РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
07 февраля 2023 года г. Тырныауз
Эльбрусский районный суд КБР в составе:
председательствующего – Гергокова Т.Т.,
при помощнике судьи Мурачаеве З.М., секретарях – Жаппуевой Л.А. и Моковой Л.А.,
с участием: представителя истца ФИО5, представителя ответчика – ФИО6,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Северо-Кавказского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (далее Росприроднадзор) к Муниципальному учреждению «Местная администрация <данные изъяты>» Эльбрусского муниципального района Кабардино- Балкарской Республики (далее Администрация) о возмещении ущерба причиненного почвам,
УСТАНОВИЛ:
Истец - Росприроднадзор обратилось в суд с иском к Администрации о возмещении ущерба причиненного почвам, ссылаясь на то, что ДД.ММ.ГГГГ. на основании задания Росприроднадзора № от ДД.ММ.ГГГГ проведено выездное обследование по маршруту: <адрес>». В ходе обследования на территории с.<адрес> выявлен факт несанкционированного размещения ТКО справа от дороги в водоохраной зоне <адрес>. Выездное обследование проводилось совместно со специалистами Филиала ФГБУ «ЦЛАТИ по ЮФО» - ЦЛАТИ по КБР, которые отобрали пробы отходов и почвы. Согласно протоколам испытаний (измерений) проб отхода №№, 014-2, 014-3 от 14.09.2021г. несанкционированно размещенные отходы в основном представлены кирпичом, бумагой, текстилем, деревом, навозом, пластмассой, стеклом и <адрес> протоколам биотестирования отходов №№ ОБ141, ОБ14-2, ОБ14-3 от 21.09.2021г. размещенные отходы являются малотоксичными. Согласно протоколам биотестирования почвы ПБ14-1, ПБ14-2,, ПБ14-3 от 21.09.2021г. почва на несанкционированной свалке также является малотоксичной. Таким образом, факт порчи почвы был установлен с привлечением аттестованной лаборатории. Однако, даже в случаях когда не проводятся отборы проб почвы или отходов, либо результаты проб не показывают превышений установленных нормативов или фоновых значений, согласно заключениям Биологического института «Национального исследовательского Томского государственного университета» (заключение от 29.10.2018г.), а также «Санкт-Петербургского государственного университета» (экспертное заключение от 26.09.2018г.), вред почвам как компоненту окружающей среды причиняется самим фактом попадания отходов на почву в неотведенном для этого месте. Расчет вреда почве в результате ее захламления отходами производства и потребления возможен при наличии информации о количестве отходов; выполнения дополнительных исследований и доказательств деградации естественных экосистем не требуется.
По данному факту <адрес>. государственным инспектором РФ в области охраны окружающей среды по СКФО вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования № от <адрес>. в отношении МУ «Местная администрация с.<адрес>» Эльбрусского муниципального района КБР. По запросам истца получены сведения о том, что собственником загрязненного земельного участка является МУ «Местная администрация с.<адрес>». По факту загрязнения земельного участка отходами производства и потребления в отношении МУ «Местная администрация с.<адрес>» Эльбрусского муниципального района составлен протокол об административном правонарушении по ч. 2 ст. 8.6 КоАП РФ. ДД.ММ.ГГГГ заместителем главного дарственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по СКФО рассмотрено дело об административном правонарушении, ответчик признан виновным в загрязнении земельного участк и назначено наказание в виде административного штрафа. Постановление о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ. вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.
В соответствии с «Методикой исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды», утв. Приказом Минприроды России от ДД.ММ.ГГГГ. № была рассчитана стоимость ущерба причиненного окружающей среде, которая составила 253 279 рублей 35 копеек, а также составлена претензия № от ДД.ММ.ГГГГ. с предложением о добровольном возмещении названного ущерба в срок не позднее 1 месяца с момента получения претензии. Претензия получена ответчиком ДД.ММ.ГГГГ. и ущерб в добровольном порядке должен был быть возмещен в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ. По настоящее время денежные средства на оплату причиненного ущерба не поступили.
В судебном заседании представитель истца ФИО5, поддержала исковые требования по изложенным в нем основаниям.
Представитель ответчика ФИО6 исковые требования не признала и пояснила, что свалка была очищена и ликвидирована в ДД.ММ.ГГГГ, проекта восстановительных работ у Администрации нет. Свалка была образована не промышленными отходами, не химическими отходами, а строительным мусором. Поэтому, для подтверждения, что данным строительным мусором был нанесен ущерб почве, администрация обратилась в ФГБУ «ЦЛАТИ по ЮФО» ЦЛАТИ по КБР с просьбой произвести отбор (измерение) проб почвы, однако получен ответ, что отбор почв не может быть произведен в связи с погодными условиями.
