Решение по делу № 2-176/2023 от 16.03.2023 - о включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной пенсии по старости.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

УИД: 43RS0026-01-2022-001689-47 Дело №2-176/2023

16 марта 2023 года г. Омутнинск Кировской области

Омутнинский районный суд Кировской области в составе:

председательствующего судьи Хариной О.В.,

при секретаре Воробьевой К.А.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ф.И.О.1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кировской области о включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кировской области о включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности. В обоснование требований указала, что решением от 31.08.2021 ей было отказано в назначении досрочной пенсии. В стаж не зачтены периоды работы в МКОУ СОШ №4 пгт. Песковка в должности вожатый с одновременным ведением часов учебной нагрузки в периоды с ДАТА ИЗЪЯТА по ДАТА ИЗЪЯТА с ДАТА ИЗЪЯТА по ДАТА ИЗЪЯТА (всего 03 года 02 дня). Кроме того, в период с ДАТА ИЗЪЯТА по ДАТА ИЗЪЯТА работала в должности воспитателя группы продленного дня, указанная должность тождественна наименованию должности «воспитатель». Просила обязать ответчика включить в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью периоды работы в МКОУ СОШ №4 пгт. Песковка в должности вожатый, воспитатель с одновременным ведением часов учебной (педагогической) нагрузки с ДАТА ИЗЪЯТА по ДАТА ИЗЪЯТА, с ДАТА ИЗЪЯТА по ДАТА ИЗЪЯТА (всего 03 года 02 дня); обязать ответчика назначить и выплатить досрочную страховую пенсию по старости с ДАТА ИЗЪЯТА взыскать госпошлину в размере 300 руб., почтовые расходы в размере 249,60 руб.

В судебном заседании истец ФИО1 уточнила исковые требования в части периодов подлежащих включению в стаж, просила ответчика включить в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью период работы в МКОУ СОШ №4 пгт. Песковка в должности вожатый, воспитатель с одновременным ведением часов учебной (педагогической) нагрузки с ДАТА ИЗЪЯТА по ДАТА ИЗЪЯТА, с ДАТА ИЗЪЯТА по ДАТА ИЗЪЯТА Пояснила, что каждый год в школе на летние каникулы открывают лагеря отдыха при школе, учителя работают в указанных лагерях воспитателями, в 1996 году в книге приказов имеется приказ о переводе на должность воспитатель лагеря труда и отдыха, обратного приказа нет, только в 1998 году о приеме на должность учителя. При этом в течение всего периода в 1996 по 1998 годов работала учителем.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований, поддержал доводы, указанные в возражениях, пояснил, что в назначении пенсии истцу было отказано в связи с отсутствием необходимого специального стажа. Согласно тарификационных списков ФИО1 работала в период с 01.09.1993 по 1994 годы в должности пионервожатой на ставку, Списком, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06.12.1991 №436, должность пионервожатой (вожатой) не предусмотрена. При этом в стаж, дающий право на досрочное значение пенсии по старости включаются только периоды работы в должности, предусмотренной списком, то есть работа только по штатной должности. Период работы в должности учителя с ДАТА ИЗЪЯТА по ДАТА ИЗЪЯТА документально не подтвержден. В приложении №7 ФЗ №400-ФЗ установлено, что в случае возникновения права на страховую пенсию по старости в 2020 году страховая пенсия по старости назначается не ранее чем через 24 месяца со дня возникновения права на досрочную пенсию, в 2021 – через 36 месяцев, в 2022 – через 48 месяцев.

Выслушав объяснения участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Согласно ч.3 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются: список профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 463, для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно; список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. №781.

В указанных списках должностей, дающих право на досрочное назначение пенсии в связи с педагогической деятельностью, отсутствует должность старшей пионерской вожатой, однако имеется должность учитель, воспитатель.

В соответствии с пунктом 4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года №781, периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

В соответствии с п.6 указанных Правил работа в должности учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

Министерством здравоохранения и социального развития РФ издан приказ от 5 июля 2005 года №440, которым по представлению Министерства образования и науки РФ и по согласованию с Пенсионным фондом РФ установлено тождество, в т.ч. наименования должности «воспитатель группы продленного дня» наименованию должности «воспитатель», предусмотренному Списком №781 от 29 октября 2002 года.

