Дело № 2-4771/2023
УИД 22RS0068-01-2023-004991-96
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
28 сентября 2023 года г. Барнаул
Центральный районный суд г.Барнаула Алтайского края в составе:
председательствующего Бакшеевой Е.В.,
при секретаре ФИО6,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по .... о признании решения незаконным, включении периодов в специальный стаж,
УСТАНОВИЛ:
ФИО3 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю (далее – ОСФР по Алтайскому краю) о защите пенсионных прав.
В обоснование заявленных требований указывает, что обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях». Решением от ДД.ММ.ГГГГ № в назначении пенсии отказано, в связи с отсутствием требуемого специального стажа. При этом в специальный стаж не зачтен период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в КГБУЗ «Алтайское краевое бюро судебно-медицинской экспертизы» в должности врача-судмедэксперта организационно-методического отдела, поскольку документально не подтверждено проведение судебно-медицинских вскрытий, исследование трупов и трупного материала, обработка трупного материала. С указанным решением истец не согласен, полагает, что период работы в должности врача-судмедэксперта организационно-методического отдела подлежит зачету в специальный стаж в календарном исчислении.
По таким основаниям, с учетом уточнения требований, истец просит признать решение от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным, возложить на ответчика обязанность включить в специальный стаж в календарном исчислении период работы в должности врача-судмедэксперта в организационно-методическом отделе КГБУЗ «....вое бюро судебно-медицинской экспертизы» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, взыскать с ответчика судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере <данные изъяты> руб., по оплате услуг представителя в размере <данные изъяты> руб.
В судебном заседании истец ФИО3 и ее представитель ФИО7 уточненные исковые требования поддержали по доводам, изложенным в иске. Дополнительно пояснили, что в спорный период истец не работала с трупным материалом, судебно-медицинские экспертизы не проводила, ее работа в организационно-методическом отделе заключалась в подготовке медицинской документации, информационных писем, ответов на запросы, участии в лицензировании, даче консультаций врачам-судмедэкспертам, которые непосредственно проводят судебно-медицинские экспертизы. При этом она являлась врачом-судмедэкспертом, осуществляла работу, требующую наличия медицинского образования.
Представитель третьего лица КГБУЗ «Алтайское краевое бюро судебно-медицинской экспертизы» ФИО4 в судебном заседании полагал, что исковые требования подлежат удовлетворению, поддержал доводы истца.
Представитель ответчика ОСФР по Алтайскому краю в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представлен письменный отзыв на исковое заявление, в котором ответчик просит оставить требования без удовлетворения, ссылаясь на то, ФИО3 обратилась в ОСФР по Алтайскому краю с заявлениями о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях». На дату обращения у ФИО3 имелась требуемая величина индивидуального пенсионного коэффициента 25,8. Период работы в КГБУЗ «Алтайское краевое бюро судебно-медицинской экспертизы» в должности врача-судмедэксперта в организационно-методическом отделе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не подлежит зачету в специальный стаж, так как документально не подтверждено проведение судебно-медицинских вскрытий, исследование трупов и трупного материала, обработка трупного материала. Отделением проведена документальная проверка факта льготной работы истца за период работы с 01.03.2021 по 12.05.2023 в КГБУЗ «Алтайское краевое бюро судебно-медицинской экспертизы», о чем ДД.ММ.ГГГГ составлен акт №. Согласно выписке из индивидуального лицевого счета работодателем скорректирован стаж работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ общими основаниями. Согласно представленным документам стаж работы ФИО3 в связи с осуществлением лечебной деятельности составляет 27 лет 11 месяцев.
Суд полагает возможным рассмотреть дело при имеющейся явке.
Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (ст.7, ч.3 ст.37, ч.1 ст.39 Конституции Российской Федерации).
В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратилась с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости согласно п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа (л.д. 15-17).
В решении указано, что на дату обращения у ФИО3 имеется требуемая величина индивидуального пенсионного коэффициента 25,8. Дата регистрации в системе обязательного пенсионного страхования ФИО3 – ДД.ММ.ГГГГ. На основании представленных документов специальный стаж истца в связи с осуществлением лечебной деятельности составляет 27 лет 11 месяцев.
Период работы в КГБУЗ «Алтайское краевое бюро судебно-медицинской экспертизы» в должности врача судебно-медицинского эксперта в организационном методическом отделе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не подлежит зачету в специальный стаж, так как документально не подтверждено проведение судебно-медицинских вскрытий, исследование трупов и трупного материала, обработка трупного материала.
