Решение по делу № 2-1550/2025 от 07.03.2025

23RS0059-01-2024-014182-54

2.219 - Прочие исковые дела -> прочие (прочие исковые дела)

К делу № 2-1550/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Сочи

Краснодарский край 6 марта 2025 года

Текст мотивированного решения изготовлен 7 марта 2025 года

Центральный районный суд города Сочи Краснодарского края в составе председательствующего судьи Куц И.А., при секретаре судебного заседания Кукузенко Л.Т., с участием истца ФИО1, представителя ответчика департамента имущественных отношений администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края по доверенности ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к департаменту имущественных отношений администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края о признании факта постоянного проживания,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к департаменту имущественных отношений администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края (далее – департамент имущественных отношений администрации г. Сочи) о признании факта постоянного проживания.

В обоснование заявленных требований указано на следующее.

Начиная с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время истец ФИО1, постоянно проживает и работает (непрерывно проходит службу в органах полиции) на территории муниципального образования город-курорт Сочи Краснодарского края (подтверждено кадровой справкой УВД по городу Сочи Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ №).

Адрес постоянной регистрации по месту жительства у ФИО1 отсутствует.

Однако, начиная с ДД.ММ.ГГГГ истец проживает по адресу: <адрес>

Вместе с ним проживают по указанному адресу также следующие члены его семьи: ? супруга ФИО3 И. (ДД.ММ.ГГГГ года рождения), ? сын ФИО4 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения), ? дочь ФИО5 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения), ? дочь ФИО4 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения).

Квартира по указанному адресу <адрес> принадлежит на праве собственности ФИО6 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения), с которой начиная с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время истцом заключены соответствующие договоры найма указанной квартиры.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился с заявлением в департамент имущественных отношений администрации г. Сочи об оказании муниципальной услуги «Постановка на учет граждан, имеющих трех и более детей, в качестве лиц, имеющих право на предоставление им земельных участков в собственность бесплатно» в соответствии с нормами Закона Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ №-K3 «0 предоставлении гражданам, имеющим трех и более детей, в собственность бесплатно земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности» (ред. от ДД.ММ.ГГГГ, далее - Закон N? 3085-K3).

По результатам рассмотрения указанного заявления от ДД.ММ.ГГГГ департаментом имущественных отношений администрации г. Сочи отказано истцу в предоставлении указанной муниципальной услуги (отказ от ДД.ММ.ГГГГ) со ссылкой на то, что у ФИО1 отсутствует постоянная регистрация по месту жительства на территории Краснодарского края.

Согласно ст. 20 Гражданского кодекса РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Пунктом 3 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства в пределах РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N? 713 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ, далее - Правила N? 713), установлено, что местом жительства является жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно 3 или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Местом пребывания является место, где гражданин временно проживает.

Согласно пункту 12 Правил № органы регистрационного учета регистрируют в установленном порядке граждан по месту пребывания в жилых помещениях, не являющихся местом их жительства, с выдачей свидетельств о регистрации по месту пребывания.

В соответствии с подпунктом 4 пункта 2 ст. 3 Закона №-К3 одним из условий постановки заявителей на учет в качестве лиц, имеющих право на предоставление им земельных участков в собственность бесплатно, является то, что заявитель в течение последних пяти лет до подачи заявления должен проживать на территории Краснодарского края (факт проживания по месту жительства подтверждается регистрацией с учетом положений ст. 6 Закона о праве на свободу передвижения или судебным решением).

В целях постановки истца на очередь для получения бесплатно земельного участка на основании Закона №-K3 истцу необходимо признать факт моего постоянного проживания на территории города-курорта Сочи Краснодарского края в течение более 5 лет.

Истец просит суд признать факт постоянного проживания ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, более пяти лет на территории муниципального образования город-курорт Сочи Краснодарского края.

В судебном заседании истец поддержал заявленные исковые требования в полном объеме, просил суд удовлетворить их.

Представитель ответчика по доверенности ФИО2 просил суд отказать в удовлетворении заявленных требований, указав на подмену полномочий органа местного самоуправления решением суда, в случае удовлетворения заявленного иска.

Выслушав стороны по делу, изучив материалы гражданского дела, суд полагает отказать в удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями ч. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с частью 1 статьи 264 Гражданского процессуального кодекса РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

Поскольку перечень юридических фактов, имеющих юридическое значение, которые могут быть установлены в судебном порядке, приведенный в части 2 статьи 264 Гражданского процессуального кодекса РФ, не является исчерпывающим, суды вправе рассматривать дела об установлении и других фактов, если они порождают для заявителя юридические последствия.

К таким юридическим фактам может относиться установление факта постоянного проживания гражданина по конкретному адресу по состоянию на конкретную дату, с целью реализации заявителем права на получение меры социальной поддержки.

В силу статьи 265 Гражданского процессуального кодекса РФ суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

По правилам статьи 267 Гражданского процессуального кодекса РФ в заявлении об установлении факта, имеющего юридическое значение, должно быть указано, для какой цели заявителю необходимо установить данный факт, а также должны быть приведены доказательства, подтверждающие невозможность получения заявителем надлежащих документов или невозможность восстановления утраченных документов.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, начиная с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время истец ФИО1, постоянно проживает и работает (непрерывно проходит службу в органах полиции) на территории муниципального образования город-курорт Сочи Краснодарского края (подтверждено кадровой справкой УВД по городу Сочи Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ №).

