Решение по делу № 2-1897/2023 от 30.05.2023

Дело №2-1897/2023

УИД: 52RS0016-01-2023-000687-76

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 мая 2023 года город Кстово

Кстовский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Тюгина К.Б., при секретаре Кавиной А.В., с участием пом. прокурора Соковой А.А., ФИО1, представителя ответчика – ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кстовского городского прокурора, действующего в интересах А., к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Нижегородской области о признании незаконным решения, включении в стаж периодов работы и перерасчете пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Кстовский городской прокурор обратился в суд с указанным иском в защиту прав и интересов А.. В обоснование ссылается на следующее. Прокуратурой проведена проверка по обращению А. по вопросу нарушения пенсионных прав, в ходе которой установлено следующее. Страховая пенсия по старости А. назначена с 03.05.2022 в размере 8775,61 руб., исходя из 81,740 индивидуальных пенсионных коэффициентов (ИПК), умноженных на стоимость одного пенсионного коэффициента 107,36 руб., с учетом фиксированной выплаты в размере 6564,31 руб. размер пенсионного обеспечения составил 15339,92 руб., с 01.01.2023 с учетом индексации - 17838,01 руб.

ОПФР по Нижегородской области 17.03.2022 в компетентные органы Республики Казахстан (Акционерное общество «Единый накопительный пенсионный фонд») направлен формуляр «Запрос» о предоставлении сведений о факте и периодах работы, о размере заработной платы, однако ответом компетентного органа Республики Казахстан от 29.04.2022 стаж А. не подтвержден, сведения о размере заработной платы не предоставлены.

Согласно решению ОПФР по Нижегородской области от 11.11.2022 №914 периоды работы с 14.01.1983 по 02.01.1985 в должности мастера наладчика в Атбасарском районном производственно-техническом обеспечении сельского хозяйства «Райсельхозтехника» Казахской ССР, с 01.01.1991 по 09.10.1991 в должности водителя Шубаркольского автотранспортного предприятия Республики Казахстан, с 15.10.1991 по 29.06.1992 в должности водителя Союза кооперативов Атбасарского района Республики Казахстан, с 13.07.1992 по 27.11.1992 в должности штукатура Атбасарского МПП Ремстрой Республики Казахстан, с 03.12.1992 по 06.06.1994 в должности водителя Атбасарской дистанции электроснабжения Целиноградского отделения Целинной ж.д. Республики Казахстан, с 18.06.1994 по 15.09.1999 в должности водителя ФИО3 «Автомобилист» Республики Казахстан не учтены в общий трудовой, страховой стаж работы по причине отсутствия надлежащего документального подтверждения факта и периода работы из компетентных органов Республики Казахстан.

В трудовой книжке, представленной А. в ОПФР по Нижегородской области, имеются записи об указанных периодах работы, каких-либо исправлений, иных нарушений, позволяющих усомниться в достоверности записей в трудовой книжке, не имеется.

По указанным основаниям, учитывая положения статьей 1, пункта 2 статьи 6 Соглашения, пункта 5 распоряжения Правления Пенсионного Фонда Российской Федерации от 22.06.2004 № 99р, пункта 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, решение пенсионного органа об отказе во включении в общий трудовой, страховой стаж работы указанных периодов является необоснованным.

Просит суд:

1. Признать незаконным решение ОПФР по Нижегородской области от 11.11.2022 №914 в части отказа во включении в общий трудовой, страховой стаж А., (дата обезличена) г.р., периодов работы с 14.01.1983 по 02.01.1985 в должности мастера наладчика в Атбасарском районном производственно-техническом обеспечении сельского хозяйства «Райсельхозтехника» Казахской ССР, с 01.01.1991 по 09.10.1991 в должности водителя Шубаркольского автотранспортного предприятия Республики Казахстан, с 15.10.1991 по 29.06.1992 в должности водителя Союза кооперативов Атбасарского района Республики Казахстан, с 13.07.1992 по 27.11.1992 в должности штукатура Атбасарского МПП Ремстрой Республики Казахстан, с 03.12.1992 по 06.06.1994 в должности водителя Атбасарской дистанции электроснабжения Целиноградского отделения Целинной ж.д. Республики Казахстан, с 18.06.1994 по 15.09.1999 в должности водителя ФИО3 «Автомобилист» Республики Казахстан.

2. Обязать ОПФР по Нижегородской области включить периоды работы А., (дата обезличена) г.р., с 14.01.1983 по 02.01.1985 в должности мастера наладчика в Атбасарском районном производственно-техническом обеспечении сельского хозяйства «Райсельхозтехника» Казахской ССР, с 01.01.1991 по 09.10.1991 в должности водителя Шубаркольского автотранспортного предприятия Республики Казахстан, с 15.10.1991 по 29.06.1992 в должности водителя Союза кооперативов Атбасарского района Республики Казахстан, с 13.07.1992 по 27.11.1992 в должности штукатура Атбасарского МПП Ремстрой Республики Казахстан, с 03.12.1992 по 06.06.1994 в должности водителя Атбасарской дистанции электроснабжения Целиноградского отделения Целинной ж. д. Республики Казахстан, с 18.06.1994 по 15.09.1999 в должности водителя ФИО3 «Автомобилист» Республики Казахстан в общий трудовой, страховой стаж.

