Решение по делу № 2-1373/2023 от 27.07.2023 - о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, включении периодов работы в специальный стаж, досрочном назначении страховой пенсии.

Дело №2-1373/2023

УИД23RS0040-01-2023-001551-71

РЕШЕНИЕ

И м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и

г. Абинск 27 июля 2023 г.

Абинский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Хомченковой О.И.,

при секретаре Гарегинян А.А.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Социальному фонда России по Краснодарскому краю о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, включении периодов работы в специальный стаж, досрочном назначении страховой пенсии,

установил:

ФИО1 обратилась в Абинский районный суд с иском к Социальному фонда России по Краснодарскому краю, в котором просит признать незаконным и отменить решение территориального фонда пенсионного и социального страхования РФ от 30.05.2023 г. об исключении из специального стажа периода работы и об отказе в назначении пенсии досрочной страховой пенсии по старости, включить указанные периоды работы в специальный страховой стаж, обязать ответчика принять решение о назначении досрочной страховой пенсии с даты обращения – 13.03.2023 г.

Свои исковые требования мотивировала тем, что она осуществляла трудовую педагогическую деятельность в организациях для детей, <данные изъяты> Отсутствие сведений в архиве <адрес> не является законным основанием в исключении стажа. <данные изъяты> Отсутствие сведений в связи с уничтожением в результате пожара не является законным основанием исключения стажа ответчиком. Ответчиком исключены периоды <данные изъяты> сведения индивидуального лицевого счета в указанный период содержат код педагогической деятельности и показатель полной ставки, но данный период исключен из стажа ответчиком на основании только того, что ответчику не предоставлен ответ на его запрос

Истец ФИО1 в судебном заседании настаивала на исковых требованиях в полном объеме. Просила зачесть в общий стаж период ее работ с 01.03.1990 г. по 02.07.1990 г. и с 01.02.1999 г. по 17.10.2000 г., в специальный стаж следующие периоды работы: с 01.09.1990 г. по 27.06.1991 г., с 09.09.1991 г. по 31.12.1997 г., с 01.01.1998 г. по 05.04.1998 г., с 01.02.1999 г. по 17.10.2000 г., с 18.10.2000 г. по 12.02.2002 г., с 13.02.2002 г. по 23.07.2015 г.

Представитель ответчика – ФИО2 в судебном заседании возражала против исковых требований, просила отказать. Пояснила, что истцом представлен для расчета размера пенсии дубликат трудовой книжки, заполненной в 1998 г., однако уточняющие справки не представлены. Период обучения с 01.09.1990 г. по 27.06.1991 г. не подлежит зачету в специальный педагогический стаж, поскольку периоду обучения истца не предшествовала и за ним не следовала педагогическая деятельность. Указанный период зачтен в общий стаж. Периоды работы в должности <данные изъяты>

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, обозрев материалы пенсионного дела, приходит к выводу о частичном удовлетворении иска по следующим основаниям.

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены ст.30 ФЗ от 28.12.2013 г. №400-ФЗ.

В соответствии со ст.30 ФЗ от 28.12.2013 г. №400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

В соответствии с ч.2 ст.30 указанного Федерального закона Списки соответствующих работы, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с ч.1 названной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

В соответствии с ч.4 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 г. №400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

По общему правилу, согласно ч.1 ст.8 ФЗ от 28.12.2013 г. №400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с подпунктом «м» пункта 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей при исчислении выслуги лет применялись следующие нормативные акты, регулирование порядка исчисления стажа.

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденный постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. №781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. №1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления – для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно.

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст.80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. №463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждения для детей дает право на пенсию за выслугу лет» с применением положений п.2 указанного постановления – для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно.

Условием назначения пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности является выполнение работы в должности в учреждении, указанных в Списке, и его несоблюдение является основанием для отказа во включении в специальный страховой стаж периодов работы в должностях или в учреждениях, не предусмотренных Списком, и соответственно, для отказа в назначении пенсии.

Введение пенсий за выслугу лет педагогических работников связывалось с риском утраты профессиональной трудоспособности до достижения общего пенсионного возраста из-за длительного неблагоприятного воздействия на организм человека различного рода факторов, обусловленных спецификой их профессиональной деятельности (для которой, как правило, характерна постоянная повышенная эмоциональная и психологическая, а зачастую и физическая нагрузка, высокая степень ответственности за результаты труда), а также с особой значимостью, ценностью такой трудовой деятельности для государства и общества.

ФИО1 обратилась в Отдел установления пенсий №18 ОСФР по Краснодарскому краю с заявлением об установлении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 г. №400-ФЗ – 13.03.2023 г.

Решением Отдела установления пенсий №18 ОСФР по Краснодарскому краю от 30.05.2023 г. ей отказано в установлении досрочной пенсии по старости, в связи с отсутствием требуемого специального стажа.

Для расчета размера пенсии ФИО1 был предоставлен дубликат трудовой книжки, выданный 20.04.1998 г. <данные изъяты> где истец работала с 09.09.1991 г. по 23.07.2015 г.

Дубликат трудовой книжки содержит записи о работе в <данные изъяты> с 01.03.1990 г. по 02.07.1990 г.

В соответствии с Инструкцией по заполнению трудовых книжек, утвержденной Постановлением Минтруда России от 10.10.2003 г. №69 при заполнении дубликата трудовой книжки в разделе «Сведения о работе» в графе 3 вносится запись об общем и/или непрерывном трудовом стаже работы в качестве работника до поступления в данную организацию (к данному работодателю), подтвержденном соответствующим документом.

