Дело №2-811/2022
УИД 44RS0002-01-2022-003285-95
РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
06 декабря 2022 года г. Шарья
Шарьинский районный суд Костромской области в составе председательствующего судьи Карповой С.В., при секретаре судебного заседания Лелиной Е.А., с участием истца ФИО1, представителя ответчика ГУ отделения Пенсионного фонда РФ по Костромской области ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ отделению Пенсионного фонда РФ по Костромской области о признании решения об отказе в перерасчете пенсии незаконным и включении периодов работы в стаж работы в сельском хозяйстве,
установил:
ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению Пенсионного Фонда РФ по Костромской области о включении отдельных периодов работы в стаж работы в сельском хозяйстве. Просил суд признать неправомерным Решение об отказе в установлении пенсии с 04.07.2022 года №<***> в части невключения периода работы с 12.01.1981 года по 11.08.1986 года в должности ***** в «Шарьинсксельхозэнерго». Обязании включить период работы с 12.01.1981 года по 11.08.1986 года - 5 лет 07 мес.0 дн. в должности ***** в «Шарьинсксельхозэнерго» и произвести перерасчет с выплатой надбавки к страховой пенсии как лицу, проработавшему не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве с момента обращения с 28.06.2022 года.
В обосновании иска указал, что 28.06.2022 г. он обратился в Отделение ПФ с заявлением о включении периода работы в должности ***** с 12.01.1981 года по 26.07.1989 год в «Шарьинсксельхозэнерго» в стаж работы в сельском хозяйстве и об установлении повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, как лицу проработавшему не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве. Решением ГУ-ОПФ от 04.07.2022 года ему было отказано.
Указал, что является пенсионером по старости. По предоставленным документам стаж работы в сельском хозяйстве составляет 28 лет 05 месяцев 14 дней.
Период работы с 12.01.1981 года по 26.07.1989 год общей продолжительностью 10 лет 04 мес.13 дней не засчитаны в стаж работы в сельском хозяйстве, так как основным видом деятельности указанных организаций сельское хозяйство не является.
В трудовой книжке колхозника №<***> от 02.08.1975 года отражены периоды работы в колхозе «Луч» с 1973 года по 1980 год и с 1989 года по 1992 год.
Считает, что стаж его работы в сельской местности превышает 30 лет.
Работая в «Шарьинсксельхозэнерго» с 12.01.1981 года по 11.08.1986 год (5 лет 07 месяцев) истец обеспечивал поддержание исправного состояния, безаварийную и надежную работу обслуживаемых устройств и электрооборудования, производил монтаж новых электрических сетей на ферме расположенной в _________, в ремонтных мастерских производили ремонтные работы, ремонт электрооборудования на механизированном току. Работал и постоянно проживал в сельской местности - в селе _________, рабочее место было Шарьинсксельхозэнерго. Запись в трудовой книжке имеется.
Определением Ленинского районного суда города Костромы от 12.08.2022 года гражданское дело по иску ФИО1 передано для рассмотрения в Шарьинский районный суд Костромской области.
Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал по доводам, изложенным в иске, суду пояснил, что с 07.05.1979 года по 11.01.1981 год работал ***** колхоза «Луч». С 12.01.1981 года по 11.08.1986 год продолжал работать в той же должности дальше, только решением правления колхоза «Луч» переведен на работу в «Шарьинсксельхозэнерго». При этом его обязанности и функции не изменились. Он по-прежнему исполнял те же обязанности, на том же месте, так же на территории села. Перевод в другую организацию объясняется тем, что обслуживание электрического оборудования колхоза «Луч» было передано в распоряжение «Шарьинсксельхозэнерго».
Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований по доводам, изложенных в письменных возражениях на иск (л.д.76-77).
Выслушав стороны, допросив свидетеля, проверив материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу ст. 39 Конституции РФ каждому гарантировано социальное обеспечение по возрасту, которое включает право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.
В соответствии с ч.8 ст.18 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» перерасчет размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости производится в случае приобретения необходимого календарного стажа работы в сельском хозяйстве, дающего право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости или к страховой пенсии по инвалидности в связи с работой в сельском хозяйстве, предусмотренного настоящим Федеральным законом, переезда пенсионера на новое место жительства в сельскую местность, оставления работы и (или) иной деятельности либо поступления на такую работу и (или) осуществления иной деятельности, в период которой застрахованное лицо подлежит обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".
Согласно ч. 14 ст. 17 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в размере 25 процентов суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона, на весь период их проживания в сельской местности.
