входящих в состав муниципального района, о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансферов, предоставляемых из бюджета муниципального района в бюджеты соответствующих сельских поселений в соответствии с Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действий, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема указанных в настоящей части межбюджетных трансферов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений (п.п. 3 ч. 4 ст. 15 Федерального закона № 131-ФЗ).

Указанные правовые нормы также содержатся в ч. 3 ст. 6 Устава МР «» и ч. 2 ст. 6 Устава сельского поселения «сельского поселенния «сельсовет «Тад-Магитлинский» .

ДД.ММ.ГГГГ между администрацией МР «» и администрацией сельского поселения «сельсовет «Тад-Магитлинский» заключено соглашение № о передаче сельскому поселению «сельсовет «Тад-Магитлинский» осуществления части полномочий муниципального района «» по решению вопросов местного значения муниципального района в сфере жилищно-коммунального хозяйства и градостроительной деятельности, на период с ДД.ММ.ГГГГ по 3ДД.ММ.ГГГГ (далее – Соглашение).

Согласно п. 2.1 и п. 2.1.4 Соглашения администрация района передает администрации сельского поселения осуществление части полномочий по вопросам участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

Объем субвенций, предоставляемых их районного бюджета в бюджет сельского поселения в 2022 году составляет 75626 руб., из которых по п.п. 2.1.4 – 50 000 руб. (п. 5.3 Соглашения).

При этом согласно п. 4.2 и п. 4.2.1 Соглашения администрация сельского поселения обязана осуществлять переданные ей администрацией района полномочия в соответствии с п. 2.1 настоящего Соглашения и действующим законодательством.

При таких обстоятельствах, неисполнение администрациейсельского поселения «сельсовет «Тад-Магитлинский» своих обязанностей по организации сбора и транспортированию твердых коммунальных отходов может привести к нарушению права неопределенного круга лиц на благоприятную природную среду.

Согласно статье 17 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией. Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

В соответствии со ст. 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты гражданских прав предусмотрено восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

По характеру данный иск касается вопросов прекращения экологически вредной деятельности на территории муниципального образования за совершение экологических правонарушений, создающих угрозу нарушения прав неопределенного круга лиц, а также не связан с экономической деятельностью.

В данном случае прокурор защищает интересы и права граждан, закрепленные Конституцией Российской Федерации. Предметом спора являются личные неимущественные права граждан.

В соответствии со ст. 150 Гражданского кодекса Российской Федерации жизнь и здоровье граждан являются нематериальными благами.

Спор возник из экологических правоотношений, в связи с обращением прокурора в суд в защиту права неопределенного круга лиц, на жизнь и благоприятную окружающую среду.

Неопределенный круг лиц включает в себя физические лица, количество которых установить невозможно. Эти лица не являются участниками предпринимательской или иной экономической деятельности.

В соответствии со статьей 22 ГПК РФ, суды рассматривают и разрешают исковые заявления по спорам, возникающим из экологических правоотношений.

Статьей 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, предусмотрено право прокурора, обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Таким образом, исходя из характера правоотношений и из субъектного состава участников, возникший спор должен быть рассмотрен судом общей юрисдикции.

Истец и.о. прокурора ФИО3 суд не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, от него поступило ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, исковые требования поддерживает полностью и просит удовлетворить.

Ответчики АСП «сельсовет Тад-магитлинский» РД, в суд не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, от них поступило заявлении о рассмотрении дела без участия их представителя.

В соответствии с ч.5 ст. 167 ГПК РФ, стороны вправе просить суд о рассмотрении дела в их отсутствие.

Изучив материалы гражданского дела, оценив их в совокупности, суд приходит к следующему.

Как следует из представленных доказательств, исковые требования не противоречат закону.

Согласно ст. 68 ч. 2 ГПК РФ признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств.

При таких обстоятельствах суд полагает, что исковые требования и.о. прокурора РД ФИО3 к АСП «сельсовет Тад-Магитлинский» РД к Администрации МР «», об обязании устранить выявленные нарушения природоохранного законодательства и ликвидировать несанкционированную свалку твердых бытовых отходов, расположенных на территории муниципального образования «сельсовет Тад-Магитлинский» в местности «Кьегъитлъ», подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 39,173, 194-198ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Удовлетворить исковое заявление и.о. прокурора РД.

Обязать администрацию сельского поселения «сельсовет «Тад-Магитлинский» устранить выявленные нарушения природоохранного законодательства и ликвидировать несанкционированную свалку твердых бытовых отходов, расположенной на территории муниципального образования «сельсовет Тад-Магитлинский»в местности «Кьегъилъ», в течение 2-х месяцев после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд РД в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи жалобы через Ботлихский районный суд.

Судья Д.Р. Саидов

Решение изготовлено в совещательной комнате на компьютере.