Дело № 2-2927/2023
УИД № 55RS0006-01-2023-003083-36
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
«06» сентября 2023 года г. Омск
Советский районный суд г. Омска в составе председательствующего судьи Ляшенко Ю.С., при ведении протокола судебного заседания секретарем Поповым Н.П., при подготовке и организации судебного процесса помощником судьи Кинсфатор О.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Государственной жилищной инспекции Омской области к ГАА об обязании предоставить доступ в жилое помещение для проведения обследования жилого помещения,
УСТАНОВИЛ:
Истец обратился в суд с вышеназванным исковым заявлением, в обосновании требований указав, что в Государственную жилищную инспекцию Омской области (далее-Госжилинспекция) поступило обращение (№ от .... по факту незаконной перепланировки и переустройства адрес. Функции и полномочия Госжилинспекции Омской области определены Положением о Госжилинспекции, утверждённым Указом Губернатора омской области от 15.01.2013 №2 «О реорганизации Главного управления жилищного контроля, государственного строительного надзора и государственной экспертизы Омской области».
Согласно выписке из ЕГРН от .... №, собственником квартиры адрес в адрес на праве собственности является ГАА
С целью обследования квартиры государственным жилищным инспектором Омской области ИСА предпринимались попытки по доступу в квартиру с целью проведения обследования квартиры на предмет её соответствия технической документации. Распоряжение о проведении внеплановой выездной проверки от 12.05.2023 №, а также требования от 12.05.2023 с указанием места и времени планируемого обследования, направлялись в адрес ГАА однако доступ в квартиру предоставлен не был.
Просят обязать ответчика ГАА предоставить должностным лицам Государственной жилищной инспекции Омской области доступ для проведения обследования адрес
Представитель истца Госжилинспекции – ОЕА действующая на основании доверенности, в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала в полном объеме, просила исковое заявление удовлетворить, по доводам и основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Ответчик ГАА в судебном заседании участия не принимал, извещен надлежащим образом.
Согласно п.1 ст.6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 04.11.1950 г.) и ст.1 Протокола №1 к Конвенции, каждый в случае спора о его гражданских правах имеет право на справедливое и публичное разбирательство дела в разумный срок независимым и беспристрастным судом.
Затягивание ответчиком рассмотрения дела является злоупотреблением правом, явным нарушением положения ст.6 Конвенции и прав истцов.
В соответствии с ч.1 ст.233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.
Заслушав представителя истца, исследовав материалы дела, оценив имеющиеся доказательства, суд приходит к следующему.
В силу ч. 1 ст. 12 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее по тексту - ГПК РФ) правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.
В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
На основании ч. 1 ст. 57 ГПК РФ, доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.
Согласно ч. 1 ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.
В силу ч.3,4 ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом.
Собственник жилого помещения обязан поддерживать данное помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, правила пользования жилыми помещениями, а также правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.
В судебном заседании установлено, что ответчик ГАА является собственником комнаты №, расположенной в секции №, в адрес, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 31.07.2023 /л.д.38-39/.
05.05.2023 в Государственную жилищную инспекцию Омской области поступило обращение № по факту незаконной перепланировки и переустройства комнаты №, расположенной в секции №, в адрес /л.д.5,6/.
12.05.2023 начальником сектора надзора за соблюдением требований к жилым и нежилым помещениям Госжилинспекции Омской области вынесено распоряжение № о проведении внеплановой выездной проверки в отношении комнаты №, расположенной в секции №, в адрес /л.д.15/.
В адрес ответчика ГАА было направлены требования от 12.05.2023 по адресам: адрес, адрес, согласно которым, в целях осуществления государственного контроля по вопросам, отнесенным к компетенции Госжилинспекции Омской области, необходимо предоставить доступ должностному лицу данного органа в вышеуказанное жилое помещение 01.06.2023 с 14:00 до 17:30 час. для проведения проверки доводов, приведенных в обращении от 05.05.2023 № /л.д.16,17/.
Однако ответчиком ГАА доступ в квартиру предоставлен не был.
Согласно акту проверки № от 01.06.2023 составленному специалистом Госжилинспекции, обследование комнаты №, расположенной в секции №, в адрес, не удалось, ввиду отсутствия доступа в жилое помещение /л.д.18/.
Из информационного письма Администрации Советского АО г. Омска от 16.05.2023 следует, что заявлений о согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, расположенного по адресу: адрес в администрацию округа не поступало, решений о согласовании или об отказе в согласовании переустройства и перепланировки данного помещения администрацией округа не принималось /л.д.9/.