В соответствии с ч. 16 ст. 17 Федерального закона "О страховых пенсиях" Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 настоящей статьи, правила исчисления периодов соответствующей работы (деятельности) утверждаются Правительством Российской Федерации.
Исчисление стажа работы в сельском хозяйстве для определения права на повышение фиксированной выплаты осуществляется в соответствии с Правилами исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях", утвержденными постановлением Правительства РФ от 29.11.2018 N 1440 "Об утверждении списка работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях", и Правил исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях".
В соответствии с пунктом 4 Списка работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышенный размер фиксированной выплаты, работа (деятельность) в колхозах, на машинно-тракторных станциях, на межколхозных предприятиях (организациях), в совхозах, крестьянских (фермерских) хозяйствах, артелях (сельскохозяйственных), которая выполнялась на территории РФ (бывшей РСФСР) до 01.01.1992 г., засчитывается в стаж работы в сельском хозяйстве независимо от наименования профессии, специальности и занимаемой должности.
В силу п. 1 Постановления Совета Министров СССР от 13.05.1976 г. N 323 "Об исчислении трудового стажа колхозников, перешедших на постоянную работу в межхозяйственные предприятия и организации" бывшим членам колхозов, перешедшим на постоянную работу в межколхозные, государственно-колхозные и другие межхозяйственные предприятия и организации ввиду передачи этим предприятиям и организациям земель или имущества колхозов и прекращения в связи с этим деятельности колхозов либо их производственных подразделений, в которых эти лица были заняты, в трудовой стаж для назначения пенсии в соответствии с Законом о государственных пенсиях засчитывается время работы в колхозе в порядке, предусмотренном Постановлением Совета Министров СССР и ЦК КПСС от 03.05.1957 г. N 495.
В таком же порядке засчитывается в трудовой стаж время работы в колхозе членам колхозов, направленным с их согласия по решению правления колхоза на постоянную работу в межхозяйственные предприятия и организации. При этом в стаж, дающий право на пенсию по старости в соответствии с Законом о государственных пенсиях, время работы в колхозе засчитывается при условии, если их работа в межхозяйственных предприятиях и организациях продолжалась не менее 5 лет. Лицам, проработавшим в межхозяйственных предприятиях и организациях менее 5 лет ко дню обращения за пенсией, время работы в этих предприятиях и организациях засчитывается в трудовой стаж для назначения пенсии по старости в соответствии с Законом о пенсиях и пособиях членам колхозов.
Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 ДД.ММ. года рождения, с 01.01.2017 г. является получателем страховой пенсии в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
28.06.2022 г. ФИО1 обратился в Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда РФ по Костромской области с заявлением о перерасчете размера пенсии (л.д. 14).
Решением Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда РФ по Костромской области №<***> от 04.07.2022 г. ФИО1 было отказано в перерасчете размера страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа работы в сельском хозяйстве с указанием, что продолжительность стажа работы в сельском хозяйстве составляет 28 лет 05 месяцев 14 дней.
В стаж работы в сельском хозяйстве не включен период работы истца с 12.01.1981 г. по 11.08.1986 г. в «Шарьинсксельхозэнерго» с 12.08.1986 по 26.07.1989г. в МПП «Шарьяагропромэнерго» с 01.09.2017г. по 28.06.2019г. в ОГБУ «Костромская база охраны лесов», так как отсутствуют сведения о том, что в данной организации в указанный период работы основным видом деятельности являлось сельское хозяйство (л.д. 15-15 оборот).
Из трудовой книжки истца следует, что он работал в спорный период с 12.01.1981 г. по 11.08.1986 г. ***** в «Шарьинсксельхозэнерго», был переведен решением правления колхоза «Луч» от 25.04.1981 года протокол №2 (л.д.9).
Согласно архивной справки №<***> от ДД.ММ. указано, что по документам архивного фонда колхоза «Луч» _________ в томах «Книга учета расчетов по оплате труда Администрация, _________» за период с 1982-1985 годы включительно значится ФИО1. (так в документах), дата рождения и профессия не указаны, в графе «отработано ч/д» имеются следующие сведения: ***** (л.д.34). Данные обстоятельства подтверждаются копиями лицевых счетов администрации _________ колхоза «Луч» за период с 1982 года по 1985 год (л.д.34-50).
Согласно информации ПАО «Россети Центр» - «Костромаэнерго» указано, что сведениями об организации Шарьинсксельхозэнерго не обладают (л.д.54-59).
