Дело № 2-1486/2022

УИД 47RS0003-01-2022-001548-37

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИ

г. Волхов 26 октября 2022 года

Волховский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Максимовой Т.В.,

при секретаре Гладких Е.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Волховского городского прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 и ИП ФИО2 о признании незаконными действия по осуществлению захоронений на территории Сясьстройского участкового лесничества и обязании прекратить захоронения,

установил:

Волховский городской прокурор Ленинградской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в Волховский городской суд Ленинградской области с иском к ФИО1 и ИП ФИО2 о признании незаконными действия по осуществлению захоронений на территории Сясьстройского участкового лесничества и обязании прекратить захоронения на территории ******, указав в обоснование требований, что Волховской городской прокуратурой проведена проверка соблюдения требований лесного законодательства, законодательства о погребении и похоронном деле на территории МО «Сясьстройское городское поселение» Волховского муниципального района Ленинградской области.

В ходе проверки в границах ****** установлен факт самовольного захвата территории земель лесного фонда на площади 0,2 га путем размещения на земельном участке № ****** захоронений граждан.

Также установлено, что лицами ответственными за самовольное размещение захоронений в границах лесного фонда являются ИП ФИО2 и ИП ФИО1 (деятельность прекращена с 17.01.2022) основным видом деятельности которых является организация похорон и представление связанных с ними услуг.

Незаконное размещение ответчиками захоронений (кладбищ) на лесном участке не предназначенном для указанных целей, повлекло за собой нарушение целостности земельного участка в государственном лесном фонде и нарушило интересы Российской Федерации, поскольку лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности. В связи с чем, истец был вынужден обратиться в суд с заявленными требованиями.

Протокольным определением к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Департамент лесного хозяйства по Северо-Западному федеральному округу и Комитет по природным ресурсам Ленинградской области.

Процессуальный истец помощник Волховского городского прокурора Иванова Ю.А. исковые требования поддержала по доводам и основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Ответчики ФИО1, ИП ФИО2 в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены в порядке ст. 113 ГПК РФ, доказательств уважительности причин невозможности явки в судебное заседание либо возражений не представили. Ранее в судебном заседании представитель ФИО2 по доверенности ФИО3 пояснил, что захоронении осуществлялись с обязательного разрешения администрации МО «Сясьстройское городское поселение».

Представитель третьего лица: глава администрации администрации МО «Сясьстройское городское поселение» ФИО4, в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, ходатайствовала о рассмотрении дела в свое отсутствие, указав, что разрешение на захоронения выдавались администрацией в границах территории городского кладбища.

Представитель третьего лица: ЛОГКУ «Управление лесами Ленинградской области» ФИО5 в судебном заседании исковые требования поддержала.

Представитель третьего лица: Департамента лесного хозяйства по Северо-Западному федеральному округу ФИО6 судебное в заседание не явилась, извещена надлежащим образом, ходатайствовала о рассмотрении дела в свое отсутствие, направила письменный отзыв, в котором указала, что в виду специфики вопроса, поставленного истцом, во избежание общественного резонанса населения, администрация МО «Сясьстройское городское поселение» должна принять меры по инициированию перевода земель лесного фонда в другую категорию, исковые требования полагала подлежащими удовлетворению.

Представитель третьего лица: Комитета по природным ресурсам Ленинградской области, в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ определил рассмотреть дело в отсутствии не явившихся участников процесса, извещенных о времени месте судебного заседания.

Изучив материалы дела, выслушав помощника Волховского городского прокурора Ленинградской области Иванову Ю.А., представителя третьего лица ЛОГКУ «Ленобллес» ФИО5, суд, приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 22 части 1 статьи 14 Федерального закона Российской Федерации от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения отнесены к вопросам местного значения поселения.

В силу подпункта 7 пункта 1 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, выделенные для размещения кладбищ, относятся к территориальной зоне специального назначения в составе земель населенных пунктов.

Отношения, связанные с погребением умерших, регулируются Федеральным законом от 12 января 1996 года № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле».

В силу положений статей 16, 17 и 18 данного Федерального закона выбор земельного участка для размещения места погребения осуществляется в соответствии с правилами застройки города или иного поселения с учетом гидрогеологических характеристик, особенностей рельефа местности, состава грунтов, предельно допустимых экологических нагрузок на окружающую среду, а также в соответствии с санитарными правилами и нормами и должен обеспечивать неопределенно долгий срок существования места погребения.

Создание новых мест погребения, реконструкция действующих мест погребения возможны при наличии положительного заключения экологической и санитарно-гигиенической экспертизы.