Пенсионное обеспечение граждан в Российской Федерации в настоящее время регламентировано положениями Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон №400-ФЗ).
Частью 1 статьи 4 названного Федерального закона установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных данным Федеральным законом.
Согласно ст.11 Федерального закона №400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.
В силу ч.1 ст.8 Федерального закона №400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).
В соответствии с п.20 ч.1 ст.30 того же Федерального закона досрочная страховая пенсия по старости назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений ч. 1.1 настоящей статьи.
Частью 1.1 статьи 30 Федерального закона №400-ФЗ установлено, что страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с п.п. 19-21 ч. 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.
Приложение 7 к Федеральному закону действует в отношении лиц, для которых право на страховую пенсию возникает, начиная с 2019 года.
Согласно ч.2 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
В соответствии с подп. «н» п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации №665 от 16.07.2014 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются:
список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 №781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ста. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;
список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 №1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно;
список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 №464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абз. 4 и 5 п. 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;
перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01.01.1992.
Из системного анализа приведенных правовых норм следует, что правом на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения имеют лица, работающие в медицинских учреждениях в должностях, предусмотренных указанными Списками должностей и учреждений.
В соответствии с разделом «Наименование должностей» Списка, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 №781, право на досрочное назначение пенсии предоставлено врачам-специалистам всех наименований (кроме врачей-статистиков), в том числе врачам-руководителям учреждений (их структурных подразделений), осуществляющим врачебную деятельность, в учреждениях, перечисленных в разделе «Наименование учреждений», включая бюро судебно-медицинской экспертизы.
Согласно п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации №781 от 29.10.2002, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы:
а) лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца;
б) лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. В таком же порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи), перечисленных в п.п. 1 - 3 перечня в организациях (структурных подразделениях), указанных в п. 6 настоящих Правил.
Исчисление стажа работы лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях согласно перечню в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), производится с применением льготного порядка исчисления стажа, предусмотренного как подп. «а», так и подп. «б» настоящего пункта. При этом льготный порядок исчисления стажа работы применяется к календарному периоду работы.
В Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, включены врачи – судебно – медицинские эксперты, в том числе врачи-заведующие, и средний медицинский персонал, проводящие судебно-медицинские вскрытия, исследования трупов и трупного материала, обработку трупного материала, отделов (отделений) всех наименований бюро судебно-медицинской экспертизы.
В части спорных периодов в трудовой книжке истца имеются следующие записи:
- ДД.ММ.ГГГГ принята на должность врача-интерна-судмедэксперта КГБУЗ «Алтайское краевое бюро судебно-медицинской экспертизы»,
- ДД.ММ.ГГГГ назначена на должность врача-судмедэксперта биологического отделения,
- ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность врача-судебно-медицинского эксперта в организационный методический отдел.
Согласно справке КГБУЗ «Алтайское краевое бюро судебно-медицинской экспертизы» от ДД.ММ.ГГГГ №-ок ФИО3 работала в КГБУЗ «Алтайское краевое бюро судебно-медицинской экспертизы» в должности врача-интерна по судебно-медицинской экспертизе судебно-биологического отделения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности врача-судебно-медицинского эксперта того же отделения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности врача-судебно-медицинского эксперта в организационно-методическом отделе с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время (л.д. 94-95).
Из анализа вышеприведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.
Устанавливая в Федеральном законе «О страховых пенсиях» правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, федеральный законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в конкретной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, в частности с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.
Согласно представленной по запросу суда должностной инструкции врача судебно-медицинского эксперта организационно-методического отдела ФИО3 в ее обязанности входит подготовка проектов перспективных и текущих планов бюро, а также совместных мероприятий с органами правопорядка и здравоохранения; контроль за своевременным и качественным исполнением приказов и распоряжений начальника бюро и вышестоящих органов по организации службы; участие в проведении систематических плановых проверок подразделений бюро, анализ и обобщение результатов этих проверок; обеспечение организационно-методической подготовки рабочих совещаний, научно-практических конференций; участие в организации и проведении лицензирования подразделений бюро; содействие внедрению в практику работы бюро новых технологий и методов исследования; контроль за всеми формами последипломной подготовки врачей судебно-медицинских экспертов и среднего медицинского персонала; участие в организации аттестации врачей судебно-медицинских экспертов и среднего персонала на квалификационные категории; проведение постоянного статистического анализа деятельности структурных подразделений бюро, подготовка соответствующих разделов годового отчета; подготовка проектов информационных писем и служебных распоряжений начальника бюро по вопросам организации судебно-медицинской службы; оказание необходимой методической помощи врачам судебно-медицинским экспертам в пределах своей компетенции.
