РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 октября 2025 года город Тула

Советский районный суд г. Тулы в составе:

председательствующего Стрижак Е.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Чугуновой И.С.,

с участием представителя истца по доверенности ФИО1

представителя ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области по доверенности ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №-23 (производство № 2-1894/2025) по иску ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области о признании права на назначение пенсии со снижением общеустановленного пенсионного возраста в соответствии с Законом РФ от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", обязании назначить пенсию по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста в соответствии с Законом РФ от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС",

установил:

ФИО3 обратилась в суд с иском Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области о признании незаконным решения от 26.06.2025 об отказе в установлении пенсии, обязании назначить пенсию по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста в соответствии с Законом РФ от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", указав, что 16.06.2025 она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости.

Решением от 26.06.2025 в назначении пенсии по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста в соответствии с Законом РФ от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", было отказано в связи с отсутствием требуемой продолжительности постоянного проживания (работы) в зонах радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, в том числе период постоянного проживания с 26.04.1986 по 0.07.2019.

Полагает данное решение незаконным, так как она постоянно проживала в <данные изъяты> (Тула-50) с 14.02.1977 по 13.06.1996 по адресу: <адрес>, с 13.06.1996 по 17.07.2004 по адресу: <адрес>, с 17.04.2004 по 10.07.2019 по адресу: <адрес>.

Просила суд признать незаконным решением ответчика от 26.06.2025 об отказе в назначении ей пенсии, обязать ответчика назначить ей пенсию по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста в соответствии с Законом РФ от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Впоследствии истец уточнил исковые требования и просила суд признать за ней право на назначение пенсии со снижением общеустановленного пенсионного возраста в соответствии с Законом РФ от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", обязать ответчика назначить пенсию по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста в соответствии с Законом РФ от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", с 06.07.2025.

Истец ФИО3 в суд не явилась, извещена надлежащим образом.

Представитель истца по доверенности ФИО1 на удовлетворении исковых требований настаивала по изложенным в исках основаниям с учетом уточнений, согласно которым истец просит суд признать за ФИО3 ФИО4 право на назначение пенсии со снижением общеустановленного пенсионного возраста в соответствии с Законом РФ от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области назначить ФИО3 пенсию со снижением возраста в соответствии с Законом РФ от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", с 06.07.2025, то обстоятельство, что ФИО3 является получателем пенсии по инвалидности не является препятствием, так как инвалидность третьей группы установлена истцу только на определенный период, возможно не будет продлена.

Представитель ответчика по доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала, просила в иске отказать, так как истцом не доказан факт документов, подтверждающих периоды работы на территории зоны проживания с правом на отселение, заявителем не предоставлены.

Суд, изучив материалы дела, заслушав позицию и доводы участников процесса, приходит к следующему.

В силу ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту.

Основания возникновения права на пенсию по государственному пенсионному обеспечению и порядок ее назначения регламентированы Федеральным законом от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".

В соответствии с положениями ст. 10 Федерального закона от 15.12.2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с правом на отселение пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом "О страховых пенсиях" по состоянию на 31 декабря 2018 года, в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации от 15.05.1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Согласно ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (в ред. на 31 декабря 2018 года) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Общие условия пенсионного обеспечения граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС установлены в ст. 28.1 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" от 15.05.1991.

Согласно ст. 28.1 Закона РФ от 15 мая 1991 года N 1244-1 отношения, связанные с пенсионным обеспечением граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, регулируются данным Законом и другими федеральными законами.

В соответствии с абз.2 указанной выше ст. 28.1 гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 8 ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" по состоянию на 31.12.2018, в порядке, предусмотренном ст. ст. 30 - 37 настоящего Закона. При этом гражданам из числа лиц, указанных в ч. 1.1 ст. 8 ФЗ "О страховых пенсиях", пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного приложением 5 к ФЗ "О страховых пенсиях". Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с ФЗ "О страховых пенсиях" при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений ст. 35 ФЗ "О страховых пенсиях", или ФЗ от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

Положениями статей 32 - 37 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" предусмотрен порядок применения норм снижения пенсионного возраста при назначении пенсии по старости.

В соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 13 Закона Российской Федерации №1244-1 к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, отнесены граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с правом на отселение, в соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 13 Закона Российской Федерации №1244-1 к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, отнесены граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Частью 1 ст. 13 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" от 15.05.1991 N 1244-1 к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие Чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с правом на отселение (п. 7) и граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом (п. 8).

Уменьшение возраста выхода на пенсию по старости производится пропорционально периоду постоянного проживания или работы на территории соответствующей зоны радиоактивного загрязнения.

Статья 33 указанного закона предусматривает, что гражданам, указанным в пункте 7 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 2 года и дополнительно на 1 год за каждые 3 года проживания или работы на территории зоны проживания с правом на отселение, но не более чем на 5 лет в общей сложности.