Предоставление земельного участка для размещения места погребения осуществляется органами местного самоуправления в соответствии с земельным законодательством, а также в соответствии с проектной документацией, утвержденной в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

При нарушении санитарных и экологических требований к содержанию места погребения органы местного самоуправления обязаны приостановить или прекратить деятельность на месте погребения и принять меры по устранению допущенных нарушений и ликвидации неблагоприятного воздействия места погребения на окружающую среду и здоровье человека, а также по созданию нового места погребения.

Как следует из материалов дела и установлено судом, Волховской городской прокуратурой проведена проверка соблюдения требований лесного законодательства, законодательства о погребении и похоронном деле на территории МО «Сясьстройское городское поселение» Волховского муниципального района Ленинградской области.

В ходе совместного обследования с привлечением специалистов администрации МО «Сясьстройское городское поселение», Волховского лесничества – филиала ЛОГКУ «Ленобллес» в границах ****** установлены многочисленные факты самовольного захвата территории земель лесного фонда на площади 0,2 га путем размещения на земельном участке № ****** захоронений граждан.

Самовольно захваченная территория лесного фонда граничит с территорией гражданского кладбища ******.

Согласно данным, предоставленным Волховским лесничеством - филиалом ЛОГКУ «Ленобллес» самовольно захваченный земельный участок земель лесного фонда по адресу: ****** в соответствии со ст. 71 Лесного кодекса Российской Федерации предоставлен в аренду ООО «СОЮЗ» (договор аренды от 04.08.2014 № ******).

Дополнительным соглашением от 25.10.2018 к договору аренды лесного участка от 04.08.2014 № ****** все права и обязанности по настоящему договору переданы правопреемнику – ООО «Вершина».

По информации Волховского лесничества – филиала ЛОГКУ «Ленобллес» участки в ****** относятся к категории защитных лесов.

Размещение захоронений (кладбищ) на территории защитных лесов расположенных в ****** противоречит лесному законодательству и несовместимо с целевым назначением и полезными функциями ценных лесов.

Также установлено, что лицами ответственными за самовольное размещение захоронений в границах лесного фонда являются ИП ФИО2 и ИП ФИО1 (деятельность прекращена с 17.01.2022) основным видом деятельности которых является организация похорон и представление связанных с ними услуг.

В соответствии со статьей 27 Земельного кодекса Российской Федерации оборот земельных участков осуществляется в соответствии с гражданским законодательством и Земельным кодексом Российской Федерации.

Частью 4 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что из оборота изъяты земельные участки, занятые гражданскими захоронениями.

В силу статьи 18 Федерального закона от 12.01.1996 № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле», общественные кладбища находятся в ведении органов местного самоуправления.

Согласно части 2 статье 15 Закона № 8-ФЗ от 12.101.1996 места погребения могут быть либо государственными, либо муниципальными.

В соответствии с пунктом 1 статьи 4 Закона № 8-ФЗ от 12.01.1996 местами погребения являются отведенные в соответствии с этическими, санитарными и экологическими требованиями участки земли с сооружаемыми на них кладбищами для захоронения тел (останков) умерших. Статьей 42 Земельного кодекса Российской Федерации определено, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле, как природному объекту.

Согласно статье 71 Лесного кодекса Российской Федерации, лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное пользование, гражданам – в аренду, безвозмездное пользование.

Управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности Российской Федерации (федеральной собственностью), осуществляет Российская Федерация, от имени которой действуют федеральные органы государственной власти (пункт 2 статьи 9 Земельного кодекса Российской Федерации, пункт 1 статьи 125 и пункт 3 статьи 214 Гражданского кодекса Российской Федерации). В данном рассматриваемом случае уполномоченный на распоряжение спорным земельным участком орган не принимал решение о его предоставлении ответчикам, либо решение о переводе спорного земельного участка в земли другой категории или о передаче их в собственность муниципального образования.

Незаконное размещение ответчиками захоронений (кладбищ) на лесном участке не предназначенном для указанных целей, повлекло за собой нарушение целостности земельного участка в государственном лесном фонде и нарушило интересы Российской Федерации, поскольку лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу, что требования Волховского городского прокурора в защиту неопределенного круга лиц о признании незаконными действий ФИО1 и ИП ФИО2 по осуществлению захоронений на территории Сясьстройского участкового лесничества и обязании ответчиков прекратить захоронения на территории ******, являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 195, 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Признать незаконными действия ФИО1, ИНН № ******, индивидуального предпринимателя ФИО2, ИНН № ****** по осуществлению захоронений на территории ******.

Обязать ФИО1, ИНН № ******, индивидуального предпринимателя ФИО2, ИНН № ****** прекратить захоронения на территории ******.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ленинградский областной суд через Волховский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: подпись Максимова Т.В.

Мотивированное решение составлено 02 ноября 2022 года.

Судья: подпись Максимова Т.В.