Дело № 2-2461/2022
25RS0001-01-2022-002463-82
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
26 сентября 2022 года
Ленинский районный суд г. Владивостока Приморского края в составе:
председательствующего судьи Н.А. Ярошевой
при секретаре А.А. Рубан,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Советского района г.Владивостока в защиту интересов ФИО1 к администрации г.Владивостока, третьи лица на стороне ответчика - Правительство Приморского края, Министерство образования Приморского края, Управление опеки и попечительства администрации г.Владивостока о возложении обязанности предоставить жилое помещение,
УСТАНОВИЛ:
прокурор Советского района обратился в суд с названным иском, в обоснование заявленных требований указав, что прокуратурой Советского района г.Владивостока по обращению ФИО1 проведена проверка, в ходе которой выявлены факты нарушения жилищных прав заявителя. ФИО1 в несовершеннолетнем возрасте осталась без попечения родителей, распоряжением территориального отдела опеки и попечительства по АТУ Советского района ВГО №221-р от 03.06.2014 принята на специализированный учет. По информации администрации г.Владивостока договор социального найма на жилое помещение с ФИО1 не заключался, сведения о правах ФИО1 в ЕГРП на недвижимое имущество отсутствуют. В настоящее время ФИО1 постоянного места жительства не имеет, проживает у своего опекуна по адресу: <адрес>. Истец просит возложить на администрацию г.Владивостока обязанность предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения на территории ВГО, отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, не менее нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленной органом местного самоуправления ВГО.
При проведении подготовки по делу 28.04.2022 судом в качестве третьего лица на стороне ответчика привлечено Министерство образования Приморского края.
Помощник прокурора Воеводская Е.О. в судебном заседании настаивала на удовлетворении заявленных требований по изложенным в иске доводам и основаниям. Пояснила, что квартира, в которой зарегистрирована ФИО1, принадлежит брату ее бабушки, проживает ФИО1 с 2009 по адресу: <адрес>, где имеет регистрацию по месту пребывания.
ФИО1 в судебном заседании настаивала на удовлетворении требований, пояснила, что проживает вместе с бабушкой, которая является ее опекуном по адресу: <адрес>, с 2009. В настоящее время не работает, находится в отпуске по уходу за ребенком, у нее двое детей, которые также зарегистрированы по указанному адресу.
Представитель администрации г.Владивостока, действующая на основании доверенности ФИО2, в судебном заседании возражала против удовлетворения требований по доводам и основаниям, изложенным в отзыве, из которого следует, что ФИО1 имеет регистрацию по месту жительства по адресу: <адрес>, следовательно, обеспечение ее жилым помещение относится к полномочиям органа местного самоуправления Артемовского городского округа. В связи с наличием регистрации по месту жительства по иному муниципальному образованию и отсутствием доказательств постоянного проживания на территории г.Владивостока просила в удовлетворении исковых требований отказать.
Третьи лица в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания были уведомлены надлежащим образом, ходатайства об отложении слушания либо о рассмотрении дела в их отсутствие в адрес суда не поступали, причины неявки суду не известны.
Суд, выслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы гражданского дела, оценивая доказательства в их совокупности, считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Решением Советского районного суда г.Владивостока от 10.07.2009 ФИО3 был лишен родительских прав в отношении несовершеннолетней ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, из данного решения следует, что мать ребенка ФИО4 умерла ДД.ММ.ГГГГ, воспитанием несовершеннолетней занимается бабушка и опекун ФИО5, проживает несовершеннолетняя ФИО1 совместно с ФИО5 в квартире по адресу: <адрес>.
Распоряжением территориального отдела опеки и попечительства по административному территориальному управлению Советского района ВГО от 16.04.2009, ФИО5 назначена опекуном несовершеннолетних внучек, в том числе ФИО1
Согласно Распоряжения территориального отдела органа опеки и попечительства по АТУ Советского района Владивостокского городского округа от 03.06.2014 №221-р ФИО1 относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя помещения по договору социального найма, не является собственником жилых помещений на территории РФ, включена в список лиц, принятых на специализированный жилищный учет, имеющих право на получение жилых помещений по договору найма специализированного жилого помещения из специализированного жилищного фонда Приморского края.
Из ответа УУРЖП от 08.08.2022 следует, что ФИО1 значится в списке под №270.