Согласно статье 34 приведенного Закона гражданам, указанным в п. 8 ч. 1 ст. 13 Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 данного Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

В примечании к ст. 35 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" указано, что первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная ст. ст. 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30.06.1986, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Право на пенсию по старости в соответствии с нормами Закона РФ от 15.05.1991 года N 1244-1 с уменьшением возраста, установленного ст. 8 ФЗ РФ от 28.12.2013 года N 400-ФЗ предоставляется тем гражданам, которые проживают (проживали), работают (работали) в населенных пунктах, поименованных в Перечне населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

До 01.02.1998 года применялся Перечень населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденный Распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991 года № 237-р, согласно которому к зоне проживания с правом на отселение относился населенный пункт <адрес>

С 01.02.1998 года действовал Перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 18.12.1997 года № 1582, далее утвержденный постановлением Правительства РФ от 08.10.2015 N 1074 "Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", согласно которым к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом отнесены населенные пункты Стрикинского с/с, <адрес>, с 01.01.2024 вступило в действие распоряжение Правительства РФ от 28.03.2023 №745-р согласно которому пгт. Славный отнесен к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

В ходе рассмотрения дела судом установлено, что 16.06.2025 истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии по старости со снижением общеустановленного возраста в соответствии со ст. 28.1 Законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

На дату обращения ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ имела необходимую величину индивидуального пенсионного коэффициента и требуемую продолжительность страхового стажа.

При обращении ФИО3 были предоставлены документы, подтверждающие факт ее проживания на территории зоны, подвергшейся радиоактивному загрязнению.

Согласно справке от 15.01.025 № ООО «Жилищно-санитарное обслуживание» ФИО3 зарегистрирована по месту жительства по адресам: с 14.02.1977 по 13.06.1996 по адресу: <адрес>, с 13.06.1996 по 17.07.2004 по адресу: <адрес>. <адрес>, с 17.04.2004 по 10.07.2019 по адресу: <адрес>.

Из справки АО «КБП» от 15.02.2024, выданной ФИО3, следует, что она работала в АО «КБП» в должности уборщик производственных помещений с 29.05.2022. Трудовой договор расторгнут по инициативе работника по ч. 3 ст. 77 ТК РФ, рабочее место располагалось по адресу: <адрес>

Согласно справке ПАО Сбербанк от 13.03.2024 ФИО3 была уволена 05.05.2011 с должности контролера-кассира. 09.06.2021 была принята на должность эксперта в штаб блока «Управление благосостоянием» и работает по настоящее время.

С 11.03.2008 по 05.05.2011 работала в Суворовском отделении, расположенном по адресу<адрес>.

На основании решения ответчика от 03.03.2023 ФИО3 является получателем пенсии по инвалидности, размер которой составляет на 06.07.2025 20528,26 руб.

Таким образом, в ходе рассмотрения дела установлено, что ФИО3 проживала на территории военного городка «Тула-50» в период с 26.04.196 по 13.06.1996 проживала по адресу: <адрес>, с 13.06.1996 по 17.07.2004 по адресу: <адрес> с 17.04.2004 по 10.07.2019 по адресу: <адрес>, а также работала в зоне ЧЭАС в период с 01.01.2012 по 22.03.2002 – 2 месяца 22 дня, с 01.01.2009 по 31.12.2009 – 1 год.

Действительно, территория военного городка "Тула-50" не внесена в Перечень № 237 - р населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения.

В свою очередь территория Тула-50 являлась территорией закрытого военного гарнизона, и фактически данная территория не была географически определена, но находилась в зоне радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. Тула-50 являлся закрытым военным городком, ни в ОКАТО, ни в справочнике административного территориального устройства Тульской области он никогда не был внесен и на карте не обозначался, поскольку являлся секретным объектом Министерства обороны и обозначался как «Тула-50».

Жителям этого городка выдавались Чернобыльские удостоверения установленного образца, подтверждающие льготы и компенсации в связи с аварией на Чернобыльской АЭС.

В материалах дела имеется копия удостоверения серии АФ № 040623, выданное 31.01.1997 Администрацией Тульской области, подтверждающее проживание истца ФИО3 в зоне с правом на отселение д.Прилепы (Тула-50) Арсеньевский район Тульской области в зоне проживания с правом на отселение, то есть указан населенный пункт Стрикинского сельского округа Арсеньевского района, имеющий статус зоны проживания с правом на отселение, поскольку Тула-50 являлся секретным объектом. Предъявитель данного удостоверения имеет право на компенсации и льготы, установленные Законом «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Поскольку город "Тула-50" не был внесен в перечень населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения, администрацией Тульской области было дано разрешение о выдаче удостоверений единого образца всем категориям граждан, проживающих/проживавших на территории "Тула-50", разрешено указывать в удостоверениях населенный пункт д. Прилепы Стрикинского сельского округа Арсеньевского района, как ближайший населенный пункт к воинской части, имеющий статус зоны проживания с правом на отселение и уровнем загрязнения от 5-15 Ки/км2 до 01.02.1998 г.

Таким образом административно-территориальное образование Тула-50 (пгт. Славный) расположен на территории бывшего Стрикинского сельского округа Арсеньевского района Тульской области.

В соответствии с Распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991 года №237-р населенные пункты Стрикино Арсеньевского района Тульской области были отнесены к зоне проживания с правом на отселение.

