Решение по делу № 2-1514/2022 от 25.07.2022 - об обязании устранить нарушения при содержании дорог местного значения, расположенных на территории Безводного сельского поселения Курганинского района.

Дело № 2-1514/2022

УИД 23RS0025-2021-002194-55

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Курганинск 25 июля 2022 года

Курганинский районный суд Краснодарского края в составе

председательствующего - судьи Коробкина С.А.,

при секретаре Васинской М.А..,

с участием:

представителя истца помощника прокурора Курганинского района Уманского Н.Г.,

представителя третьего лица ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Курганинского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Безводного сельского поселения Курганинского района об обязании устранить нарушения при содержании дорог местного значения, расположенных на территории Безводного сельского поселения Курганинского района,

установил:

прокурор Курганинского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации Безводного сельского поселения Курганинского района об обязании устранить нарушения при содержании дорог местного значения, расположенных на территории Безводного сельского поселения Курганинского района.

В обоснование иска, указав, что прокуратурой Курганинского района в ходе осуществления возложенных функций с привлечением специалистов ОГИБДД ОМВД России по Курганинскому району, в деятельности администрации Безводного сельского поселения Курганинского района выявлены факты ненадлежащей реализации полномочий по решению вопросов местного значения в сфере дорожной деятельсности, выявлены существенные недостатки в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения, находящихся в муниципальной собственности, расположенных на территории Безводного сельского поселения Курганинского района, которые свидетельствуют о неисполнении администрацией Безводного сельского поселения Курганинского района обязанностей в части содержания и эксплуатации автомобильных дорог, находящихся в муниципальной собственности, в том числе вблизи образовательных учреждений. Указанные в иске недостатки могут привести к реальной угрозе жизни и здоровью, как несовершеннолетних детей, так и граждан. С целью устранения отмеченных нарушений, ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой района главе Безводного сельского поселения Курганинского района внесено представление об устранении нарушений законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения, по результатам рассмотрения которого дан ответ, из содеражния которого следует, что вышеуказанные нарушения не устранены до настоящего времени, действенных мер направленных на их устранение не принято.

Просит обязать администрацию Безводного сельского поселения Курганинского района устранить нарушения при содержании дорог местного значения, расположенных на территории Воздвиженского сельского поселения Курганинского района.

В судебном заседании представитель истца помощник прокурора Курганинского района Краснодарского края Уманский Н.Г. требования прокурора Курганинского района И.И. Лабашева, изложенные в исковом заявлении, поддержал и просил иск удовлетворить.

Представитель третьего лица - ОГИБДД ОМВД России по Курганинскому району дейсвующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, в судебном заседаним не возражал против удовлетвоерния заявленных требований.

Представитель ответчика - администрации Безводного сельского поселения Курганинского района по распоряжению № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 в судебное заседание не явилась, обратилась в суд с ходатайством о рассмотрении дела в свое отсутствие, указав, что с иском согласны, обязуются исполнить решение суда

Выслушав лиц, участвующих в судебном заседании, изучив и исследовав материалы дела, суд находит требования прокурора подлежащими удовлетворению. К такому выводу суд приходит в силу следующих положений.

Согласно положений пункта 5 части 1 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации является вопросом местного значения городского поселения.

Согласно части 3 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»к вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные пунктами 1 - 3, 9, 10, 12, 14, 17, 19 (за исключением использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения), 21, 28, 30, 33 части 1 настоящей статьи. Законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных частью 1 настоящей статьи вопросов местного значения городских поселений (за исключением вопроса местного значения, предусмотренного пунктом 23 части 1 настоящей статьи).

Статьей 2 Закона Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ № («О закреплении за сельскими поселениями Краснодарского края отдельных вопросов местного значения городских поселений» определено, что за сельскими поселениями Краснодарского края закрепляются вопросы местного значения, предусмотренные пунктами 4, 5, 7.2, 8, 11, 13, 13.1, 15, 18, 19 (в части организации использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения), 22, 26, 33.1, 34, 38 части 1 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Таким образом, на территории Краснодарского края вопросом местного значения сельских поселений является дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу положений статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Согласно частиью 3 статьи 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения осуществляются органами местного самоуправления самостоятельно.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

В силу ч. 3 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

Учитывая положения Закона Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ № и в соответствии с пунктами 1,6, 11 части 1 статьи 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве, осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения, утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели.

Согласно ч. 1 ст. 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О Правилах дорожного движения» определен перечень дорожных знаков, каждому из которых присвоен свой номер.

В соответствии с частью 1 статьи 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортного- эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования (далее - дорог), улиц и дорог городов и сельских поселений (далее - улиц), железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям установлены национальным стандартом Российской Федерации ГОСТ Р 50597 -2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденным Приказом Росстандарта от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - ГОСТ Р 50597 - 2017).