Вместе с тем, на запрос суда Администрация Советского АО г. Омска направила ответ от 04.09.2023 согласно которому, ответчик обращался с заявлением о согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, расположенного по адресу: адрес, решением от 23.03.2022 ему было отказано в согласовании переустройства и перепланировки данного помещения /л.д.168-190/.
В соответствии с частью 4 статьи 17 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) жилое помещение должно использоваться для проживания граждан с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Согласно части 4 статьи 30 ЖК РФ собственник жилого помещения обязан поддерживать данное помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, правила пользования жилыми помещениями, а также правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.
Из положений статей 25 и 26 ЖК РФ следует, что переустройство помещения в многоквартирном доме представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме. Перепланировка помещения в многоквартирном доме представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме.
Переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения.
В соответствии с Положением о ГЖИ Омской области, утвержденным Указом Губернатора Омской области от 15 января 2013 г. № 2, ГЖИ Омской области является уполномоченным органом исполнительной власти Омской области, осуществляющим на территории Омской области региональный государственный жилищный надзор. Государственная жилищная инспекция осуществляет функции жилищного надзора, а именно предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами установленных в соответствии с жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности требований к использованию и сохранности жилищного фонда независимо от его форм собственности.
В силу части 1 статьи 20 ЖК РФ под государственным жилищным надзором понимается, в том числе, деятельность уполномоченных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений гражданами установленных в соответствии с жилищным законодательством требований к жилым помещениям, их использованию и содержанию, порядку осуществления перепланировки и (или) переустройства помещений в многоквартирном доме.
На основании вышеизложенного суд пришёл к выводу о том, что для выполнения возложенных на Госжилинспекцию Омской области обязанностей в целях пресечения нарушения прав и законных интересов собственников помещения в многоквартирном доме, истец, указавший на наличие данных о самовольном переустройстве и перепланировке спорного жилого помещения в многоквартирном доме, вправе требовать от ответчика предоставления доступа в квартиру в целях проведения обследования жилого помещения. При этом только посредством осмотра квартиры уполномоченный орган может оценить состояние жилого помещения и исполнить возложенные на него функции, а именно проверить поступившее к нему заявление от собственника жилого помещения в многоквартирном доме о незаконной перепланировке (переустройстве) в квартире ответчика.
Кроме того, суд отмечает, что к сфере полномочий истца, в том числе, относится и право на беспрепятственный доступ в жилые помещения для осуществления возложенных на него функций государства. Не предоставление доступа в жилое помещение для его обследования на предмет возможного нарушения требований жилищного законодательства в части перепланировки, переустройства или переоборудования может повлечь за собой неблагоприятные последствия для остальных жильцов многоквартирного дома, в том числе требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных норм и правил.
При этом реализовать свои полномочия Госжилинспекция Омской области может только посредством осмотра жилого помещения, в данном случае спорной квартиры.
Нарушения конституционного права гражданина на неприкосновенность жилища судом не установлено, поскольку в силу ст. 25 Конституции РФ; ч. 1, 2 ст. 3 ЖК РФ никто не вправе проникать в жилище без согласия проживающих в нем на законных основаниях граждан иначе как в предусмотренных настоящим Кодексом целях и в предусмотренных другим федеральным законом случаях и в порядке или на основании судебного решения.
Право государственной жилищной инспекции на осмотр жилого помещения по судебному решению, в случае отсутствия согласия собственника на такой осмотр, также закреплен в ч. 1 ст. 3 ГПК РФ; пп. "б" п. 32, пп. "е", "ж(1)" п. 34 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354; п. п. 11, 13 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 N 491, подтвержден правовой позицией высшей судебной инстанции (Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 07.05.2019 N 4-КГ19-6).
Таким образом, суд пришёл к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований, поскольку речь идет о необходимом балансе публичного и частного интересов, где последний не может противопоставляться праву других лиц на безопасную и эргономичную среду проживания, а также во избежание неблагоприятных последствий для остальных жильцов многоквартирного дома, в том числе, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных норм и правил.
Руководствуясь ст. ст. 194-198, 233-237 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
РЕШИЛ:
Обязать ГАА (паспорт № .... № адрес, к/№) предоставить должностным лицам Государственной жилищной инспекции Омской области доступ в жилое помещение, расположенное по адресу: адрес для проведения обследования жилого помещения.
Взыскать с ГАА (паспорт № .... № адрес, к/№) в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей.
Ответчик вправе подать в Советский районный суд города Омска заявление об отмене решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в Омский областной суд через Советский районный суд города Омска в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в Омский областной суд через Советский районный суд города Омска в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Судья Ю.С. Ляшенко
Мотивированное решение составлено «13» сентября 2023 года.