В соответствии с ч.ч.2, 3 ст.40 Конституции РФ органы государственной власти создают условия для осуществления права на жилище, оно предоставляется бесплатно или за отдельную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
Согласно ч.1 ст.109.1ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством РФ и законодательством субъектов РФ.
Право детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не являющихся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилых помещений по указанным договорам либо собственниками жилых помещений, по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях, на однократное обеспечение благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений предусмотрено ч.1 ст.109.1 ЖК РФ, абз.2,3 п.1 ст.8 Федерального закона от 21.12.1996 №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», п.2 ст.4 Федерального закона №15-ФЗ от 29.02.2012 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилым помещением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», ст.ст.1, 2, 7 Закона Приморского края от 24.12.2018 №433-К3 «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Приморского края».
По смыслу перечисленных норм закона указанным лицам предоставляются однократно по месту жительства на территории соответствующего муниципального образования Приморского края благоустроенные жилые помещения из специализированного жилищного фонда Приморского края по договорам найма специализированных жилых помещений, не менее нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленной органами местного самоуправления соответствующих муниципальных образований Приморского края.
Ссылка представителя администрации г.Владивостока на то, что поскольку ФИО1 зарегистрирована по адресу: <адрес>, следовательно, обеспечение жилым помещением относится к полномочиям органа местного самоуправления Артемовского городского округа, является несостоятельной, поскольку в соответствии со ст.1 Закона РФ «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ» каждый гражданин РФ имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ, в силу ст.3 указанного Закона регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан.
Согласно отметки о регистрации по месту жительства в паспорте ФИО1 с 2006 она зарегистрирована по адресу: <адрес>, при этом судом учитывается, что по указанному адресу ФИО1 была зарегистрирована в несовершеннолетнем возрасте по месту жительства своей матери ФИО4, что подтверждается выпиской из домовой книги от ДД.ММ.ГГГГ.
Судом установлено, что с 2009 ФИО1 проживает по адресу: <адрес>, что подтверждается решением Советского районного суда г.Владивостока от 10.07.2009, распоряжением №55-р от 16.04.2009, свидетельством о регистрации по месту пребывания от 09.06.2022.
Кроме того, судом учитывается, что ФИО1 принята на специализированный жилищный учет распоряжением территориального отдела опеки и попечительства по административному территориальному управлению Советского района ВГО и до настоящего времени с учета не снята.
Договор социального найма с истцом не заключался, жилого помещения на территории РФ истец не имеет, что подтверждается материалами дела и не оспаривается сторонами.
Доводы ответчика о том, что дополнительные гарантии прав детей-сирот на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта РФ и администрация г.Владивостока не может нести ответственность по выполнению государственных полномочий за пределами предоставленных субвенций, по мнению суда, не могут являться основанием для отказа в удовлетворении иска, поскольку отсутствие финансирования не может служить основанием для ограничения или лишения гарантированных законодательством прав и свобод гражданина. Более того, в силу ст.2 Закона Приморского края от 06.12.2018 №412-КЗ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных и городских округов Приморского края отдельными государственными полномочиями по обеспечению детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями» формирование муниципального специализированного жилищного фонда в целях предоставления жилых помещений и принятие решений о предоставлении жилых помещений являются государственными полномочиями органов местного самоуправления.
В связи с чем, суд приходит к выводу, что требования прокурора Советского района г.Владивостока в защиту интересов ФИО1 о возложении на администрацию г.Владивостока обязанности предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения на территории ВГО, отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, не менее нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленной органом местного самоуправления ВГО подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь 194-199 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
исковые требования прокурора Советского района г.Владивостока в защиту интересов ФИО1 к администрации г.Владивостока, третьи лица на стороне ответчика - Правительство Приморского края, Министерство образования Приморского края, Управление опеки и попечительства администрации г.Владивостока о возложении обязанности предоставить жилое помещение удовлетворить.
Обязать администрацию г.Владивостока предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения на территории ВГО, отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, не менее нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленной органом местного самоуправления ВГО
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Ленинский районный суд г. Владивостока в месячный срок с момента изготовления мотивированного решения суда.
Судья Н.А. Ярошева
Мотивированное решение изготовлено 03.10.2022