Тот факт, что населенный пункт Тула-50 не был поименован в Перечни населенных пунктов, расположенных в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, при установленных судом обстоятельствах, не может являться основанием для отказа в признании за истцом права на назначение пенсии со снижением общеустановленного пенсионного возраста как лицу, проживавшему на территории зоны радиоактивного загрязнения с правом на отселение.

Согласно сведений Федерального государственного бюджетного учреждения «НПО «Тайфун» Ежегодников «Данные по радиоактивному загрязнению территории населенных пунктов Российской Федерации цезием-137, стронцием-90 и плутонием-239 +240» за 2015 – 2023 годы, в пгт.Славный Арсеньевского района отобрано 51 проба почвы, радиоактивное загрязнение в пгт.Славный цезием-137 составило в 2015 году 3,1 КИ/кв.км, в 2019 году 2,8 КИ/кв.км, в 2020 году 2,8 КИ/кв.км, в 2023 году 2,6 КИ/кв.км.

Проанализировав вышеизложенное, суд приходит к выводу, что данные доказательства подтверждают тот факт, что территория пгт.Славный (Тула-50) подверглась радиоактивному загрязнению после аварии на Чернобыльской АЭС.

Анализируя данные документы, учитывая масштабность катастрофы на Чернобыльской АЭС, а также принимая во внимание радиационный мониторинг радиоактивного загрязнения природных сред после Чернобыльской аварии, усматривается, что территория военного городка "Тула-50", находящегося на территории Арсеньевского района Тульской области, преобразованного в 2008 году в поселок городского типа Славный, с 26.04.1986 г. относилась к территории зоны с правом на отселение, а с 01.02.1998 г. территория Стрикинского сельского округа Арсеньевского района Тульской области отнесена к зоне с льготным социально-экономическим статусом, ввиду чего суд считает, что нераспространение ответчиком норм Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" на истца, относящегося к числу лиц, проживавших ввиду катастрофы на Чернобыльской АЭС на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, но не включенной в Перечень населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного заражения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, нарушает право истца на возмещение вреда, причиненного проживанием в экологически неблагоприятной среде.

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу, что вышеприведенные доказательства подтверждают факт того, что территория военного городка "Тула-50" в настоящее время пгт. Славный, подверглась радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС с момента аварии.

При этом установленное загрязнение в настоящее время соответствуют территории с льготным социально-экономическим статусом, факт загрязнения прослеживается на протяжении всего времени с даты катастрофы на Чернобыльской АЭС и вплоть до настоящего времени, в связи с чем с 1 января 2024 года данная территория включена в соответствующее распоряжение Правительства Российской Федерации.

Довод представителя ответчика о том, что правовых оснований для снижения общеустановленного пенсионного возраста не имеется, поскольку населенный пункт Тула-50 не был поименован в Перечнях населенных пунктов, утвержденных Распоряжением (Постановлением) Правительства РФ, при установленных судом обстоятельствах, является несостоятельным и не должен нарушать прав истца в области пенсионного законодательства.

Суд приходит к выводу о наличии права истца на льготу по суммарному снижению пенсионного возраста, поскольку право на досрочное назначение пенсии указанным гражданам должно быть обеспечено с учетом периода проживания на территории каждой из зон радиоактивного загрязнения, независимо от того, на какой территории они проживают на момент обращения за пенсией, выехали ли они добровольно из загрязненной зоны или были отселены, поскольку вред, причиненный в связи с проживанием в различных зонах радиоактивного загрязнения должен возмещаться в адекватном размере, в связи с чем, пенсия может быть назначена в соответствии с Законом РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" по достижению истцом возраста 50 лет, то есть с 06.07.2025.

На основании ч. 1 ст. 22 Федерального закона "О страховых пенсиях" N 400-ФЗ от 28.12.2013, страховая пенсия назначается со дня обращения за ней, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 этой же статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Согласно пункту 5 части 1 статьи 25 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" прекращение выплаты страховой пенсии производится в случае отказа пенсионера от получения назначенной страховой пенсии - с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, получено соответствующее заявление пенсионера.

Учитывая то, что истец, обратившись к ответчику с заявлением о назначении пенсии по старости со снижением возраста, фактически отказался от получения пенсии по инвалидности, пенсия по старости со снижением пенсионного возраста в соответствии с Законом РФ от 15.05.1991 «О социальной защиты граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» должна быть назначена ФИО3 со следующего месяца, в котором было подано заявление, с момента возникновения права на указанную пенсию, то есть с 06.07.2025.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 191-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области, удовлетворить.

признать за ФИО3 ФИО4 право на назначение пенсии со снижением общеустановленного пенсионного возраста в соответствии с Законом РФ от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС",

обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области назначить ФИО3 пенсию со снижением возраста, по достижении 50 лет, в соответствии с Законом РФ от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", с 06.07.2025.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда через Советский районный суд г. Тулы в течение месяца с момента провозглашения путем подачи жалобы в Советский районный суд г. Тулы.

Мотивированное решение изготовлено 22.10.2025.

Председательствующий