Согласно пункту 2 постановления Правительства РФ от 11 июля 2002 года №516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», вышеназванное тождество установлено компетентным органом и в установленном законом порядке по должности «воспитатель», содержащейся в Списке №781 от 29 октября 2002 года должности, имевшей ранее, в том числе в период работы истца, иное наименование «воспитатель группы продленного дня». Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 были признаны утратившими силу ранее действовавшие Списки от 6 сентября 1991 года №463 и от 22 сентября 1999 года №1067. Таким образом, действие данного Списка распространено законодателем на все предыдущие периоды работы лица, обратившегося за назначением пенсии, без ограничения во времени. Из чего следует, что действие приказа Минздравсоцразвития РФ от 5 июля 2005 года № 440 было распространено на прошлый период без ограничения во времени.

Как следует из представленных материалов, 15.06.2021 ФИО1 обратилась в ГУ - УПФ РФ в Омутнинском районе (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением ГУ - УПФ РФ в Омутнинском районе от ДАТА ИЗЪЯТА ФИО1 отказано в назначении досрочной пенсии по старости. В стаж работы, дающий право на назначение досрочной пенсии включены периоды: с ДАТА ИЗЪЯТА по ДАТА ИЗЪЯТА в МКОУ СОШ №4 пгт. Песковка в должности пионервожатой; с ДАТА ИЗЪЯТА по ДАТА ИЗЪЯТА в МКОУ СОШ №4 пгт. Песковка в должности учителя начальных классов; с ДАТА ИЗЪЯТА по ДАТА ИЗЪЯТА в МКОУ СОШ №4 пгт. Песковка в должности воспитателя ГПД; с ДАТА ИЗЪЯТА по ДАТА ИЗЪЯТА в МКОУ СОШ №4 пгт. Песковка в должности учителя начальных классов; с ДАТА ИЗЪЯТА по ДАТА ИЗЪЯТА МКОУ СОШ №4 пгт. Песковка в должности учителя специальных коррекционных классов VII вида. Всего включено 23 года 01 месяц 19 дней.

Не включены в специальный стаж периоды: с ДАТА ИЗЪЯТА по ДАТА ИЗЪЯТА в должности пионервожатой в МКОУ СОШ №4 пгт. Песковка; ДАТА ИЗЪЯТА по ДАТА ИЗЪЯТА в должности вожатой в МКОУ СОШ №4 пгт. Песковка; с ДАТА ИЗЪЯТА по ДАТА ИЗЪЯТА в должности воспитателя в лагере труда и отдыха в МКОУ СОШ №4 пгт. Песковка, поскольку должности не предусмотрены Списком №463; отпуск без сохранения заработной платы с ДАТА ИЗЪЯТА по ДАТА ИЗЪЯТА отпуска по уходу за ребенком с ДАТА ИЗЪЯТА по ДАТА ИЗЪЯТА с ДАТА ИЗЪЯТА по ДАТА ИЗЪЯТА, с ДАТА ИЗЪЯТА по ДАТА ИЗЪЯТА

Согласно копии трудовой книжки ДАТА ИЗЪЯТА ФИО1 принята на работу старшей пионерской вожатой в Песковскую среднюю школу. ДАТА ИЗЪЯТА переведена воспитателем ГПД в этой же школе. ДАТА ИЗЪЯТА переведена учителем начальных классов этой же школы (л.д. 59).

Из справки, уточняющей периоды работы, от 16.12.2022 №406, выданной МКОУ СОШ №4 пгт. Песковка, следует, что с ДАТА ИЗЪЯТА работала в должности старшей пионервожатой в Песковской средней школе №4 с педагогической нагрузкой 8 часов; с ДАТА ИЗЪЯТА по совместительству назначена на должность учителя в Песковской средней школе №4; с ДАТА ИЗЪЯТА работала в должности старшей пионерской вожатой в Песковской средней школе №4, педагогическая нагрузка 8 часов; с ДАТА ИЗЪЯТА переведена на должность воспитателя группы продленного дня в Песковской средней школе №4, с ДАТА ИЗЪЯТА педагогическая нагрузка 6 часов; с ДАТА ИЗЪЯТА переведена воспитателем лагеря труда и отдыха в Песковской средней школе №4; с ДАТА ИЗЪЯТА работала в должности воспитателя группы продленного дня, педагогическая нагрузка 9 часов; с ДАТА ИЗЪЯТА работала в должности воспитателя группы продленного дня, педагогическая нагрузка 9 часов; с ДАТА ИЗЪЯТА по ДАТА ИЗЪЯТА работала в должности учителя начальных классов (л.д.11).