3. Обязать ОПФР по Нижегородской области произвести перерасчет размера страховой пенсии по старости А. со дня ее назначения.

В суде пом. прокурора Сокова А.А. заявленные требования поддержала в полном объеме.

А. исковые требования поддержал, пояснив, что никаких документов у него, кроме трудовой книжки не имеется.

Представитель ответчика в иске просит отказать, по доводам письменного отзыва.

Выслушав явившихся лиц, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В силу статьи 4 Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" граждане других союзных республик, проживающие в Российской Федерации, имеют право на получение пенсии на общих основаниях с гражданами Российской Федерации, если иное не предусмотрено Законом или договором.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 г. N 2-П по делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", принципы правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, включая право на пенсионное обеспечение, предполагают, по смыслу статей 1, 2, 6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19 и 55 (часть 1) Конституции Российской Федерации, правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, т.е. в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты.

С учетом Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 г. N 2-П, лицам, постоянно проживающим на территории Российской Федерации на 1 января 2002 г., право на пенсию может быть определено по нормам Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" (действовавшего до 1 января 2002 г.).

В силу пункта 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 г. "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, то есть до 13 марта 1992 года.

Поскольку в соответствии с Соглашением от 8 декабря 1991 г. "О создании Содружества Независимых Государств", ратифицированном Постановлением Верховного Совета РСФСР от 12 декабря 1991 г. N 2014-1, союз ССР прекратил свое существование 12 декабря 1991 г., то из буквального толкования пункта 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 г. следует, что для установления права на пенсию гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный за весь период существования СССР вплоть до распада 12 декабря 1991 г., а после распада этих государств - до 13 марта 1992 г.

В силу п. 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР (Приложение N *** к распоряжению Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22.06.2004 N 99р (в ред. от 28.01.2005) "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего ССР"), для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 г., приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29 января 2003 г. N 203-16). Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. При этом периоды работы по найму после 1 января 2002 г. (после вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 г. подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование (после 1 января 2002 г.

Судом установлено, что Кстовской прокуратурой проведена проверка по обращению А. по вопросу нарушения пенсионных прав, в ходе которой установлено следующее.

Страховая пенсия по старости А. назначена с 03.05.2022 в размере 8775,61 руб., исходя из 81,740 индивидуальных пенсионных коэффициентов (ИПК), умноженных на стоимость одного пенсионного коэффициента 107,36 руб., с учетом фиксированной выплаты в размере 6564,31 руб. размер пенсионного обеспечения составил 15339,92 руб., с 01.01.2023 с учетом индексации - 17838,01 руб.

В трудовой книжке, представленной А. в ОПФР по Нижегородской области, имеются записи об указанных периодах работы.

Рассматривая заявленные требования, суд исходит из следующего.

01.01.2021 вступило в силу Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств-членов Евразийского экономического союза от 20.12.2019г.

Реализация Соглашения осуществляется в соответствии с порядком взаимодействия между уполномоченными органами, компетентными органами. Так пунктом 3 Порядка от 23.12.2020 № 122 «Взаимодействия между уполномоченными органами, компетентными органами государств членов Евразийского экономического союза и Евразийской экономической комиссией по применению норм соглашения о пенсионном обеспечении грудящихся государств - членов Евразийского экономического союза» от 20 декабря 2019 года определено, что в целях реализации Соглашения и Порядка взаимодействия компетентные органы государств-членов при осуществлении сотрудничества применяют соответствующие формуляры, необходимые для назначения и выплаты пенсии.

В республике Казахстан компетентным органом по реализации Соглашения определено Акционерное общество "Единый накопительный пенсионный фонд")

Судом установлено, что ответчиком в рамках исполнения указанного Порядка были направлены запросы-формуляры.

В ответ на запрос в компетентные органы Республики Казахстан (Акционерное общество "Единый накопительный пенсионный фонд") ответчику поступило письмо, к которому соответствующие формуляры по форме Приложения № 2 "Информационный лист" и (или) Приложения № 4 "О стаже работы" не приложены, в связи с чем вышеуказанные периоды не подлежат зачету в общий трудовой и страховой стаж.

Таким образом, отсутствует предусмотренное законом надлежащее документальное подтверждение факта и периода работы истца из компетентных органов Респ. Казахстан.

В соответствии с ч.1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений.

Истцом также в судебном заседании не представлено доказательств, в подтверждение своих доводов.

При таких обстоятельствах у суда отсутствуют правовые основания для удовлетворения заявленных требований.

Также судом учитываются пояснения представителя ответчика о том, что истцом фактически поставлен вопрос о пересчете назначенной А. с 03.05.2022 пенсии. При этом, в установленном законом порядке, с заявлением о перерасчете назначенной пенсии в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Нижегородской области А. не обращался.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 6 и 56, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Кстовского городского прокурора, действующего в защиту интересов А. ((данные обезличены)) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Нижегородской области (ОГРН <***>) о признании решения незаконным, включении в стаж периодов работы и перерасчете пенсии, отказать.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кстовский городской суд Нижегородской области.

Решение суда изготовлено в окончательной форме 06 июня 2023 года.

Судья Кстовского

городского суда

Нижегородской области: К.Б.Тюгин