Общий стаж работы записывается суммарно, то есть указывается общее количество лет, месяцев, дней работы без уточнения, у какого работодателя, в какие периоды времени и на каких должностях работал в прошлом владелец трудовой книжки. Общий и/или непрерывный трудовой стаж работы, подтвержденные надлежащим образом оформленными документами, записываются по отдельным периодам работы. При этом, в графу 3 не вносится наименование работодателя в качестве заголовка. В графе 4 указывается наименование, дата и номер документа, на основании которого произведены соответствующие записи в дубликате.

Оригиналы документов, подтверждающих стаж работы, после снятия с них копий и надлежащего их заверения работодателем или кадровой службой, возвращаются их владельцу.

Как следует из дубликата трудовой книжки ФИО1 указанный порядок работы работодателем при заполнении дубликата трудовой книжки был нарушен.

Согласно архивной справке №205, 206, выданной 26.04.2002 г. МКУ «<адрес>», в которой указано, что в карточках по учету зарплаты и приказах по личному составу и списках рабочих фонда <адрес> за 1990 г. сведения о стаже и заработной плате <данные изъяты> (ФИО1) В.В., работавшей <данные изъяты> в период с 01.03.1990 г. по 02.07.1990 г. отсутствуют.

С учетом изложенного период работы истца с 01.03.1990 г. по 02.07.1990 г. зачету в специальный и общий стаж не подлежит.

ФИО1 в 1990 г. поступила в одногодичный педагогический класс при <адрес> и в 1991 г. окончила полный курс названного учреждения по специальности «воспитатель детского сада».

Согласно абзацу 5 п.2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, учрежденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывалось время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Период обучения истца с 01.09.1990 г. по 27.06.1991 г. не подлежит зачету в специальный педагогический стаж, поскольку периоду обучения истца не предшествовала и за ним не следовала педагогическая деятельность.

В справке №, выданной 08.02.2022 г. <данные изъяты> с 20.11.1996 г. по 05.04.1998 г. указаны со ссылкой на дубликат трудовой книжки. Также указанная справка содержит сведения о том, что подтвердить факт работы истца за период с 09.09.1991 г. по 14.12.1996 г. не представляется возможным по причине утраты документов в связи с пожаром, случившимся в указанной школе 14.12.1996 г.

В соответствии с п.11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 г. №105 документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка, установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно архивной справке № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной администрацией <адрес>, приказы по личному составу <адрес> отдела народного образования за 1992-1993 годы на хранение не поступали.

С учетом вышеизложенного, вышеуказанный период зачету в специальный стаж не подлежит.

Как следует из решения об отказе в назначении досрочной пенсии истцу период ее работы с 06.04.1998 г. по 31.01.1999 г. в <адрес> засчитан в специальный педагогический стаж на основании сведений индивидуального лицевого счета и справки № от ДД.ММ.ГГГГ

Также ответчиком в общий стаж засчитан период работы истца с 01.02.1999 г. по 17.10.2000 г.

Суд полагает, что периоды с 01.01.1998 г. по 05.04.1998 г., с 01.02.1999г. по 17.10.2000 г., с 18.10.2000 г. по 12.02.2002 г., с 13.02.2002 г. по 23.07.2015 г. не подлежат зачету в специальный педагогический стаж по следующим основаниям.

Из справки № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 работала в период с 01.02.1999 г. по 17.10.2000 г. в должности <данные изъяты>. В период с 18.10.2000 г. по 12.02.2002 г. ФИО1 работала <данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

В соответствии с п.4 Правил №781 от 29.10.2002 г. периоды, выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. – при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.

<данные изъяты>

Также не подлежит зачету в специальный страховой стаж период работы с 13.02.2002 г. по 23.07.2015 г.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

В соответствии с Правилами №781 от 29.10.2002 г. в стаж, необходимый для досрочного назначения трудовой пенсии могут быть включены периоды работы только при условии занятия должности, предусмотренной Списком на полную ставку.

Доказательств, подтверждающих занятие штатной должности учителя в оспариваемый период, истцом не представлено.

<данные изъяты>

Оставшаяся часть периода с 15.01.1994 г. по 31.12.1997 г. зачету в специальный стаж не подлежит, поскольку не представлены документы, подтверждающие работу истца в должности воспитателя, а трудовая книжка не может быть принята к зачету по изложенным выше основаниям.

Истцом в судебном заседании представлены архивные справки № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ из МКУ «<адрес>» к которым приложены копии контрольных карточек (карточек-справок», которые подтверждают, что истец с сентября 1991 г. и 1992 г. работала в должности <данные изъяты>

У истца родился ребенок ДД.ММ.ГГГГ

<данные изъяты>

До введения в действие Закона Российской Федерации от 25.09.1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет, то есть до 06.10.1992 г.

Согласно ч.1 ст.22 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими предоставлению заявителем с учетом положений ч.7 ст.21 настоящего ФЗ (ч.2 ст.22 ФЗ «О страховых пенсиях»).

С учетом приведенных норм права, оснований для удовлетворения исковых требований в части назначения страховой пенсии по старости с момента обращения не имеется, поскольку отсутствует необходимый трудовой стаж.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194 -199 ГПК РФ, суд

решил :

Иск ФИО1 к Социальному фонда России по Краснодарскому краю о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, включении периодов работы в специальный стаж, досрочном назначении страховой пенсии, - удовлетворить частично.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю зачесть в специальный стаж по подпункту 19 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 29.12.2013 г. №400-ФЗ период работы ФИО1 с 09.09.1991 г. по 14.01.1994 г. в должности <адрес>

В остальной части ФИО1, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Абинский районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение составлено 01.08.2023 г.

Председательствующий: