Дело № 67RS0003-01-2023-005948-30
производство № 2-123/2025
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
3 апреля 2025 года г. Смоленск
Промышленный районный суд г. Смоленска
в составе:
председательствующего судьи Рожковой Н.В.,
при секретаре Камышенковой В.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора Промышленного района г. Смоленска в интересах неопределенного круга лиц к акционерному обществу «Жилищник», Некоммерческой организации «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов Смоленской области», Администрации г. Смоленска, обществу с ограниченной ответственностью «Городская управляющая компания» о возложении обязанности,
установил:
заместитель прокурора Промышленного района г. Смоленска в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Городская управляющая компания» с требованием о возложении обязанности.
В обоснование иска указал, что прокуратурой Промышленного района г. Смоленска на основании публикаций в средствах массовой информации проведена проверка исполнения требований жилищного законодательства в сфере содержания общего имущества многоквартирных домов. Установлено, что ООО «Городская управляющая компания» ненадлежащим образом исполняет обязанности по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома по адресу: <адрес> <адрес>, поскольку балконные плиты со стороны фасада жилого дома имеют разрушения бетонного слоя с оголением арматуры, происходит выкрашивание бетона из тела плит, что создает угрозу безопасности гражданам, находящимся в непосредственной близости к балконным плитам. Прокуратурой района совместно с специалистом Главного управления «Государственная жилищная инспекция Смоленской области» 21.12.2023 установлено, что балконные плиты 3 этажа со стороны главного фасада имеют нарушение целостности бетонных слоев, оголение арматуры, в связи с чем нарушены п. 1.7.5, п. 4.2.4.2 Правил, утвержденных постановлением Госстроя России № 170. В настоящее время управляющей организацией многоквартирного дома по адресу: <адрес> <адрес>, является ООО «Городская управляющая компания». Ненадлежащее исполнение ООО «Городская управляющая компания» своих обязанностей по обслуживанию многоквартирного дома влечет за собой нарушение прав граждан на получение качественных и надлежащих услуг по обслуживанию общедомового имущества многоквартирного дома, создает угрозу безопасности гражданам, находящимся в непосредственной близости к балконным плитам. Просят суд обязать ООО «Городская управляющая компания» принять меры по ремонту балконных плит 3 этажа со стороны главного фасада многоквартирного <адрес> <адрес>, согласно требованиям законодательства РФ.
Уточнив исковые требования в порядке ст. 39 ГПК РФ, просят суд обязать ответчика ООО «Городская управляющая компания» в срок не позднее 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу провести работы по усилению балконных конструкций в квартирах 7, 8, 14, 15, 23, 24 <адрес> <адрес> для предотвращения обрушения до периода проведения капитального ремонта дома (т. 1 л.д. 114-116).
Уточнив исковые требования в порядке ст. 39 ГПК РФ, просят суд обязать ответчика ООО «Городская управляющая компания» в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу провести следующие работы на балконных конструкциях в квартирах № № 7, 8, 14, 15, 23, 24 <адрес>: очистить металлические элементы и арматуру от отслоения ручным методом; обработать очищенные элементы антикоррозийным материалом; обработать высокоактивным ремонтным составом для бетона в случае отсутствия сквозных разрушений бетонной конструкции; в случае наличия сквозных разрушений уведомить собственников квартир об опасности использования балкона (т. 2 л.д. 33-34).
Определением Промышленного районного суда г. Смоленска от 30 января 2024 г. к участию в деле в качестве ответчика привлечено акционерное общество «Жилищник» (далее – АО «Жилищник») (т.1 л.д. 23).
Определением Промышленного районного суда г. Смоленска от 28 мая 2024 г. к участию в деле в качестве ответчиков привлечены Администрация г. Смоленска, Некоммерческая организация «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов Смоленской области» (т. 1 л.д. 73).
Определением Промышленного районного суда г. Смоленска от 28 октября 2024 г. к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО6, ФИО7, ФИО8 (т. 1 л.д. 130).
Определением Промышленного суда г. Смоленска от 2 декабря 2024 г. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление Администрации г. Смоленска по Промышленному району (т. 1 л.д. 153).