В тарификационных списках учителей и других работников Песковской средней школы в отношении ФИО1 содержатся следующие сведения: на ДАТА ИЗЪЯТА - 1995 – уч.нач.кл., пионервож.,8 ч.; на ДАТА ИЗЪЯТА – 1996 - уч.нач.кл., г.п.д.1 кл.; на ДАТА ИЗЪЯТА1997 – уч.нач.кл.,9ч.; на ДАТА ИЗЪЯТА1998 – учитель нач.кл.,9ч.;

В карточка-справках ФИО1 содержатся следующие сведения: за 1993 год – 1996 год должность указана вожатая, заработная плата указана одной суммой, указания на работу учителем не имеется. За 1997 год должность указана ГПД, за 1998 – воспит. ГПД, заработная плата также указана единой суммой.

Исходя из ведомостей на выдачу заработной платы, ФИО1 за ноябрь 1994 года, должность - нач. класс, сумма заработной платы указана одной суммой; за декабрь 1994 года, за январь 1995 года, февраль 1995 года – должность пионервож., сведений, что осуществлялась работа учителем, нет, заработная плата одной суммой. За март – август 1995 года - вожатая, заработная палата одной суммой, указания на работу учителем нет. За сентябрь – декабрь 1996 года – начальные классы. За январь – август 1997 год должность указана начальные классы, с сентября по декабрь 1997 года – ГПД, с января по август 1998 года – ГПД.

На обозрение суда в судебное заседание представлены книги приказов, так в книге приказов за 1995 год, имеется приказ №256 от 28.03.1995 о тарификации ФИО1 вожатой школы часов пения с ДАТА ИЗЪЯТА 5,6 классах; приказ №16 от 24.04.1995 об оплате ФИО1 за проведение уроков в 5-6 классах за март, апрель в количестве 42 часов; приказ от 22.05.1995 №30 об оплате ФИО1 за проведение уроков пения в 5-6 классах в количестве 6 часов; приказ №40 от 06.06.1995 о предоставлении отпуска учителям школы на 48 часов, в том числе ФИО1

В книге приказов за 1996 год имеется приказ от 19.03.1996 №139 о закреплении за учителями школы участков, в том числе за ФИО1; приказом от 26.03.1996 разрешена замена уроков во 2 «а» классе ФИО1 вместо Ф.И.О.2 приказом №167 от 30.05.1996 о предоставлении очередных отпусков учителям школы за 1995-1996 учебный год, в том числе ФИО1

В книге приказов за 1997 год имеется приказ от 09.06.1997 о предоставлении очередных отпусков учителям школы за 1996-1997 учебный год, в том числе, ФИО1

В книге приказов за 1998 год, имеется приказ от 28.05.1998 № 119 о предоставлении очередных отпусков за 1997-1998 учебный год учителям школы, в том числе, ФИО1

Приказом №156 «а» от 24.09.1998 ФИО1 воспитатель ГПД переведена учителем начальных классов с 01.09.1998.

Проанализировав предоставленные документы, суд приходит к выводу о том, что факт осуществления педагогической деятельности в заявленные истцом периоды подтверждается.

Вопреки доводам ответчика, действующее пенсионное законодательство не связывает назначение досрочной трудовой пенсии с обязательным условием занятия штатной должности учителя, основополагающим в данном деле является факт работы в спорные периоды учителем общеобразовательной школы.

Проанализировав тарификационные списки, определяющие штатную численность учителей в Песковской школе в периоды с 1994-1998 годы, установлено, что ФИО1 в спорные периоды имела педагогическую нагрузку, на нее были возложены обязанности по ведению учебных часов в начальных классах, а также часы уроков пения.

Данный факт также подтверждается приказами за спорные периоды, на ФИО1 возлагались дополнительные часы учебной нагрузки, то есть истец дополнительно тарифицировалась, кроме того, от возложенных на истца тарификациями часов истец не освобождалась, на иных лиц в течение учебного года ее учебные часы не возлагались. При этом из анализа книг приказов, судом установлено, что изменения тарификации оформлялись приказами директора (например, приказ №16 от 24.04.1995).

Исходя из исследованных материалов, истец была ежегодно протарифицирована, ежемесячно получала заработную плату, что подтверждается как карточками-справками, так и ведомостями по начислению заработной платы и архивной справкой от 20.02.2021 №23-а, изменений в отношении ФИО1 в тарификационные списки не вносилось, кроме того, факт ведения ФИО1 учебных часов в спорные периоды подтверждается уточняющей справкой, выданной МКОУ СОШ №4 пгт.Песковка Омутнинского района Кировской области.

