Судья федерального суда – Иванов И.А. Дело № 7п – 356/2023

РЕШЕНИЕ

10 августа 2023 года <...>

Судья Красноярского краевого суда Лазовский Сергей Иванович, рассмотрев в судебном заседании жалобу защитника Жолборсалиева М.Ж. – Суш А.А. на постановление судьи Железнодорожного районного суда г. Красноярска от 28 июля 2023 года, которым

ЖОЛБОРСАЛИЕВ Мурат Жолборсалиевич, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец Кыргызской Республики,

за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 2 500 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного контролируемого перемещения через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Жолборсалиев М.Ж. признан виновным в нарушении иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившемся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации, в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Согласно постановлению, 28 июля 2023 года в 09 час. 20 мин в отделе полиции № 7 МУ МВД России «Красноярское» по ул. Маерчака, д. 2 г. Красноярска выявлен гражданин Кыргызской Республики Жолборсалиев М.Ж., у которого отсутствовали документы, подтверждающие право законного нахождения на территории Российской Федерации.

Согласно данным ФМС России АС ЦБДУИГ Жолборсалиев М.Ж. прибыл на территорию РФ 17.07.2019 г., состоял на миграционном учете в г. Красноярске. Срок его разрешенного пребывания на территории РФ истек 25.01.2020 г.

Постановлениями Октябрьского районного суда г. Красноярска от 12.03.2020 г. и Кировского районного суда г. Красноярска от 21.12.2021 г. Жолборсалиев М.Ж. был привлечен к административной ответственности по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, с назначением дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме самостоятельного контролируемого выезда из Российской Федерации.

17.11.2022 г. Жолборсалиев М.Ж. привлечен к административной ответственности в виде штрафа в размере 3000 рублей за уклонение от исполнения административного наказания.

Однако Жолборсалиев М.Ж. с 17 ноября 2022 года выезд с территории Российской Федерации не осуществил, в настоящее время документов, подтверждающих право законного нахождения на территории Российской Федерации, не имеет, от выезда уклоняется.

В жалобе, поданной в краевой суд в порядке статей 30.1-30.3 КоАП РФ, защитник Жолборсалиева М.Ж. – Суш А.А. просит постановление судьи отменить, поскольку протокол об административном правонарушении содержит противоречивые сведения, в нем нет указания на привлечение Жолборсалиева М.Ж. к административной ответственности по ч. 3 ст. 20.25 КоАП РФ; при составлении протокола Жолборсалиеву М.Ж. не были разъяснены его права, подпись Жолборсалиева М.Ж. в соответствующей графе протокола отсутствует; судом не учтено семейное положение Жолборсалиева М.Ж., наличие у него на иждивении малолетнего ребенка.

Будучи надлежащим образом извещенными о месте и времени рассмотрения дела, Жолборсалиев М.Ж. и его защитник Суш А.А. в краевой суд не явились, ходатайств об отложении судебного разбирательства, обеспечении участия не заявлено, в связи с чем в силу п. 4 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ признано возможным рассмотреть жалобу в их отсутствие.

Проверив материалы дела, изучив изложенные в жалобе доводы, принимая во внимание, что в соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме, нахожу постановление судьи подлежащим отмене по следующим основаниям.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях в силу статьи 24.1 КоАП РФ являются всестороннее, полное, объективное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Действия Жолборсалиева М.Ж. квалифицированы по части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которой предусмотрена ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Между тем, как усматривается из материалов дела, протокола об административном правонарушении, постановлениями Октябрьского районного суда г. Красноярска от 12 марта 2020 года и Кировского районного суда г. Красноярска от 21 декабря 2021 года, вступившими в законную силу, Жолборсалиев М.Ж. был признан виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, с назначением наказаний в виде административного штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда за пределы Российской Федерации (л.д. 46-47, 49-50).

Жолборсалиеву М.Ж. вменяется уклонение от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания. Обязанность выехать из Российской Федерации у него возникла вследствие назначения ему наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

В срок, предусмотренный частью 6 статьи 32.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и после снятия введенных Российской Федерацией временных ограничений на транспортное сообщение Жолборсалиев М.Ж. территорию Российской Федерации не покинул.

Однако ответственность за уклонение иностранного гражданина или лица без гражданства от исполнения административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации предусмотрена ч. 3 ст. 20.25 КоАП РФ.

Следовательно, указанные выше действия (бездействие) Жолборсалиева М.Ж. по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ квалифицированы неверно. За то, что по окончании срока пребывания – 25 января 2020 года не выехал из Российской Федерации, как вменялось по протоколу об административном правонарушении, Жолборсалиев М.Ж. уже был привлечен к административной ответственности, после чего территорию Российской Федерации не покидал.

Родовым объектом правонарушений, предусмотренных статьей 20.25 КоАП РФ, является общественный порядок и общественная безопасность, в то время как родовым объектом правонарушений, предусмотренных статьей 18.8 КоАП РФ, - общественные отношения в сфере защиты государственной границы РФ и обеспечения режима пребывания иностранных граждан или лиц без гражданства на территории Российской Федерации.

Учитывая, что составы административных правонарушений, предусмотренных ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и ч. 3 ст. 20.25 КоАП РФ не имеют единого родового объекта посягательства, и частью 3 статьи 20.25 КоАП РФ предусмотрено более строгое наказание, действия Жолборсалиева М.Ж. переквалифицированы быть не могут. Данный вывод согласуется с правовой позицией, изложенной в постановлении Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 21.02.2020 N 16-533/2020.

При таких обстоятельствах постановление судьи Железнодорожного районного суда г. Красноярска от 28 июля 2023 года подлежит отмене, а производство по делу - прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ

Жолборсалиева М.Ж. из Центра временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Красноярскому краю необходимо освободить.

В силу изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ :

Постановление судьи Железнодорожного районного суда г. Красноярска от 28 июля 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ЖОЛБОРСАЛИЕВА Мурата Жолборсалиевича отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава данного административного правонарушения.

Жолборсалиева М.Ж. из Центра временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Красноярскому краю освободить.

Судья

Красноярского краевого суда С.И. Лазовский