26RS0002-01-2023-006022-13 Дело № 2-4179/2023
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г. Ставрополь 16 ноября 2023 года
Ленинский районный суд города Ставрополя Ставропольского края в составе:
председательствующего судьи
Федорова О.А.
при секретаре
ФИО1
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Министерству труда и социальной защиты населения Ставропольского края о праве на единовременное социальное пособие,
установил:
ФИО2 обратилась в суд с иском, в котором просила суд признать незаконным отказ Министерства труда и социальной защиты населения <адрес обезличен> от <дата обезличена> в удовлетворении заявления ФИО2 о выплате единовременного социального пособия медицинским работникам в случае заражения новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении своих трудовых (должностных) обязанностей; обязать Министерство труда и социальной защиты населения <адрес обезличен> выплатить ФИО2 единовременное социальное пособие в размере 1 000 000 рублей, предусмотренное п. 1 ч. 1 чт. 3 Закона Ставропольского края от 30.04.2020 г. № 58-к "О дополнительных социальных гарантиях медицинским работникам и иным категориям работников в случае заражения их новой короновирусной инфекцией COVID-19 при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей".
В обоснование заявленных требований истец указал, что состоит в трудовых отношениях с ГБУЗ СК "Минераловодская РБ" в должности медицинского регистратора отделения лучевой диагностики поликлиники. В ее трудовые обязанности входит - обеспечение своевременной регистрации пациентов, обратившихся в отделение лучевой диагностики для ФЛГ обследования; регулирование потока пациентов, с целью создания равномерной нагрузки. ФИО2 в период работы медицинским регистратором отделения лучевой диагностики поликлиники оказала помощь больным с новой короновирусной инфекцией. В инкубационный период с <дата обезличена> по <дата обезличена> в процессе исполнения функциональных обязанностей, истец контактировала с пациентом у которой при лабораторном исследовании от <дата обезличена> на наличие РНК к новому короновирусному SARAS-СО V-2, вызвавшему новую короновирусную инфекцию - положителен выполнен ГБУЗ СК "Железноводская городская больница". Пациентке установлен диагноз: "U07.1 COVID-19". ФИО2 с <дата обезличена> по <дата обезличена> освобождена от работы, выпиской из амбулаторной карты в которой указан диагноз пациента - новая короновирусная инфекция. В соответствии с Актом о расследовании случая заражения медицинского работника или иного работника новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении им своих трудовых (должностных) обязанностей от <дата обезличена> <номер обезличен>, утвержденного Главным врачом ГБУЗ СК "<адрес обезличен> больница", в результате расследования установлено, что случай заражения COVID-19 медицинского регистратора отделения лучевой диагностики поликлиники ГБУЗ СК "<адрес обезличен> больница" ФИО2, произошел при исполнении ей надлежащим образом своих трудовых (должностных) обязанностей. Истец обратилась в Министерство труда и социальной защиты населения СК с заявлением о выплате единовременного социального пособия, предоставила необходимый пакет документов, однако письмом от <дата обезличена> <номер обезличен>-П было отказано в назначении единовременного социального пособия как медицинскому работнику, заразившемуся новой коронавирусной инфекцией в результате надлежащего исполнения своих трудовых (должностных) обязанностей. Истец считает данный отказ незаконным.
В судебное заседание истец ФИО2, и ее представитель явились, извещены надлежащим образом и заблаговременно, заявили ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие.
Ответчик представителя в суд не направил, ответчик был надлежащим образом извещен, о причинах неявки суду не сообщили.
На основании ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Суд, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, пришел к выводу, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
В судебном заседании установлено, что истец ФИО2 работает в должности медицинского регистратора ГБУЗ СК "Минераловодская РБ".
Главным врачом ГБУЗ СК "Минераловодская РБ" утвержден акт о расследовании случая заражения медицинского работника или иного работника новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении им своих трудовых (должностных) обязанностей от 29 июля 2022 №156.
Согласно раздела 2 акта о расследовании случая заражения медицинского работника или иного работника новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении им своих трудовых (должностных) обязанностей от 29 июля 2022 №156, комиссией установлено, что к трудовым (должностным) обязанностям медицинского работника относится: обеспечивать своевременную регистрацию пациентов, обратившихся в отделение лучевой диагностики для ФЛГ обследования (п 3.1), регулировать поток пациентов, с целью создания равномерной нагрузки (п 3.2).
