Срок предъявления к исполнению 2 года. Дело № 5-23/2023
УИД 25RS0035-01-2023-000164-52
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
«22» февраля 2023 года город Большой Камень
Судья Шкотовского районного суда Приморского края Беспалова Е.Г.,
с участием прокурора Красильниковой В.В.
рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении начальника ФКУ ИК-29 ГУФСИН России по Приморскому краю ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина РФ, №, зарегистрированного по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес>,
установил:
ФИО1, являясь руководителем ФКУ ИК-29 ГУФСИН России по Приморскому краю, умышленно не выполнил в полном объеме требование Приморского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Приморского края, содержащееся в представлении об устранении нарушений закона № Прдр-20050041-94-22/-20050041 от 17.11.2022 года.
Прокурор в судебном заседании полагал, что вина начальника ФКУ ИК-29 ГУФСИН России по Приморскому краю ФИО1 доказана собранными по делу доказательствами и он подлежит привлечению к ответственности по статье 17.7 КоАП РФ.
В судебное заседание ФИО1 не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, его защитник Максимова В.В. по доверенности № от 16.02.2023 года в судебном заседании вину в совершении правонарушения не признала, полагала, что в действиях ФИО1 отсутствует состав административного правонарушения, поскольку ответ направлен в установленный месячный срок с момента получения представления, представление рассмотрено и по всем указанным в нем нарушениям дан ответ. В случае признания виновным, просила применить положения статьи 2.9 КоАП РФ, признав совершенное правонарушение малозначительным и прекратить производство по делу.
Выслушав объяснения защитника, позицию прокурора, исследовав и оценив в судебном заседании все материалы дела об административном правонарушении, судья считает, что вина начальника ФКУ ИК-29 ГУФСИН России по Приморскому краю ФИО1 в совершении административного правонарушения нашла свое подтверждение в судебном заседании совокупностью исследованных доказательств.
В соответствии со статьей 17.7 КоАП РФ умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года.
В силу положений пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 17.01.1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 данного Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.
Согласно пункту 1 статьи 24 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.
Объективная сторона правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 КоАП РФ, выражается в невыполнении требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом. Правонарушение может совершаться как путем бездействия, так и в виде действия. Состав является формальным.
В судебном заседании установлено, что на основании приказа начальника ГУФСИН России по Приморскому краю №-лс от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 занимает должность начальника ФКУ ИК-29 ГУФСИН России по Приморскому краю.
В соответствии со статьей 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Приморской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Приморского края в соответствии с положением статьи 24 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» 17.11.2022 года начальнику ФКУ ИК-29 ГУФСИН России по Приморскому краю ФИО1 внесено представление № № об устранении нарушений закона: рассмотреть вопрос о привлечении к ответственности виновных должностных лиц, а также сотрудников ФКУ ИК-29 ГУФСИН России по Приморскому краю, включая заместителей начальника колонии, ненадлежащим образом организовавших и осуществляющих ведомственный контроль. Основанием для внесения указанного представления послужили выявленные в ходе проверки нарушения требований УИК РФ, ТК РФ, Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений. Представление внесено с целью принятия руководителем исправительного учреждения конкретных мер по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, которые им способствовали.
27.12.2022 года в прокуратуру поступил ответ на представление от 22.12.2022 года о рассмотрении представления и принятых мерах, однако в нарушение указанных требований представление надлежащим образом в полном объеме не рассмотрено, законные требования прокурора не выполнены, меры к устранению выявленных нарушений закона, их причин и условий, им способствовавших, в полном объеме не принято, ответ дан с нарушением срока.
Вопреки доводам защитника, ответ направлен с нарушением установленного законом месячного срока с момента внесения прокурором представления.
Ответ начальника ФКУ ИК-29 ГУФСИН России по Приморскому краю ФИО1 не содержит о конкретных мерах взыскания принятых к осужденным за допущенные нарушения установленного порядка отбывания наказания, за хранение запрещенных предметов, что свидетельствует о неполном рассмотрении всех требований прокурора, изложенных в представлении № № от 17.11.2022 года. Судья полагает, что ФИО1 не были приняты все зависящие меры по исполнению требований представления.
Событие правонарушения и виновность должностного лица в совершении правонарушения подтверждается совокупностью представленных прокурором в материалы дела относимых и допустимых доказательств, а именно: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 23.01.2023 года, представлением об устранении нарушений закона; ответом № от 22.12.202 года, должностной инструкцией начальника ФКУ ИК-29 ГУФСИН России по Приморскому краю ФИО1, утвержденной начальником ГУФСИН России по Приморскому краю 04.07.2022 года, уставом ФКУ ИК-29 ГУФСИН России по Приморскому краю.
Все доказательства составлены уполномоченным должностным лицом надлежащим образом с соблюдением требований статьей 26.2 и 28.2 КоАП РФ, сомневаться в их достоверности нет оснований.
Обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность, в судебном заседании не установлено.
В силу статьи 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
При квалификации правонарушения в качестве малозначительного необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
С учетом обстоятельств совершения ФИО1 правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 КоАП РФ, признаков объективной стороны правонарушения, суд приходит к выводу, что оно не может быть признано малозначительным, поскольку бездействие руководителя исправительной колонии по устранению выявленных прокурором нарушений закона существенно нарушают охраняемые общественные отношения.
При назначении ФИО1 административного наказания судья учитывает характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в связи с чем, полагает возможным назначить административное наказание в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи 17.7 КоАП РФ.
Руководствуясь статьями 3.5, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья
постановил:
начальника ФКУ ИК-29 ГУФСИН России по Приморскому краю ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьи 17.7 КоАП РФ, и назначить наказание по этой статье в виде административного штрафа в сумме 2 000 рублей.
В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу. Сведения об уплате штрафа необходимо предоставить в Шкотовский районный суд Приморского края (<...>).
Неуплата административного штрафа в указанный срок влечет привлечение к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ.
Постановление может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы через Шкотовский районный суд.
Судья Е.Г. Беспалова
Реквизиты для уплаты штрафа:
Получатель: ИНН <***> КПП 254001001 ОКТМО 05701000
УФК по Приморскому краю (ГУФССП России по Приморскому краю, л/с <***>)
<...> «г».
Банк получателя: Дальневосточное ГУ Банка России//УФК по Приморскому краю
г. Владивосток, БИК 010507002, к/с 40102810545370000012,
р/с <***>, КБК 32211601171010007140,
УИН ФССП Росси 32225000230000053118,
назначение платежа: штраф по делу № 5-23/23