Все требования государственного стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранения жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

Из материалов дела следует, что проверкой проведенной прокуратурой Курганинского района установлено, что выявлены существенные недостатки в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения, находящихся в муниципальной собственности, расположенных на территории Безводного сельского поселения Курганинского района, а именно:

- в км 0+280 справа изменить лоложение дорожного знака 2.4, в соответствии с требованиями п. 6.2.4. ГОСТ Р 50597-2017;

- в км 0+280 слева устранить повреждение (выбоину) на обочине, в соответствии с требованиями п. 5.3.1 ГОСТ Р 50597-2017;

- в на участке км 0+000 - 0+880 нанести дорожную разметку 1.2, в соответствии с требованиями п. 6.2.4. ГОСТ Р 522892019;

- в на участке км 0+280 справа изменить положение дорожного знака 2.4, в соответствии с требованиями п. 6.2.4. ГОСТ Р 50597-2017;

- в от железнодорожного переезда установить дорожные знаки 1.4.1. - 1.4.6, 1.2, в соответствии с требованиями п. 6.2.4. ГОСТ Р 50597-2017;

- в на участке км 0+250 слева обустроить остановочный пункт посадочной площадкой, в соответствии с требованиями п. 5.3.1.1 ГОСТ Р 52766-2007;

- в вдоль МБОУ СОШ № на участке км 0+000 - 0+270 обеспечить стационарное электрическое освещение, в соответствии с требованиями п. 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007, на участке км 0+000 - 0+137 слева обустроить тротуар, в соответствии с требованиями п.п. 4.5.1.1, 4.5.1.3 ГОСТ Р 52766-2007, на участке км 0+000 -0+127 нанести дорожную размету в соответствии с требованиями п. 6.2.4 ГОСТ Р 52289-2019;

- в вдоль МБДОУ детский сад № на участке км 0+000 - 0+660 обустроить тротуар, в соответствии с требованиями п.п. 4.5.1.1, 4.5.1.3 ГОСТ Р 52766-2007;

- в вдоль МБДОУ детский сад № на участке км 0+000 - 0+530 обустроить тротуар, в соответствии с требованиями п.п. 4.5.1.1, 4.5.1.3 ГОСТ Р 52766-2007.

С учетом предоставленных истцом доказательств, в судебном заседании достоверно установлено, что ответчиком не исполняются вышеуказанные нормы закона.

В силу ст. 27 Федерального закона «О прокуратуре РФ» органы прокуратуры в своей деятельности должны обеспечить защиту прав, свобод человека и гражданина, при выявлении нарушений их прав прокурор обязан принять меры реагирования с целью их устранения.

Согласно статьи 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

На основании вышеизложенного, суд пришел к выводу о том, что заявленный прокурором Курганинского района иск в защиту интересов неопределенного круга лиц подлежит удовлетворению полностью, и в целях устранения выявленных нарушений при содержании дорог местного значения, расположенных на территории Безводного сельского поселения курганинского района, суд считает необходимым обязать администрацию Безводного сельского поселения Курганинского района принять меры по устранению указанных нарушений законодательства о безопасности дорожного движения и законодательства об автомобильных дорогах, в части надлежащего содержания улично-дорожной сети.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора Курганинского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Безводного сельского поселения Курганинского района об обязании устранить нарушения при содержании дорог местного значения, расположенных на территории Безводного сельского поселения Курганинского района, удовлетворить.

Обязать администрацию Безводного сельского поселения Курганинского района устранить нарушения при содержании дорог местного значения, расположенных на территории Безводного сельского поселения Курганинского района, исполнить обязанность по обеспечению соответствия состояния улично-дорожной сети установленным техническим регламентам и другим нормативным документам, путем устранения следующих нарушений:

- в км 0+280 справа изменить лоложение дорожного знака 2.4, в соответствии с требованиями п. 6.2.4. ГОСТ Р 50597-2017;

- в км 0+280 слева устранить повреждение (выбоину) на обочине, в соответствии с требованиями п. 5.3.1 ГОСТ Р 50597-2017;

- в на участке км 0+000 - 0+880 нанести дорожную разметку 1.2, в соответствии с требованиями п. 6.2.4. ГОСТ Р 522892019;

- в на участке км 0+280 справа изменить положение дорожного знака 2.4, в соответствии с требованиями п. 6.2.4. ГОСТ Р 50597-2017;

- в от железнодорожного переезда установить дорожные знаки 1.4.1. - 1.4.6, 1.2, в соответствии с требованиями п. 6.2.4. ГОСТ Р 50597-2017;

- в на участке км 0+250 слева обустроить остановочный пункт посадочной площадкой, в соответствии с требованиями п. 5.3.1.1 ГОСТ Р 52766-2007;

- в вдоль МБОУ СОШ № на участке км 0+000 - 0+270 обеспечить стационарное электрическое освещение, в соответствии с требованиями п. 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007, на участке км 0+000 - 0+137 слева обустроить тротуар, в соответствии с требованиями п.п. 4.5.1.1, 4.5.1.3 ГОСТ Р 52766-2007, на участке км 0+000 -0+127 нанести дорожную размету в соответствии с требованиями п. 6.2.4 ГОСТ Р 52289-2019;

- в вдоль МБДОУ детский сад № на участке км 0+000 - 0+660 обустроить тротуар, в соответствии с требованиями п.п. 4.5.1.1, 4.5.1.3 ГОСТ Р 52766-2007;

- в вдоль МБДОУ детский сад № на участке км 0+000 - 0+530 обустроить тротуар, в соответствии с требованиями п.п. 4.5.1.1, 4.5.1.3 ГОСТ Р 52766-2007.

Направить копию решения сторонам для сведения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Курганинский районный суд Краснодарского края в течение одного месяца.

Судья (подпись) С.А. Коробкин