Согласно раздела 3 акта о расследовании случая заражения медицинского работника или иного работника новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении им своих трудовых (должностных) обязанностей от <дата обезличена> <номер обезличен> факт заражения истца коронавирусной инфекцией подтверждается: положительным результатом лабораторных исследований от <дата обезличена> ПЦР на наличие РНК к новому коронавирусу SARS-COV-2 вызвавшему новую коронавирусную инфекцию - обнаружена, выполнен ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес обезличен>.
Находилась на амбулаторном лечении с <дата обезличена> по <дата обезличена> с диагнозом: "Коронавирусная инфекция, подтвержденная ПЦР исследованием на наличие РНК к новому коронавирусу SARS-COV-2 от <дата обезличена>.
В предположительно инкубационный период с <дата обезличена> по <дата обезличена> в процессе исполнения функциональных обязанностей, медицинский регистратор отделения лучевой диагностики поликлиники ФИО2 контактировала с пациентом:
<дата обезличена> ФИО3 у которой при лабораторном исследовании от <дата обезличена> на наличие РНК к новому коронавирусу SARS-CO V-2, вызвавшему новую коронавирусную инфекцию - положителен выполнен ГБУЗ СК "Железноводская городская больница". Пациентке установлен диагноз: "U07.1 COVID-19, <дата обезличена> ФИО4, у которой при лабораторном исследовании от <дата обезличена> на наличие РНК к новому коронавирусу SARS-CO V-2, вызвавшему новую коронавирусную инфекцию - положителен выполнен ГБУЗ СК "Железноводская городская больница". Пациентке установлен диагноз: "U07.1 COVID-19.
Согласно указанному акту, в результате расследования случая комиссия установила факт заражения работника ФИО2 коронавирусной инфекцией COVID-19 и сделала вывод о том, что случай заражения произошел при исполнении ею надлежащим образом трудовых (должностных) обязанностей.
Отношения, связанные с предоставлением дополнительных социальных гарантий медицинским работникам организаций государственной и частной систем здравоохранения, осуществляющим на территории <адрес обезличен> организацию оказания медицинской помощи, диагностику, лечение, транспортировку лиц, инфицированных новой коронавирусной инфекцией COVID-19 (далее - коронавирусная инфекция), уход за ними, а также иным работникам организаций государственной и частной систем здравоохранения, осуществляющим на территории <адрес обезличен> работу с биологическими материалами, содержащими вирус коронавирусной инфекции, проведение санитарно-гигиенических мероприятий (далее соответственно - медицинские работники, иные работники), в случае заражения их коронавирусной инфекцией при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей, а также членам их семей регулируются <адрес обезличен> от <дата обезличена> N 58-кз "О дополнительных социальных гарантиях медицинским работникам и иным категориям работников в случае заражения их новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей" (далее - Закон N 58-кз).
Согласно ст. <адрес обезличен> от <дата обезличена> <номер обезличен>-кз "О дополнительных социальных гарантиях медицинским работникам и иным категориям работников в случае заражения их новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей" дополнительные социальные гарантии предоставляются в 2020 году медицинским работникам и иным работникам в случае заражения их коронавирусной инфекцией при надлежащем исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей, а также членам их семей в случае смерти медицинского работника или иного работника, которая наступила в результате заражения коронавирусной инфекцией, в виде единовременного социального пособия.
В силу п.п. 1 п. 1 ч. <адрес обезличен> от <дата обезличена> <номер обезличен>-кз единовременное социальное пособие в размере 1 млн. рублей выплачивается медицинскому работнику или иному работнику в случае заражения его коронавирусной инфекцией при надлежащем исполнении им своих трудовых (должностных) обязанностей.
Изучив представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что факт заражения ФИО2 при надлежащем исполнении ею своих трудовых (должностных) обязанностей достоверно подтверждается актом о расследовании случая заражения медицинского работника или иного работника новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении им своих трудовых (должностных) обязанностей от <дата обезличена> <номер обезличен>, утвержденным главным врачом ГБУЗ СК "Минераловодская РБ".
Как установлено судом, согласно выписки из медицинской карты амбулаторного больного ГБУЗ СК "Минераловодская РБ" ФИО2 находилась на амбулаторном лечении с <дата обезличена> по <дата обезличена>. Диагноз: Новая коронавирусная инфекция, подтвержденная ПЦР от <дата обезличена>, легкой степени тяжести.
Таким образом, с учетом установленного периода контакта ФИО2 с пациентами Д., ФИО4, у которых лабораторно подтвердился диагноз коронавирусная инфекция <дата обезличена> соответственно, времени появления первых клинических симптомов COVID-19 у ФИО2 (с <дата обезличена>), с учетом результатов лабораторных исследований от <дата обезличена>, суд считает факт заражения истца коронавирусной инфекцией при надлежащем исполнении ею своих трудовых (должностных) обязанностей в 2020 году доказанным.
В свою очередь, доказательств того, что ФИО2 заражена коронавирусной инфекцией не при осуществлении трудовых обязанностей ответчиком не представлено.
По заявлению истца о выплате единовременного социального пособия ответчик письмом от <дата обезличена> <номер обезличен>-П сообщил, что действие закона <адрес обезличен> <номер обезличен>-кз от <дата обезличена> "О дополнительных социальных гарантиях медицинским работникам и иным категориям работников в случае заражения их новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении ими трудовых (должностных) обязанностей" изначально было ограничено во времени и им не была предусмотрена возможность выплаты после 2021 года единовременного социального пособия медицинским и иным работникам, в связи с чем рассмотреть вопрос о назначении и выплате единовременного социального пособия не предоставляется возможным.
Данные доводы не могут быть признаны законными.
Согласно ч.2 ст.<адрес обезличен> от <дата обезличена> <номер обезличен>-кз, выплата единовременного социального пособия медицинским работникам и иным работникам, а также членам семьи медицинского работника или иного работника, умершего в результате заражения его коронавирусной инфекцией, у которых право на получение единовременного социального пособия возникло в период действия настоящего Закона, в случае недостаточности бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение указанных выплат в 2020 году осуществляется в 2021 году.
Из содержания вышеуказанной нормы следует, что в случае признания за лицом права на выплату единовременного социального пособия в 2020 году, при недостаточности бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение указанной выплаты, не будет считаться нарушением закона предоставление выплаты в следующем году, то есть в 2021.
При этом, ст.<адрес обезличен> от <дата обезличена> <номер обезличен>-кз указывает на то обстоятельство, что настоящий Закон вступает в силу на следующий день после дня его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с <дата обезличена>.
Из указанного следует, что пресекательный срок предоставления единовременной социальной выплаты вышеуказанный закон не содержит.
Порядок назначения и выплаты единовременного социального пособия медицинским работникам и иным категориям работников в случае заражения их новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей, утвержден постановлением <адрес обезличен> от <дата обезличена> <номер обезличен>-п (Порядок).
Пунктом 4 Порядка определен перечень документов, представляемых в министерство медицинским или иным работником для назначения и выплаты единовременного социального пособия.
Истцом были представлены все необходимые для принятия решения документы. В такой ситуации Порядком не предусмотрен возврат поданных медицинским работником документов без рассмотрения.
Согласно ст.12 ГПК РФ одним из способов защиты гражданских прав является признание права.
Нарушенное право истца подлежит защите путем признания за ним в судебном порядке соответствующего права, что одновременно является основанием для признания незаконным решения ответчика об отказе в назначении единовременного социального пособия ввиду отсутствия такого права.
В силу п.13 Порядка выплата единовременного социального пособия осуществляется министерством путем его перечисления на лицевой счет медицинского работника или иного работника, члена семьи умершего медицинского работника или иного работника, открытый в российской кредитной организации, в течение 3 рабочих дней со дня поступления в установленном порядке финансовых средств на лицевой счет министерства из резервного фонда <адрес обезличен>.
Таким образом, в целях реализации восстановленного права истца суд считает необходимым также возложить на ответчика обязанность выполнить действия по выплате единовременного социального пособия, предусмотренные вышеназванным Порядком.
На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд
решил:
исковые требования ФИО2 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт <...>) - удовлетворить.
Признать незаконным решение Министерства труда и социальной защиты населения Ставропольского края от 22 августа 2022 года об отсутствии возможности рассмотрения вопроса о назначении и выплате ФИО2 единовременного социального пособия.
Признать за ФИО2 право на получение единовременного социального пособия в размере 1 000 000 (одного миллиона) рублей, предусмотренного Законом Ставропольского края от 30.04.2020 N 58-кз "О дополнительных социальных гарантиях медицинским работникам и иным категориям работников в случае заражения их новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей".
Возложить на Министерство труда и социальной защиты населения Ставропольского края обязанность принять решение о назначении ФИО2 единовременного социального пособия и выплатить его в порядке, предусмотренном постановлением Правительства Ставропольского края от 02.05.2020 N 230-п "О Порядке назначения и выплаты единовременного социального пособия медицинским работникам и иным категориям работников в случае заражения их новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей".
Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Ленинский районный суд города Ставрополя в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья О.А. Федоров
Мотивированное решение составлено 23 ноября 2023 года.
Судья О.А. Федоров