35RS0002-01-2023-001147-57

Дело № 2а-680/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. Чагода 15 декабря 2023 года

Бабаевский районный суд Вологодской области в составе судьи Глатенко Ю.В., при секретаре Есютиной Е.А., с участием административного истца ФИО1 и его представителя ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к комитету по управлению муниципальным имуществом администрации Чагодощенского муниципального округа Вологодской области, администрации Чагодощенского муниципального округа Вологодской области об оспаривании отказа в предоставлении в собственность земельного участка

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации Чагодощенского муниципального округа Вологодской области, комитету по управлению муниципальным имуществом администрации Чагодощенского муниципального округа Вологодской области, в котором просил

- признать незаконным отказ в предоставлении ФИО1 в собственность без торгов земельного участка с кадастровым номером №, выраженный в письме комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Чагодощенского муниципального округа Вологодской области от 05 октября 2023 года №.

- возложить на комитет по управлению муниципальным имуществом администрации Чагодощенского муниципального округа Вологодской области в установленный действующим законодательством срок с момента вступления решения суда в законную силу повторно рассмотреть заявление ФИО1 о предоставлении в собственность без торгов земельного участка с кадастровым номером №, площадью 7 878 кв.м. по адресу: <адрес>, земельный участок 39а.

В обоснование иска административный истец указал, что является арендатором земельного участка с кадастровым номером №, площадью 7 878 кв.м. по адресу: <адрес>, земельный участок 39а. 03.10.2023 им было подано заявление о предоставлении указанного земельного участка в собственность без проведения торгов. Комитет по управлению муниципальным имуществом письмом от 05.10.2023 № отказал в удовлетворении заявления. Полагает данный отказ необоснованным, так как условия, предусмотренные законом и постановлением Правительства РФ от 09.04.2022 № 692, были соблюдены.

В судебном заседании административный истец ФИО1 и его представитель ФИО2 заявленные требования поддержали в полном объеме.

Представитель административного ответчика комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Чагодощенского муниципального округа Вологодской области в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, исковые требования не признал по доводам отзыва.

Представитель административного ответчика администрации Чагодощенского муниципального округа Вологодской области в судебное заседание не явился, извещен о слушании дела.

Представитель заинтересованного лица Управления Росреестра по Вологодской области в судебное заседание не явился, извещен о слушании дела.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч. 2 ст.46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно ч.1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу п. 2 ст. 11 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

В соответствии с Положением о комитете по управлению муниципальным имуществом администрации Чагодощенского муниципального округа Вологодской области, утвержденным решением Представительного Собрания Чагодощенского муниципального округа Вологодской области от 10.11.2022 № 36, комитет является органом администрации Чагодощенского муниципального округа, осуществляющим функции по управлению и распоряжению имуществом, находящимся в собственности Чагодощенского муниципального округа, а также распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые на разграничена.

В соответствии с п.2.2.3 вышеуказанного Положения основными задачами комитета являются функции в области управления и распоряжения земельными участками, находящимися в муниципальной собственности Чагодощенского муниципального округа, находящимися на балансе комитета и земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных на сельских территориях Чагодощенского муниципального округа, в частности подготовка проектов постановлений администрации округа и документов (договоров) по предоставлению в собственность земельных участков, находящихся в муниципальной собственности либо государственная собственность на которые не разграничена, без проведения торгов.

В соответствии с административным регламентом, утвержденным постановлением комитета по управлению муниципальным имуществом от 15.02.2018 № 25, муниципальная услуга «Предоставление земельных участков, находящихся в муниципальной собственности и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в собственность без проведения торгов» осуществляется комитетом по управлению муниципальным имуществом.

Результатом предоставления услуги в случае отказа в предоставлении земельного участка является направление (вручение) заявителю постановления (распоряжения) об отказе в предоставлении земельного участка с обоснованием причин отказа с соответствующим сопроводительным письмом (п.2.5 регламента).

Как следует из материалов дела, между административным истцом ФИО1 и административным ответчиком администрацией Чагодощенского муниципального округа Вологодской области 11.09.2023 заключен договор № аренды земельного участка (по итогам аукциона), согласно которому ФИО1 на правах аренды на срок 10 лет предоставлен земельный участок с кадастровым номером №, площадью 7 878 кв.м. по адресу: <адрес>, земельный участок 39а. Право аренды зарегистрировано в органах государственной регистрации.

03.10.2023 ФИО1 подал через портал «Госуслуги» заявление № о предоставлении вышеуказанного земельного участка в собственность без проведения торгов.

Письмом комитета по управлению муниципальным имуществом от 05.10.2023 в предоставлении земельного участка в собственность ФИО1 было отказано.

В соответствии со ст. 39.2 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса (далее - уполномоченный орган).

Порядок предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов по основаниям, предусмотренным п. 2 ст. 39.3, ст. 39.5, п. 2 ст. 39.6 или п. 2 ст. 39.10 Земельного кодекса Российской Федерации, регламентирован ст. 39.17 названного Кодекса.

