2-1251/23

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

31 января 2023 года адрес

Савеловский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Мироновой А.А., при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Бюро № 43- филиала ФКУ «ГБ МСЭ по адрес» Министерства труда и социальной защиты РФ, ФКУ «ГБ МСЭ по адрес»» Министерства труда и социальной защиты РФ, Федеральному бюро медикосоциальной экспертизы Министерства труда и социальной защиты РФ о признании недействительными решений органов МСЭ, обязании установить инвалидность,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с данным иском к ответчикам указывая о том, что состояние её здоровья соответствует установлению группы инвалидности, поскольку у нее наблюдается нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеванием, имеются признаки ограничения жизнедеятельности. С целью установления инвалидности и получения соответствующих социальных гарантий 17 февраля 2021 года обратилась в Бюро № 43- филиала ФКУ «ГБ МСЭ по адрес» Министерства труда и социальной защиты РФ для проведения медико-социальной экспертизы. Решением ответчика от 26 февраля 2021 года в установлении истцу инвалидности было отказано. Не согласившись с решением Бюро № 43- филиала ФКУ «ГБ МСЭ по адрес» Министерства труда и социальной защиты РФ истец в порядке обжалования обратилась с заявлением для проведения экспертизы в ФКУ «ГБ МСЭ по адрес» Министерства труда и социальной защиты РФ на основании решения которого от 09 апреля 2021 года инвалидность истцу также установлена не была. При обращении в порядке обжалования в Федеральное бюро медико-социальной экспертизы Министерства труда и социальной защиты РФ, по результатам проведенной медико-социальной экспертизы решением ответчика от 24 мая 2021 года истцу повторно было отказано в установлении инвалидности.

Указывая на то, что члены комиссии недостаточно полно изучили выписные эпикризы о проведенных операциях, при проведении медико-социальных экспертиз специалистами не была учтена полная клиническая картина заболеваний, просит признать недействительными решение экспертного состава бюро № 43 - филиала ФКУ «ГБ МСЭ по адрес» Министерства труда России от 26 февраля 2021 года, решение экспертного состава бюро № 11 ФКУ «ГБ МСЭ по адрес» Министерства труда России от 09 апреля 2021 года, решение ФГБУ ФБ МСЭ Минтруда России от 24 мая 2021 года, обязать ФГБУ ФБ МСЭ Минтруда России установить истцу инвалидность.

При рассмотрении дела судом к участию в деле в качестве ответчика привлечено ФКУ «ГБ МСЭ по адрес»» Министерства труда и социальной защиты РФ.

Истец ФИО1, представитель истца ФИО1 по доверенности фио в судебное заседание явились, требования искового заявления поддержали в полном объеме, наставали на их удовлетворении, указали, что истцу должна быть установлена третья группа инвалидности.

Представители ответчиков Бюро № 43- филиала ФКУ «ГБ МСЭ по адрес» Министерства труда и социальной защиты РФ, ФКУ «ГБ МСЭ по адрес»» Министерства труда и социальной защиты РФ, Федерального бюро медико-социальной экспертизы Министерства труда и социальной защиты РФ в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, ответчик ФКУ «ГБ МСЭ по адрес»» Министерства труда и социальной защиты РФ направил в адрес суда возражения на иск ФИО1 указывая о том, что решения ФКУ «ГБ МСЭ по адрес» Минтруда России являются обоснованными и вынесенными в строгом соответствии с законодательством Российской Федерации, просил в удовлетворении заявленных требований отказать.

Выслушав истца, представителя истца, изучив письменные материалы дела и представленные доказательства, суд не находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

Согласно статье 1 Федерального закона от 24.11.1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" инвалид - лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты. В зависимости от степени расстройства функций организма лицам, признанным инвалидами, устанавливается группа инвалидности, а лицам в возрасте до 18 лет устанавливается категория "ребенок-инвалид".

Признание лица инвалидом осуществляется федеральным учреждением медико-социальной экспертизы. Порядок и условия признания лица инвалидом устанавливаются Правительством Российской Федерации.

При проведении медико-социальной экспертизы федеральные государственные учреждения медико-социальной экспертизы руководствуются Федеральным законом от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", Правилами признания лица инвалидом, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 20 февраля 2006 года N 95, Классификациями и критериями, используемыми при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы, утвержденными Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 27.08.2019 N 585н.

Пунктом 2 Правил признания лица инвалидом установлено, что признание гражданина инвалидом осуществляется при проведении медико-социальной экспертизы исходя из комплексной оценки состояния организма гражданина на основе анализа его клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых и психологических данных с использованием классификаций и критериев, утверждаемых Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

В зависимости от степени ограничения жизнедеятельности, обусловленного стойким расстройством функций организма, возникшего в результате заболевания, последствий травм или дефектов, гражданину, признанному инвалидом, устанавливается I, II или III группа инвалидности, а гражданину в возрасте до 18 лет - категория "ребенок-инвалид" (пункт 7 Правил).

Согласно пункту 2 Правил признание гражданина инвалидом осуществляется при ведении МСЭ исходя из комплексной оценки состояния организма гражданина на основе анализа его клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых и психологических данных с использованием Классификаций и критериев, утверждаемых Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации (пункт 2 Правил).

Судом установлено и следует из материалов дела, истец ФИО1 , паспортные данные, 17 февраля 2021г. обратилась с заявлением в Бюро № 43 филиал ФКУ «ГБ МСЭ по Москве» Минтруда России о предоставлении государственной услуги по проведению медико-социальной экспертизы – установлению инвалидности.

25 февраля 2021 года на основании направления медицинской организации в Бюро № 43 - филиал ФКУ «ГБ МСЭ по Москве» Минтруда России в отношении ФИО1 была проведена медико-социальная экспертиза на предмет установления группы инвалидности и разработки индивидуальной программы реабилитации.