Согласно информации из Отдела по делам архивов Администрации городского округа город Шарья от 06.10.2022 года, информации Государственного архива Костромской области от 17.10.2022 года, документы по личному составу и основной деятельности «Шарьинсксельхозэнерно» за 1981-1986 годы на хранение в отдел по делам архивов не поступали (л.д.64,72).
Согласно архивной справке Шарьинского муниципального района от 13.09.2022 г. документы, позволяющие определить, к какому виду деятельности относилось предприятие «Шарьинсксельхозэнерго», в архив не поступали (л.д.33).
Согласно Архивной справки сектора по делам архивов Шарьинского муниципального района договор, заключенный колхозом «Луч» с межрайонным предприятием «Шарьинсксельхозэнерно» от 1981 года в документах постоянного срока хранения не имеется (л.д.74).
Согласно архивной справке от 13.09.2022 года по документам архивного фонда колхоза «Луч» _________ в тому «Книга протоколы колхоза «Луч» на 1981 года с №<***> по №<***> на 46 листах. Начато 25.02.1981 окончено 03.03.82» значится ФИО1, профессия-***** (л.д.66).
Из книги протоколы колхоза «Луч» на 1981 год из протокола №<***> заседания правления колхоза от ДД.ММ. следует, что ФИО1 с 12.01.1981 года переведен в межрайонное предприятие «Шарьинсксельхозэнерго», так как с этой организацией заключен договор и ***** уже с 12.01.1981 года работают от этой организации (л.д.67-70).
Согласно сведений, полученных из ОГКУ «Государственный архив новейшей истории Костромской области» в приказах по личному составу за 1985-1986 года сведения об отвлечениях ФИО1 от основной деятельности, переводах и увольнениях не обнаружены. Приказы по личному составу за 1981-1984 г.г. документы по заработной плате за 1981 год,1984 год, личные дела и личные карточки уволенных сотрудников, документы по основной деятельности «Шарьинсксельхозэнерго» (устав, штатное расписание, документы о зоне обслуживания, коллективные договора и др.), а также договор, заключенный колхозом «Луч» с межрайонным предприятием «Шарьинсксельхозэнерно» от 1981 года в архив не поступали (л.д.94).
Из лицевых счетов, ведомостей по начислению заработной платы с 12.01.1981 года по 11.08.1986 года следует, что ФИО1 свои трудовые обязанности выполняет в колхозе «Луч» (л.д.96-119).
Обращаясь с настоящим иском в суд, истец указывает, что перевод его в другую организацию имел формальный характер и был вызван изменениями в условиях работы колхоза, в частности, - передачей обслуживания электрооборудования в «Шарьинсксельхозэнерго».
Создание данного предприятия полностью соответствует задачам, поставленным ЦК КПСС и Советом Министров СССР о мерах по дальнейшему развитию электрификации сельского хозяйства. Так, Постановлением N 166 от 28.03.1979 года на Министерство сельского хозяйства возложена обязанность по обеспечению и дальнейшему внедрению электроэнергии в сельскохозяйственное производство для комплексной механизации и автоматизации производственных процессов в животноводстве и земледелии, а также в сферу культурно-бытового обслуживания сельского населения.
Таким образом, вывод ответчика о том, что основная деятельность «Шарьинсксельхозэнерго» не связана с деятельностью колхоза «Луч», является ошибочным, поскольку электрики, электромонтеры, участком работы которых являлся колхоз, занимались обслуживанием всего электрооборудования колхоза.
В судебном заседании было установлено, что в спорные периоды деятельность истца в качестве электромонтера была аналогичной той, которую он исполнял, являясь электромонтером колхоза "Луч". Как сотрудник Межрайонном производственно-эксплуатационном предприятии «Шарьинсксельхозэнерго» ФИО1 обслуживал *****, принадлежащие колхозу "Луч". Судом не установлено, чтобы истец выполнял какие-либо другие работы или работу на других предприятиях.
Данный факт подтвердил и допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля Ш.Н.А., который суду пояснил, что с августа 1979 года по март 1983 год он был председателем колхоза «Луч». ФИО1 был членом колхоза и работал в должности *****. 12.01.1981 года истец был переведен в «Шарьинсксельхозэнерго», но при этом его рабочее место и обязанности остались прежними - он по-прежнему обслуживал ***** установленное в колхозе «Луч». На протяжении всей своей трудовой деятельности ФИО1 проживал и работал в сельской местности. Работал в колхозе *****, ремонтировал и следил за состоянием ***** в колхозе, участвовал в посевных работах, работал на токах.