Кроме того, согласно п. 1 ст. 8 Федерального закона от 14.03.2022 № 58-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в 2022 и 2023 годах Правительство Российской Федерации вправе установить особенности предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в том числе дополнительно определить случаи предоставления таких земельных участков без проведения торгов и сократить сроки предоставления таких земельных участков.

В соответствии с подп. «а» п. 1 постановления Правительства Российской Федерации от 09.04.2022 № 629 «Об особенностях регулирования земельных отношений в Российской Федерации в 2022 году» (далее - постановление Правительства № 629) в 2022 и 2023 годах допускается наряду со случаями, предусмотренными Земельным кодексом Российской Федерации, продажа без проведения торгов земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, и земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, отдыха (рекреации), производственной деятельности, нужд промышленности и предоставленных в аренду, при условии отсутствия у уполномоченного органа, предусмотренного статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, информации о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка.

Таким образом, Правительством Российской Федерации в рамках антикризисных мер, предпринятых в 2022 и 2023 годах и направленных на поддержку социально-экономической стабильности и защиты населения Российской Федерации, предоставлено право гражданам выкупить без проведения торгов государственный или муниципальный земельный участок, предназначенный для ведения личного подсобного хозяйства, ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, отдыха (рекреации), производственной деятельности, нужд промышленности и предоставленный ему в аренду при отсутствии у уполномоченного органа информации о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка.

При таких обстоятельствах на комитет по управлению муниципальным имуществом администрации Чагодощенского муниципального округа при поступлении заявления ФИО1 о предоставлении ему в собственность арендованного им земельного участка на основании постановления Правительства № 629, была возложена обязанность по проверке соблюдения условий, указанных в подп. «а» п. 1 данного постановления, и при отсутствии оснований к отказу административный ответчик должен был подготовить документы для заключения соответствующего договора.

Основания для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов установлены статья 39.16 ЗК РФ.

Указанный в статье 39.16 ЗК РФ перечень оснований является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.

Принимая решение об отказе в предоставлении в собственность земельного участка без проведения торгов, административный ответчик исходил из того, что ввиду непродолжительного срока владения земельным участком у контрольно-надзорных органов отсутствовала возможность провести мероприятия по контролю и выявить нарушения земельного законодательства.

Из пояснений административного истца и представленных суду документов следует, что земельный участок предоставлен для производственной деятельности. В соответствии с выпиской из ЕГРИП видами деятельности индивидуального предпринимателя ФИО1 являются в числе прочих распиловка и строгание древесины, производств деревянной тары, торговля оптовая пиломатериалами. Из пояснений ФИО1 следует, что он занимается производством деревянных поддонов, которые в настоящее время хранятся на смежном участке, принадлежащем его матери. Он планирует расширить производство, для чего арендовал земельный участок. В настоящее время на арендованном участке ведется производственная деятельность, на нем располагаются штабели древесины, отходы от пиления древесины, что также подтверждается представленными сторонами фотоматериалами.

Установлено, что вышеназванным постановлением Правительства № 629 предусмотрены условия, при соблюдении которых, земельный участок может быть предоставлен в собственность без проведения торгов:

- земельный участок должен быть предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства, ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, отдыха (рекреации), производственной деятельности, нужд промышленности;

- земельный участок должен находиться в аренде;

- у уполномоченного органа, предусмотренного ст. 39.2 ЗК РФ, должна отсутствовать информации о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка.

Условий относительно срока владения земельным участком на праве аренды, его длительности постановлением Правительства № 629 не предусмотрено.

Испрашиваемый административным истцом земельный участок площадью 7 878 кв.м. из земель населенных пунктов по адресу: <адрес>, земельный участок 39а. имеет вид разрешенного использования производственная деятельность.

Земельный участок ФИО1 был предоставлен аренду на 10 дел.

Несмотря на то, что мероприятия по контролю не могли быть проведены, факты нарушений требований законодательства при осуществлении деятельности отсутствовали и на момент рассмотрения дела судом также не установлены.

Таким образом, оснований для отказа ФИО1 в предоставлении земельного участка в собственность без проведения торгов не имеется.

Иных оснований отказа в предоставлении испрашиваемого земельного участка административными ответчиками не приведено.

Таким образом, требования административного истца подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. 227 КАС РФ, суд

решил:

Административные исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным отказ в предоставлении ФИО1 в собственность без торгов земельного участка с кадастровым номером №, выраженный в письме комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Чагодощенского муниципального округа Вологодской области от 05 октября 2023 года №.

Обязать комитет по управлению муниципальным имуществом администрации Чагодощенского муниципального округа Вологодской области (ИНН <***>) в установленный действующим законодательством срок с момента вступления решения суда в законную силу повторно рассмотреть заявление ФИО1 о предоставлении в собственность без торгов земельного участка с кадастровым номером №, площадью 7 878 кв.м. по адресу: <адрес>, земельный участок 39а.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Бабаевский районный суд в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья Ю.В. Глатенко

Решение в окончательной форме изготовлено 22 декабря 2023 года

Копия верна:

Судья Ю.В. Глатенко