По результатам проведения медико-социальной экспертизы в Бюро № 43 - филиал ФКУ «ГБ МСЭ по Москве» Минтруда России ФИО1 группа инвалидности не установлена, что подтверждено актом и протоколом проведения медико-социальной экспертизы гражданина № 375.43.77./2021 от 25.02.2021 года.

Не согласившись с указанным решением ФИО1 на основании п. 42 Правил признания лица инвалидом, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 20.02.2006г. № 95 обжаловала его в ФКУ «ГБ МСЭ по адрес» Минтруда России.

9 апреля 2021 года экспертным составом бюро № 11 ФКУ «ГБ МСЭ по адрес» Министерства труда России в отношении истца была проведена повторная медико-социальная экспертиза.

Как следует из акта и протокола проведения медико-социальной экспертизы гражданина № 556.11.Э.77/2021 от 09.04.2021 года представленных ответчиком, по результатам проведения повторной медико-социальной экспертизы экспертным составом № 11 Главного Бюро, решение Бюро № 43 - филиала ФКУ «ГБ МСЭ по адрес» Министерства труда России признано обоснованным.

Согласно протоколу проведения медико-социальной экспертизы № 556.11.Э.77/2021 от 09.04.2021г. у ФИО1 установлены незначительные нарушения функций пищеварительной системы, незначительные нарушения функций эндокринной системы и метаболизма, как указал в возражениях на иск ответчик ФКУ «ГБ МСЭ по адрес» Министерства труда России данные нарушения в соответствии с Правилами признания лица инвалидом, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 20.02.2006г. № 95 и Классификациями и критериями, используемыми при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы, утвержденными приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 27 августа 2019 года № 585н не является основанием для установления ФИО1 группы инвалидности.

Не согласившись с указанным решением ФИО1 на основании п. 45 Правил признания лица инвалидом, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 20.02.2006г. № 95 обжаловала его в Федеральное бюро.

20 мая 2021 года экспертным составом № 3 Федерального бюро, в отношении истца была проведена повторная медико-социальная экспертиза.

По результатам проведения медико-социальной экспертизы в экспертом составе

№ 3 Федерального бюро, ФИО1 группа инвалидности не установлена, что подтверждается выпиской из протокола заседания экспертного состава по проведению медико-социальной экспертизы гражданина от 20.05.2021г. № 410.3.ФБ/2021.

Из приложения к выписке из протокола заседания следует, что приходя к выводу об отсутствии оснований для установлении у истца инвалидности эксперты приняли во внимание данные медицинских и медико-экспертных документов истца, и исходили из комплекса оценки состояния здоровья ФИО1 на основе анализа клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых и психологических данных, указали, что у ФИО1 выявлено нарушение здоровья с 1 (незначительной) степенью выраженности стойких нарушений функций организма, обусловленное заболеваниями, не приводящее к ограничению основных категорий жизнедеятельности, определяющих необходимость в мерах социальной защиты, что в соответствии с Правилами признания лица инвалидом, утвержденными постановлением Правительства РФ от 20.02.2006 № 95 "О порядке и условиях признания лица инвалидом", с применением Классификаций и критериев, используемых при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы, утвержденными приказом Минтруда России от 27.08.2019 N 585н (пп. 11.4.1.1 Приложения № 1).

Согласно действующему процессуальному законодательству суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне их надлежит доказывать, принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Оснований не согласиться с выводами экспертного состава № 3 Федерального бюро у суда не имеется.

В соответствии с пунктом 13 Классификаций и критериев, утвержденных Приказом Минтруда России от 27 августа 2019 года N 585н, - критерием для установления третьей группы инвалидности является нарушение здоровья человека со II степенью выраженности стойких нарушений функций организма (в диапазоне от 40 до 60 процентов), обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами.

Оценив представленные доказательства в их совокупности по правилам ст.ст. 67, 71 ГПК РФ, руководствуясь положениями статьи 60 ФЗ от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", п. 1 ст. 1 ФЗ от 24 мая 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", Правилами признания лица инвалидом, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 20 февраля 2006 года N 95, а также имеющимися в материалах дела доказательствами, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для признания решений ответчиков незаконными и установления ФИО1 группы инвалидности.

При этом суд исходил из того, что доказательств, указывающих на недостоверность или неполноту медицинской документации истца на основании которой ответчиками были приняты обжалуемые решения, либо ставящих под сомнение выводы медико-социальных экспертиз, материалы дела не содержат. Доказательств нарушения процедуры проведения освидетельствования ФИО1 судом также не установлено.

Решения бюро МСЭ и экспертных составов МСЭ, были проведены разными составами экспертов в установленном порядке на основании данных о результатах проведенных медицинских исследований, с полным изучением представленных медицинских документов о состоянии здоровья истца, которым в актах и протоколах освидетельствования дан исчерпывающий анализ, а также с учетом проведенных дополнительных обследований и содержат обоснованные выводы о том, что выявленные стойкие незначительно выраженные нарушения функций организма человека не приводят к ограничению любой категории жизнедеятельности и любой из трех степеней выраженности ограничений - каждой из основных категорий жизнедеятельности, определяющих необходимость социальной защиты истца, в связи с чем, основания для установления ФИО1 группы инвалидности отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Бюро № 43- филиала ФКУ «ГБ МСЭ по адрес» Министерства труда и социальной защиты РФ, ФКУ «ГБ МСЭ по адрес»» Министерства труда и социальной защиты РФ, Федеральному бюро медикосоциальной экспертизы Министерства труда и социальной защиты РФ о признании недействительными решений органов МСЭ, обязании установить инвалидность, - отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Савеловский районный суд адрес в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья А.А. Миронова

Решение суда принято в окончательной форме 03.02.2023г.