Поскольку требований выполнения в спорные периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) для учителя школы сельской местности не установлено, данные периоды могут быть включены в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, а также с учетом того, что ФИО1 имела регулярную педагогическую нагрузку, и периоды между учебными годами.

Доводы ответчика о том, что период работы с ДАТА ИЗЪЯТА не подтверждается документально, поскольку приказом от 01.07.1996 №189 ФИО1 была переведена воспитателем в лагерь труда и отдыха с ДАТА ИЗЪЯТА, которая не предусмотрена списком №463, опровергаются выше установленными обстоятельствами.

Кроме того, из объяснений истца, а также исходя из книг приказов, учителя школы ежегодно на период летних каникул назначались на должности в лагерь труда и отдыха при учебном заведении (например, Приказ от 27.08.1997 № 30, от 03.07.1998 №141).

При этом, исходя из трудовой книжки ФИО1, которая, в соответствии с ч.1 ст.66 ТК РФ, является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника, записей о назначении ФИО1 воспитателем в лагерь труда и отдыха с ДАТА ИЗЪЯТА, не имеется.

Напротив, записями в трудовой книжке ФИО1, подтверждается, что в период с ДАТА ИЗЪЯТА истец работала в должности воспитателя ГПД, с учетом приказа от 5 июля 2005 года № 440, указанная должность тождественна должности «воспитатель», что является самостоятельным основанием для включения данного периода работы истца в стаж, необходимый для досрочного назначения трудовой пенсии.

Различные наименования должности ФИО1 в ведомостях по начислению заработной платы, ведение карточек-справок бухгалтерией образовательного учреждения без указания начислений за проведенные часы учебной нагрузки, единой суммой, а также некорректное ведение приказов администрацией школы, не может являться основанием для отказа в зачете спорных периодов в специальный стаж истца.

На основании изложенного, периоды работы истца ДАТА ИЗЪЯТА по ДАТА ИЗЪЯТА с ДАТА ИЗЪЯТА по ДАТА ИЗЪЯТА подлежат включению в специальный стаж, отказ ответчика во включении данных периодов в стаж для досрочного назначении пенсии не обоснован.

В соответствии со ст. 22 Закона о страховых пенсиях, страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

С 1 января 2019 года вступили в силу изменения, внесенные в Закон о страховых пенсиях (ред. Федерального закона от 03.10.2018 №350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий»), в части сроков назначения пенсий, в том числе досрочных.

В соответствии с данными изменениями, досрочная страховая пенсия по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности (п.19 ч.1 ст. 30 Закона) назначается с применением положений части 1.1 ст. 30 Закона о страховых пенсиях.

Частью 1.1 указанной статьи предусмотрено, что страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19-21 части 1 статьи 30, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

В приложении № 7 к Федеральному закону № 400-ФЗ установлено, что в случае возникновения права на страховую пенсию по старости в 2020 году страховая пенсия по старости назначается не ранее чем через 24 месяца со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

Согласно п.3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 №350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» гражданам, которые указаны в пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Таким образом, датой возникновения права на назначение страховой пенсии по старости по п. 19 ч.1 ст. 30 Закона о страховых пенсиях является истечение восемнадцати месяцев с момента приобретения лицом требуемого стажа педагогической деятельности, в данном случае, 25 лет.

С учетом того, что на момент обращения ФИО1 15.06.2021 в ГУ УПФ РФ в Омутнинском районе с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости стаж педагогической деятельности в организациях для детей истца составлял 25 лет 11 месяцев 04 дня, у ответчика отсутствовали основания для отказа в назначении досрочной пенсии.

С учетом факта приобретения ФИО1 требуемого двадцатипятилетнего стажа в июле 2020 года, а также положений приложения № 7 Федерального закона № 400-ФЗ, датой наступления права на страховую пенсию по страсти возникло у ФИО1 12.01.2022 (07.2020 + 18 месяцев).

В силу ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по уплате госпошлины в сумме 300 руб.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

иск Ф.И.О.1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в Кировской области удовлетворить частично.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в Кировской области включить в специальный стаж Ф.И.О.1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды: с ДАТА ИЗЪЯТА; с ДАТА ИЗЪЯТА

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в Кировской области назначить Ф.И.О.1 досрочную страховую пенсию по старости с ДАТА ИЗЪЯТА

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в Кировской области (ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ в пользу Ф.И.О.1 (ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ) в возмещение расходов по оплате государственной пошлины 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения через Омутнинский районный суд Кировской области.

Мотивированное решение составлено 22.03.2023.

Судья О.В. Харина