Выслушав объяснения представителей сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Статьей 12 Земельного кодекса Российской Федерации, регулирующего отношения по использованию и охране земель в Российской Федерации, установлено, что целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель.
В случае, если использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на основании разрешений на использование земель или земельных участков привело к порче либо уничтожению плодородного слоя почвы в границах таких земель или земельных участков, лица, которые пользовались такими землями или земельными участками, обязаны: привести такие земли или земельные участки в состояние, пригодное для их использования в соответствии с разрешенным использованием; выполнить необходимые работы по рекультивации таких земель или земельных участков (статья 39.35).
Собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы (статья 42)
В силу ст. 13 ФЗ «Об отходах производства и потребления», территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организация деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом.
В соответствии ст. 75 и п.1 ст. 77 ФЗ «Об охране окружающей среды» за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды устанавливается имущественная, дисциплинарная, административная и уголовная ответственность в соответствии с законодательством. Юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.
В силу пунктов 1,2 ст. 78 ФЗ «Об охране окружающей среды» компенсация вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется добровольно либо по решению суда или арбитражного суда.
Определение размера вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды, а также в соответствии с проектами рекультивационных и иных восстановительных работ, при их отсутствии в соответствии с таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, утвержденными органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.
На основании решения суда или арбитражного суда вред окружающей среде, причиненный нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, может быть возмещен посредством возложения на ответчика обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды за счет его средств в соответствии с проектом восстановительных работ.
Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации приказом от ДД.ММ.ГГГГ N 238 утвердило Методику исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды.
Данная Методика, устанавливая стоимостный критерий для определения размера причиненного почвам вреда, предусматривает способы его исчисления в зависимости от обстоятельств и характера причиненного вреда.
Так, пунктом 10 Методики установлена формула, в соответствии с которой исчисляется размер вреда, причиненного почве в результате ее порчи при перекрытии ее поверхности искусственными покрытиями и (или) объектами (в том числе линейными). Расчет размера вреда по этой формуле включает показатель, характеризующий размер площади участка, на котором обнаружена порча почвы, показатель, учитывающий глубину загрязнения или порчи почвы, показатель, учитывающий категорию и вид разрешенного использования земельного участка, а также таксу для исчисления размера вреда, которая определяется согласно Приложению N 1.
При этом в пункте 12 Методики содержится формула исчисления в стоимостной форме размера вреда в результате уничтожения плодородного слоя почвы. В данную формулу включаются следующие показатели: площадь участка, на котором обнаружено уничтожение плодородного слоя почвы; категория земель и вид разрешенного использования земельного участка; такса для исчисления размера вреда, определяемая согласно Приложению N 1.
Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ. сотрудниками Росприроднадзора совместно со специалистами Филиала ФГБУ «ЦЛАТИ по ЮФО» - ЦЛАТИ по КБР в ходе обследования на территории с.<адрес> выявлен факт несанкционированного размещения ТКО справа от дороги в водоохраной зоне <адрес> при въезде в с.<адрес>. Согласно протоколам испытаний (измерений) проб отхода №№, 014-2, 014-3 от ДД.ММ.ГГГГ. несанкционированной размещенные отходы в основном представлены кирпичом, бумагой, текстилем, деревом, навозом, пластмассой, стеклом и <адрес> протоколам биотестирования отходов №№ ОБ141, ОБ14-2, ОБ14-3 от 21.09.2021г. размещенные отходы являются малотоксичными. Согласно протоколам биотестирования почвы ПБ14-1, ПБ14-2,, ПБ14-3 от ДД.ММ.ГГГГ. почва на несанкционированной свалке также является малотоксичной. То есть был установлен факт порчи почвы на указанном земельном участке, принадлежащем Администрации.
Согласно расчету, представленного истцом и проверенного судом, сумма ущерба причинного почвам на указанном выше земельном участке составляет 253279 рублей 35 копеек.
В связи с этим суд считает обоснованными требования истца о взыскании с ответчика сумму ущерба причиненного почвам, поскольку Администрацией свалка ликвидирована, однако мер по устранению ущерба причиненного почвам не предпринимается.
Руководствуясь ст.ст. 193 - 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ :
Исковые требования Северо-Кавказского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования удовлетворить.
Взыскать с Муниципального учреждения «Местная администрация сельского поселения Эльбрус» Эльбрусского муниципального района Кабардино- Балкарской Республики в Федеральный бюджет Российской Федерации сумму ущерба причиненного почвам в размере <данные изъяты>
<данные изъяты>
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда КБР в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий Т.Т.Гергоков
Согласовано
Судья Т.Т. Гергоков