Определением Промышленного районного суда г. Смоленска от 15 января 2025 г. к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ФИО9, ФИО10 (т. 1 л.д. 214).
Представитель истца прокурора Промышленного района г. Смоленска Паников П.С. в судебном заседании поддержал уточненные исковые требования, просил удовлетворить.
Представитель ответчика ООО «Городская Управляющая Компания» в судебное заседание не явился по неизвестным суду причинам, о месте и времени рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом, в письменных возражениях на иск пояснили, что в деле имеются доказательства, что дефекты выявлены при содержании общего имущества дома АО «Жилищник», проявлялись на протяжении многих лет, что АО «Жилищник» не оспаривает. Факт утраты АО «Жилищник» лицензии на право управления многоквартирными домами не освобождает данную организацию от исполнения обязанностей перед собственниками, поскольку собственники платили АО «Жилищник» за содержание и ремонт общего имущества МКД. АО «Жилищник» не передало полученные от собственников денежные средства ООО «Городская управляющая компания». АО «Жилищник» имеет возможность выполнить необходимые работы. Так, АО «Жилищник» не находится в стадии банкротства или ликвидации, осуществляет содержание домов для которых не требуется лицензия для управления МКД. Действующим законодательством нигде не предусмотрено, что отзыв лицензии освобождает от обязанностей по устранению недостатков выявленных в период управления многоквартирным домом. АО «Жилищник» активов, имущества ООО «Городская Управляющая Компания» не передавалось. АО «Жилищник» получает денежные средства от ООО «Городская Управляющая Компания» за аренду имущественного комплекса по адресу: ул. 2-я Киевская, д. 20, г. Смоленск, включающего здания, оборудование и технику. Кроме того, собственник АО «Жилищник» муниципальное образование г. Смоленск в лице Администрации г. Смоленска постановлением от 20.07.2023 № 1966-адм утвердило Порядок предоставления субсидии в виде безвозмездного вклада в денежной форме в имущество АО «Жилищник» в целях финансового обеспечения затрат на восстановление его платежеспособности. Возложение обязанности выполнения ремонта на ООО «Городская Управляющая Компания» повлечет двойную оплату за содержание и ремонт общего имущества МКД. Поскольку в рассматриваемый период ответчик – АО «Жилищник» являлся управляющей организацией, которая должна была обеспечить надлежащее состояние общего имущества многоквартирного дома, а общее имущество передано ООО «Городская Управляющая Компания» с недостатками, возникшими в период управления домом ответчиком – АО «Жилищник», обязанность по устранению недостатков, возникших вследствие ненадлежащего выполнения договора управления, лежит на ответчике – АО «Жилищник». Просят возложить обязанность выполнения ремонта на АО «Жилищник», в удовлетворении исковых требований к ООО «Городская Управляющая Компания» отказать (т. 1 л.д. 30-31).
Представитель ответчика АО «Жилищник» в судебное заседание не явился по неизвестным суду причинам, о месте и времени рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом, в письменных возражениях на иск указали, что собственники помещений МКД на общем собрании приняли решение о смене управляющей организации и 15.08.2023 заключили договор управления с ООО «Городская управляющая компания». Согласно п. 2.3 ст. 161 ЖК РФ при управлении МКД управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством РФ правил содержания общего имущества в многоквартирном доме. В удовлетворении требований к АО «Жилищник» просили отказать в полном объеме (т. 1 л.д. 33).
Представитель ответчика Администрации г. Смоленска в судебное заседание не явился по неизвестным суду причинам, о месте и времени рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом, в письменных возражениях на иск указали, что возложение обязанности по капитальному ремонту многоквартирного дома на бывшего наймодателя, то есть орган местного самоуправления, возможно только в том случае, если к моменту приватизации первой квартиры в многоквартирном доме данный дом уже требовал проведения капитального ремонта. Просит в удовлетворении исковых требований к Администрации г. Смоленска отказать (т. 1 л.д. 77).
Представитель ответчика Некоммерческой организации «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов Смоленской области» в судебное заседание не явился по неизвестным суду причинам, о месте и времени рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом.
Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО6, ФИО8, ФИО9, ФИО10, Управление Администрации г. Смоленска по Промышленному району в судебное заседание не явились по неизвестным суду причинам, о месте и времени рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом.
Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО1, ФИО2, ФИО7, умерли, что подтверждается записями акта о смерти (т. 1 л.д. 159-161).
Судом определено рассмотреть дело в порядке ст. ст. 233-244 ГПК РФ.
Выслушав пояснения представителя истца, специалиста, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.
Согласно ч. 2.3. ст. 161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, за обеспечение готовности инженерных систем.
В силу ч. 2 ст. 162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 данного Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 данного Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 данного Кодекса, обеспечить готовность инженерных систем, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность (часть 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации).
В соответствии с подпунктами «б» и «г» пункта 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 (далее - Постановление № 491), общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем среди прочего безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц.
В силу ч. 1.2 ст. 161 ЖК РФ состав минимального перечня необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме услуг и работ, порядок их оказания и выполнения устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме установлены постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 (далее - Правила № 491).
В соответствии с п. 10 Правил № 491 общее имущество собственников многоквартирного дома должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе о санитарно- эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей.
Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170 утверждены Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда, которые определяют порядок обеспечения сохранности и содержания жилищного фонда, обслуживания и технического ремонта помещений и придомовой территории.
В соответствии с п. 4.2.1.5 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда не допускается ослабление выступающих деталей стен: карнизов, балконов, поясков, кронштейнов, розеток, тяги и др., разрешение и повреждение отделочного слоя, в том числе облицовочных плиток.
Пунктом 4.2.4.2 указанных Правил установлено, что при обнаружении признаков повреждения несущих конструкций балконов, лоджий, козырьков и эркеров работники организаций по обслуживанию жилищного фонда должны принять срочные меры по обеспечению безопасности людей и предупреждению дальнейшего развития деформаций.
В соответствии с п. 4.2.4.3 Правил отсутствие или неправильное выполнение сопряжений сливов и гидроизоляционного слоя с конструкциями, потеки на верхней поверхности балконных плит, ослабление крепления и повреждение ограждений балкона и лоджий должны устраняться по мере выявления, не допуская их дальнейшего развития.
Согласно п. 42 Правил управляющие организации и лица, оказывающие услуги и выполняющие работы при непосредственном управлении многоквартирным домом, отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором.
В соответствии с абз. 4 п. 9 постановления Правительства РФ от 03.04.2013 № 90 «О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения» (далее – Перечень) к работам, выполняемым в целях надлежащего содержания фасадов многоквартирных домов, относится выявление нарушений и эксплуатационных качеств несущих конструкций, гидроизоляции, элементов металлических ограждений на балконах, лоджиях и козырьках.
Согласно с абз. 6 п. 9 Перечня работы, выполняемые в целях надлежащего содержания фасадов многоквартирных домов: при выявлении повреждений и нарушений – разработка плана восстановительных работ (при необходимости), проведение восстановительных работ.
В приложении № 7 к Правилам № 170 определен перечень работ, относящихся к текущему ремонту здания, в п. 7 которого установлено, что в рамках текущего ремонта производится восстановление или замена отдельных участков и элементов балконов.
Как следует из материалов дела и установлено судом, в ходе проведенной проверки прокуратурой Промышленного района г. Смоленска на основании публикаций в средствах массовой информации установлено, что ООО «Городская управляющая компания» ненадлежащим образом исполняет обязанности по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома по адресу: <адрес>, поскольку балконные плиты со стороны фасада жилого дома имеют разрушения бетонного слоя с оголением арматуры, происходит выкрашивание бетона из тела плит, что создает угрозу безопасности гражданам, находящимся в непосредственной близости к балконным плитам.
В ходе организованной комиссионной проверки 21.12.2023 прокуратурой Промышленного района г. Смоленска установлено, что балконные плиты 3-го этажа МКД № <адрес> <адрес> в <адрес> со стороны главного фасада имеют нарушение целостности бетонных слоев, оголение арматуры (т. 1 л.д. 6).