Адрес постоянной регистрации по месту жительства у ФИО1 отсутствует.

Однако, начиная с ДД.ММ.ГГГГ истец проживает по адресу: <адрес>

Квартира по указанному адресу (<адрес>) принадлежит на праве собственности ФИО6 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения), с которой начиная с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время истцом заключены соответствующие договоры найма указанной квартиры.

Как полагает истец при наличии указанных выше обстоятельств и признании судом факта проживания истца в городе Сочи с семье на протяжении более, чем пяти лет в рамках искового производства по делу, он имеет право на постановку на учет в качестве лица, имеющего право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно в городе Сочи.

В соответствии с ч. 2 ст. 5 Закона Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ №-КЗ «О предоставлении гражданам, имеющим трех и более детей, в собственность бесплатно земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности» в случаях смерти, лишения родительских прав (ограничения в родительских правах) заявителя, состоящего на учете, его очередность сохраняется за проживающим на территории этого же муниципального образования другим родителем (усыновителем) всех детей, указанных в заявлении заявителя, состоявшего ранее на учете, после письменного уведомления другим родителем (усыновителем) органа местного самоуправления о наступлении таких обстоятельств и подачи заявления о постановке на учет в порядке, установленном статьей 3 настоящего Закона, с приложением соответствующих документов.

В силу требований ч. 3 ст. 3 Закона Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ №-КЗ «О предоставлении гражданам, имеющим трех и более детей, в собственность бесплатно земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности» для постановки на учет к письменному заявлению должны быть приложены копии: паспорта заявителя; документа (документов), подтверждающего фамилию, имя, отчество, дату рождения другого родителя (родителей) или отсутствие у детей одного из родителей; судебного решения о месте жительства в случае отсутствия сведений о регистрации заявителя на территории Краснодарского края, или в случае наличия спора о месте регистрации; документов, подтверждающих наличие у заявителя трех и более детей на момент подачи заявления; документов, подтверждающих смену фамилии родителей, детей при любых обстоятельствах; справки с места прохождения военной службы по призыву в Вооруженных Силах Российской Федерации (в случае прохождения детьми военной службы по призыву в Вооруженных Силах Российской Федерации); справки с места обучения (в случае обучения детей в общеобразовательных организациях и государственных образовательных организациях по очной форме обучения).

Законом Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ №-K3 «О предоставлении гражданам, имеющим трех и более детей, в собственность бесплатно земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности» (далее - Закон №-К3) предусмотрен Порядок предоставления земельных участков для индивидуального жилищного строительства многодетным семьям.

В соответствии со статьей 1 Закона №-К3 для приобретения земельного участка в собственность бесплатно заявитель должен состоять на учете в качестве лица, имеющего право на предоставление ему в собственность бесплатно земельного участка.

Пунктами 2 и 3 статьи 3 Закона предусмотрены условия, при соблюдении которых осуществляется постановка на учет, и перечень документов, которые должен предоставить заявитель.

В соответствии с Законом Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ №-К3 «О предоставлении гражданам, имеющим трех и более детей, в собственность бесплатно земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности» заявитель в течение последних пяти лет до подачи заявления должен проживать (факт проживания по месту жительства подтверждается регистрацией с учетом положений статьи 6 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-I «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ или судебным решением на территории Краснодарского края.

Принимая во внимание, что ФИО1 заявлены исковые требования для постановки на учет в качестве гражданина, имеющего на иждивении трех и более детей и приобретения бесплатно в собственность земельного участка в городе Сочи, суд полагает правомерным отказать в удовлетворении заявленных требований, поскольку для реализации права приобретения земельного участка многодетной семьей законом регламентирован порядок, установленный ст. 3 Закона Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ №-КЗ «О предоставлении гражданам, имеющим трех и более детей, в собственность бесплатно земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности». Указанной нормой закона субъекта РФ установлен, в том числе, и перечень документов, при наличии которого осуществляется постановка на учет по испрашиваемой категории граждан.

Представленные истцом документы, в подтверждение факта постоянного проживания ФИО1 со своей семьей на территории города Сочи с 2016 года не отвечают одновременно принципам относимости, допустимости и достаточности во исполнение требований ст. 67 ГПК РФ для удовлетворения судом заявленных исковых требований в перспективе требований о предоставлении муниципальной услуги по постановке истца на учет в качестве гражданина, имеющего трех и более детей, для предоставления в собственность бесплатно земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Кроме того, в силу действующего законодательства Российской Федерации суды не могут, выходя за рамки своей компетенции, подменять собой решения органов государственной власти, местного самоуправления по вопросам, отнесенным к их компетенции, тем более в случаях, когда на эти органы законом прямо возложена обязанность принятия соответствующих решений.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 198, 195 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к департаменту имущественных отношений администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края о признании факта постоянного проживания отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в течение месяца со дня постановления его в окончательной форме в Краснодарский краевой суд через Центральный районный суд г. Сочи.

Судья И.А. Куц