В соответствии с Положением об организационно-методическом отделе КГБУЗ «....вое бюро судебно-медицинской экспертизы» на данный отдел возлагается подготовка проектов перспективных и текущих планов работы бюро судебно-медицинской экспертизы; разработка мероприятий, направленных на соблюдение требований ведения документации учреждения судебно-медицинской экспертизы и сокращения сроков производства экспертиз; организация и участие в проведении систематической проверки деятельности структурных подразделений бюро и контроль за исполнением решений; анализ и обобщение результатов плановых проверок всех подразделений бюро и доведение результатов до сведения руководства бюро и экспертов; разработка и внедрение применительно к судебно-медицинской экспертизе новых форм и методов хозяйствования; участие во внедрении средств вычислительной техники и разработанных диагностических и иных программ по отдельным видам судебно-медицинской экспертизы, направленных на снижение трудозатрат и сроков их проведения; организация контроля за внедрением в экспертную практику новых достижений медицинской науки и техники, за рациональным применением апробированных методов исследования; разработка мероприятий судебно-медицинского обеспечения в случаях ликвидации последствий стихийных бедствий, технологических катастроф и других чрезвычайных событий; организация работы по своевременному повышению профессионального уровня врачей судебно-медицинских экспертов; проведение совместно с судебно-медицинскими экспертами соответствующих структурных подразделений бюро научно-практических конференций и семинаров для среднего медицинского персонала с целью повышения его деловой квалификации; проведение статистического анализа деятельности структурных подразделений и обобщение его результатов; подготовка проектов информационных писем по вопросам улучшения качества экспертиз и исследований (обследований); участие в организации и проведении клинико-анатомических, поликлинико-анатомических конференций и т.п.
Таким образом, работая в должности врача судебно-медицинского эксперта в организационно-методическом отделе, истец ФИО3 врачебную (лечебную) деятельность не осуществляла, судебно-медицинские экспертизы (исследования) и другие виды экспертной работы не проводила, равно как, не проводила судебно-медицинские вскрытия, исследования трупов и трупного материала, обработку трупного материала.
Из положений статьи 3 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются, в том числе, создание условий для назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении.
По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей. Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.
По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям статьями 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Судом установлено, что в выписке из лицевого счета застрахованного спорный период работы отражен без кода особых условий труда, а имеющиеся в материалах дела доказательства, не подтверждают факт осуществления истцом лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в медицинских учреждениях в должностях, предусмотренных Списком от 29.10.2002 №781.
При таких обстоятельствах период работы истца в должности врача-судмедэксперта в организационно-методическом отделе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не подлежит зачету в специальный стаж, связанный с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения.
Доводы стороны истца об обратном подлежат отклонению, как основанные на неверном толковании положений действующего законодательства.
То обстоятельство, что в силу п.7 Положения об организационно-методическом отделе КГБУЗ «Алтайское краевое бюро судебно-медицинской экспертизы» врачи судебно-медицинские эксперты организационно-методического отдела в необходимых случаях могут быть привлечены на общих основаниях к производству судебно-медицинских экспертиз (исследований) трупов, потерпевших, обвиняемых и других лиц и к другим видам судебно-медицинской деятельности, на что ссылался в судебном заседании представитель третьего лица, не опровергает вышеприведенные выводы.
Как пояснили в судебном заседании истец, а также представитель третьего лица, фактически ФИО3 в спорный период к производству судебно-медицинских экспертиз (исследований) не привлекалась, ее работа заключалась в планировании организационно-методических мероприятий, подготовке и сдаче отчетности, проведении проверок.
На основании изложенного исковые требования удовлетворению не подлежат.
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
исковые требования ФИО3 (СНИЛС №) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю о признании решения незаконным, включении периодов в специальный стаж, оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Центральный районный суд г.Барнаула в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
Судья Е.В. Бакшеева
Мотивированное решение изготовлено 05.10.2023
Копия верна:
Судья Е.В. Бакшеева
Секретарь ФИО6