Согласно акту выездной комиссии ООО «Городская управляющая компания» от 19 марта 2024 г. в результате визуального осмотра установлены дефекты балконных плит по адресу: <адрес> <адрес>, разрушение консоли (прилегает к несущей стене), отсутствует гидроизоляция плит (происходит разрушение и обрушение). Разрушения балконных плит происходят на протяжении многих лет из-за отсутствия текущих ремонтов (АО «Жилищник»). При плановых осмотрах АО «Жилищник» должно было составлять акт, план текущих работ и их выполнение для предотвращения дальнейших разрушений, Требуется капитальный ремонт (т. 1 л.д. 64-65).
Согласно акту выездной комиссии ООО «Городская управляющая компания» от 10 июня 2024 г. в результате визуального осмотра установлены дефекты балконных плит по адресу: <адрес>, разрушение консоли (прилегает к несущей стене), отсутствует гидроизоляция плит (происходит разрушение и обрушение по краям плиты), коррозия (происходит разрушение и обрушение по краям плиты). Количество балконов 6 штук. Аварийное состояние, требуется проведение капитального ремонта (т. 1 л.д. 79-80).
Допрошенный в судебном заседании в качестве специалиста ФИО14 пояснил, в ходе визуального осмотра спорных балконов установлено, что балконные плиты требуют ремонта.
Учитывая вышеприведенное правовое регулирование, в соответствии со ст. 161 ЖК РФ обязанность по надлежащему содержанию общего имущества возлагается на управляющую организацию.
При этом отсутствует взаимозависимость между надлежащим содержанием общедомового имущества бывшей управляющей организации и нынешней. Надлежащее содержание общедомового имущества многоквартирного дома должно обеспечиваться текущей управляющей организацией.
ООО «Городская управляющая компания» приняла на управление жилой дом по адресу: <адрес> в текущем техническом состоянии. Претензий и требований со стороны управляющей компании по выполнению каких-либо работ к АО «Жилищник» не предъявлялись, следовательно, обязанность по содержанию и ремонту общего имущества собственников помещений указанного МКД, возложена на ООО «Городская управляющая компания».
Сложившаяся ситуация нарушает права и законные интересы лиц, проживающих в многоквартирном доме по адресу: <адрес>, а также неопределенного круга лиц, что свидетельствует о необходимости удовлетворения требований прокурора Промышленного района г. Смоленска к ООО «Городская управляющая компания», в удовлетворении иска к акционерному обществу «Жилищник» надлежит отказать.
Согласно ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Учитывая баланс интересов сторон, суд полагает необходимым установить срок проведения указанных работ – в течение шести месяцев с даты вступления настоящего решения в законную силу.
Поскольку с учетом установленных фактических обстоятельств дела ответчик некоммерческая организация «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов Смоленской области», Администрация г. Смоленска не являются участниками спорных материально-правовых отношений, каких-либо требований к ним не заявлено, в иске к указанным лицам надлежит отказать.
На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 194-199, 233-237 ГПК РФ, суд
решил:
в удовлетворении исковых требований заместителя прокурора Промышленного района г. Смоленска в интересах неопределенного круга лиц к акционерному обществу «Жилищник», Администрации г. Смоленска, Некоммерческой организации «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов Смоленской области» о возложении обязанности отказать в полном объеме.
Исковые требования заместителя прокурора Промышленного района г. Смоленска в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Городская управляющая компания» о возложении обязанности удовлетворить.
Обязать общество с ограниченной ответственностью «Городская управляющая компания» в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу провести следующие работы на балконных конструкциях в квартирах № № 7, 8, 14, 15, 23, 24 <адрес>:
- очистить металлические элементы и арматуру от отслоения ручным методом,
- обработать очищенные элементы антикоррозийным материалом,
- обработать высокоактивным ремонтным составом для бетона в случае отсутствия сквозных разрушений бетонной конструкции,
- в случае наличия сквозных разрушений уведомить собственников квартир об опасности использования балкона.
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Председательствующий Н.В. Рожкова
Мотивированное решение изготовлено 10 апреля 2025 г.