Показания свидетеля последовательны, согласуются с материалами дела, заинтересованности в исходе дела не установлено, связи с чем, у суда не имеется оснований не доверять им.
Разрешая требования истца, суд также исходит из того, что истец на протяжении всей жизни, в том числе и в спорный период, проживал и проживает в сельской местности, работа истца проходила на предприятии - колхоз "Луч", которое занималось сельскохозяйственными видами деятельности.
Согласно справки администрации Троицкого сельского поселения Шарьинского муниципального района Костромской области ФИО1 ДД.ММ. года рождения проживал по адресу: Костромская область, Шарьинский район, _________ с ДД.ММ. по ДД.ММ. год; с ДД.ММ. и по настоящее время проживает по адресу: Костромская область, Шарьинский район, _________ (л.д.13).
При подсчете стажа, дающего сельским пенсионерам право на повышенную фиксированную выплату, учитывается работа в колхозах, совхозах и других сельскохозяйственных предприятиях и организациях при условии занятости в животноводстве, растениеводстве и рыбоводстве.
В соответствии со ст. 67 Гражданского процессуального Кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.
По мнение суда, факт отсутствия документов, подтверждающих участие колхоза "Луч" в организации межколхозной хозрасчетной группы по применению электроэнергетики в сельском хозяйстве, в архивах не может препятствовать получению гражданином гарантий утвержденных Конституцией Российской Федерации.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что спорные периоды работы ФИО1 с 12.01.1981 года по 11.08.1986 года в Межрайонном производственно-эксплуатационном предприятии «Шарьинсксельхозэнерго» в должности ***** подлежат включению в стаж работы в сельском хозяйстве, дающий право на повышенный размер фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости.
Как следует из решения Государственного учреждения Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Костромской области от 04.07.2022 N 112805/22 стаж работы ФИО1 в сельском хозяйстве составляет 28 лет 05 месяцев 14 дней.
При наличии установленной судом продолжительности данного стажа - 05 лет 07 месяцев 00 дней, всего получается более 30 лет, что дает ФИО1, право на повышенный размер фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости на основании ч. 14 ст. 17 Федерального закона N 400-ФЗ.
В соответствии с п. 3 Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", утвержденных Приказом Минтруда России от 17 ноября 2014 года N 884н (далее - Правила обращения за страховой пенсией), граждане обращаются за назначением пенсии, перерасчетом ее размера, переводом с одной пенсии на другую путем подачи заявления о назначении пенсии, заявления о перерасчете размера пенсии, заявления о переводе с одной пенсии на другую в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации лично или через представителя, обращающегося за установлением пенсии от его имени.
В силу ч. 5 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 года N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" перерасчет размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности осуществляется с 01.01.2019 года без подачи пенсионером заявления при наличии в выплатном деле необходимой информации. В этом случае Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет указанный перерасчет не позднее 01 сентября 2019 года. Пенсионер вправе в любое время представить дополнительные документы, необходимые для перерасчета. В случае, если пенсионер обратился за перерасчетом с 01.01. по 31.12.2019 года, указанный перерасчет осуществляется с 01.01.2019 года. В случае, если пенсионер обратился за перерасчетом после 31.12.2019 года, указанный перерасчет осуществляется с даты, предусмотренной п. 2 ч. 1 ст. 23 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Учитывая, что ФИО1 обратился за перерасчетом размера фиксированной выплаты по старости на основании части 14 статьи 17 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" 28 июня 2022 года, следовательно, перерасчет размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости по ч. 14 ст. 17 Федерального закона N 400-ФЗ должен быть произведен с 28 июня 2022 года.
Руководствуясь ст. ст. 194 - 198 Гражданского процессуального Кодекса Российской Федерации, суд
решил :
исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Костромской области, - удовлетворить.
Признать незаконным решение Государственного учреждения Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Костромской области от 04.07.2022 №<***> об отказе ФИО1 в перерасчете фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости.
Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Костромской области включить в страховой стаж работы в сельском хозяйстве ФИО1 ДД.ММ. года рождения (СНИЛС №<***>) период работы с 12.01.1981 года по 11.08.1986 года в Межрайонном производственно-эксплуатационном предприятии «Шарьинсксельхозэнерго» в должности ***** и установить повышенную фиксированную выплату к страховой пенсии по старости с момента обращения с заявлением в ГУ Отделение Пенсионного фонда РФ по Костромской области, то есть с 28 июня 2022 года.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Костромской областной суд через Шарьинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий: Карпова С.В.
Мотивированное решение изготовлено 07 декабря 2022 года.