Судья Радионова Н.А. дело № 33-3-7969/2023

№2а-2349/2023

УИД 26RS0002-01-2023-003178-09

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

город Ставрополь

25 августа 2023 года

Ставропольский краевой суд в составе судьи Селюковой З.Н., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Адамовой И.Н., рассмотрев единолично в открытом судебном заседании гражданское дело по частной жалобе представителя ФИО1 по доверенности ФИО2 на определение Ленинского районного суда г.Ставрополя от 29 мая 2023 г. о передаче по подсудности гражданского дела по исковому заявлению ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю о признании незаконными действий о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета и обязании осуществить кадастровый учет и государственную регистрацию прав,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю о признании решения и действия Управления Росреестра по Ставропольскому краю по приостановлению государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав по основанию для приостановления осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, предусмотренному п. 5 ч. 1 ст. 26 Закона «О государственной регистрации недвижимости» от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ, изложенному в уведомлении Управления Росреестра по Ставропольскому краю от 10 февраля 2023 г. № КУВ-001/2023-2797867/1 незаконными; обязании Управления Росреестра по Ставропольскому краю осуществить государственный кадастровый учет и государственную регистрацию прав по заявлению ФИО1 от 25 января 2023 г. (№ КУВД-001/2023-2797867 (№ MFC-0639/2023-23931-1), указании в резолютивной части решения суда, что судебный акт по настоящему делу является основанием для осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав по заявлению ФИО1 от 25 января 2023 г. (№ КУВД-001/2023-2797867 (№ MFC-0639/2023-23931-1).

Обжалуемым определением Ленинского районного суда г. Ставрополя от 29 мая 2023 г. гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 передано на рассмотрение по подсудности в Туркменский районный суд Ставропольского края.

В частной жалобе представитель истца ФИО1 - ФИО2, ссылаясь на нарушение норм процессуального права, с обжалуемым определением суда не согласна, просит его отменить, направить дело в суд первой инстанции для рассмотрения по существу.

Возражения на частную жалобу не поступили.

В соответствии с частью 3 статьи 333 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) частная жалоба рассматривается без извещения лиц, участвующих в деле.

В силу части 4 статьи 333 ГПК РФ частная жалоба на определение суда первой инстанции, за исключением определений, указанных в части 3 настоящей статьи, рассматриваются судьей единолично.

Исследовав материалы дела, изучив доводы, изложенные в частной жалобе, проверив законность и обоснованность обжалованного определения суда первой инстанции, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.

Статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) определено, что защита гражданских прав осуществляется путем, в том числе признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления; неприменения судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону; иными способами, предусмотренными законом.

Соответственно, оспаривание решения государственного органа является одним из способов защиты гражданских прав, выбор которого предоставлен лицу, обращающемуся за такой защитой.

Вместе с тем, в силу пункта 2 части 2 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) суды в порядке, предусмотренном данным кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Главой 22 КАС РФ предусмотрен порядок производства по административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Положения части 1 статьи 218 КАС РФ предоставляют гражданину право обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными лица, государственного или муниципального служащего, если он полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов или незаконно возложены какие-либо обязанности.

Истец оспаривает решение и действия Управления Росреестра по Ставропольскому краю по приостановлению государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав по основанию для приостановления осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, предусмотренному п. 5 ч. 1 ст. 26 Закона «О государственной регистрации недвижимости» от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ, изложенному в уведомлении Управления Росреестра по Ставропольскому краю от 10 февраля 2023 г. № КУВ-001/2023-2797867/1.

Таким образом, требования истца, связанные с оспариванием вышеуказанного решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю, вытекают из публичных правоотношений и не носят гражданско-правового характера, защищаемого в исковом производстве, поскольку спорные правоотношения не основаны на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности сторон.

Законодателем не предусмотрено иного вида судопроизводства для оспаривания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, кроме как в порядке, установленном КАС РФ.

Правильное определение вида судопроизводства, в котором подлежат защите права и свободы гражданина или организации, зависит от характера правоотношений, из которых вытекает требование лица, обратившегося за судебной защитой, а не от избранной им формы обращения в суд (подача заявления в порядке административного судопроизводства или искового заявления).

При таких обстоятельствах, настоящее дело подлежит передаче на рассмотрение в судебную коллегию по административным делам Ставропольского краевого суда.

Руководствуясь статьей 329 ГПК РФ, суд апелляционной инстанции

определил:

гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю о признании незаконными действий о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета и обязании осуществить кадастровый учет и государственную регистрацию прав направить для рассмотрения в судебную коллегию по административным делам Ставропольского краевого суда.

Председательствующий: