Решение по делу № 2-1888/2025 от 29.05.2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 мая 2025 года <адрес>

Советский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Абушмановой Г.В.,

секретаря судебного заседания ФИО2.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> к обществу с ограниченной ответственности «Стиль Трейд» о признании противоправными отношении неопределенного круга потребителей действий и их прекращении,

УСТАНОВИЛ:

Управления Роспотребнадзора по <адрес> обратился в суд с иском к ООО «Стиль Трейд» в котором просил:

-признать противоправными действия ООО «Стиль Трейд», выразившиеся в несоблюдении обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации в государственной информационной системе мониторинга оборота товаров «Честный знак», а именно: действия по повторной продаже товаров в отношении неопределенного круга потребителей;

- обязании ООО «Стиль Трейд» прекратить нарушение обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации в государственной информационной системе мониторинга оборота товаров «Честный знак», а именно: не допускать повторные продажи товара легкой промышленности;

-возложить на ООО «Стиль Трейд» обязанности довести до сведения потребителей решение суда в 10-дневный срок со дня вступления в законную силу решения суда через средства массовой информации.

В обосновании иска указав, что в отношении ООО «Стиль Трейд» на основании ст. 74 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», в рамках Приказа № от ДД.ММ.ГГГГ «Об организации работы в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации», плана Управления Роспотребнадзора по <адрес> по проведению контрольных (надзорных) мероприятий без взаимодействия с контролируемыми лицами в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований при использовании Государственной системы мониторинга товаров по зарегистрированным отклонениям за 4 квартал 2024 года «Повторные продажи товаров легкой промышленности» за сентябрь 2024 года, должностным лицом территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> (Татарстан) в Бугульминском, Азнакаевском, Бавлинском, <адрес>х ФИО1 с 09 час. 00 мин. по 09 час. 30 мин. ДД.ММ.ГГГГ, при анализе информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на сайте государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, с использованием личного кабинета должностного лица по адресу https://gov.crpt.ru/, в ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований в отношении ООО «Стиль Трейд» установлены факты повторных продаж товаров легкой промышленности, маркированных средствами идентификации за период сентябрь 2024 года (в ГИС МТ зафиксировано 98 отклонений).

Выявленные нарушения зафиксированы в акте контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом от ДД.ММ.ГГГГ за №/н.

Вышеуказанные факты нарушают:

п.10 Правил маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №

- п.43, п.69, п.85, п.88 Правил маркировки товаров легкой промышленности средствами идентификации, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГг. №

В связи с нарушением обязательных требований Управлением Роспотребнадзора по <адрес> ООО «Стиль Трейд» ДД.ММ.ГГГГ было объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и принятию мер по обеспечению соблюдения обязательных требований, предусмотренных п.43, п.69, п.85, п.88 Правил №, а также п. 10 Правил №.

ДД.ММ.ГГГГ предостережение № размещено в Едином реестре контрольных (надзорных) мероприятий за № ПМ 16№.

Возражений на объявленное предостережение в порядке, установленном пунктом 48 Положения о федеральном государственном санитарно-эпидемиологическом контроле (надзоре) (утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №) в Управление Роспотребнадзора по <адрес> не поступало. Ответа на предостережение также не поступало.

Фактически, в действиях ООО «Стиль Трейд» ГИС МТ «Честный знак» систематически выявлял отклонения. За январь 2025 года зафиксировано 8 отклонений (приложение к иску скрин-шот личного кабинета должностного лица в ГИС МТ «Честный знак» от ДД.ММ.ГГГГ).

Все отклонения, фиксируемые ГИС МТ «Честный знак», указывают на продажу товара без кода идентификации, что может свидетельствовать о нарушении Правил №, Правил №, выразившимся в повторной реализации товара, что является нарушением действующего законодательства.

Повторные продажи могут возникать, в частности, в случае, если один и тот же код маркировки нанесен на разные единицы товаров (продажа второй единицы такого товара фиксируется как отклонение в ГИС МТ); если один и тот же код считывается два и более раза.

Повторное сканирование кода идентификации, который является уникальным для каждого экземпляра, и повторная передача данных о «выводе из оборота» экземпляра товара возможна при нанесении одного и того же кода идентификации на два и более экземпляра товара, что недопустимо, такой товар считается немаркированными и не может находиться в обороте.

С целью обеспечения законного оборота товаров и пресечения незаконной деятельности по реализации продукции легкой промышленности, а также недопущения создания угрозы нарушения прав неопределенного круга потребителей, Управление Роспотребнадзора по <адрес> вынуждено прибегнуть к судебной защите.

Данные обстоятельства явились основанием для обращения истца в суд.

В судебное заседание представитель истца не явился, направил в адрес суда ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

В судебном заседании представитель ответчика возражала против удовлетворения требований, пояснила суду, что предостережение направленное в адрес ответчика не получено, в связи направлением на электронный адрес не принадлежащий обществу, кроме того указала, что индикатором риска нарушения обязательных требований является соответствие или отклонение от параметров объекта контроля, которые сами по себе не являются нарушениями обязательных требований. Кроме того нарушения устранены.

Выслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно- эпидемиологического благополучия населения защиты прав потребителей и потребительского рынка, в соответствии с п.п.1,3 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

С учетом ст. 40 Закона Российской Федерации от 07.02.1992г. № «О защите прав потребителей» (далее - Закон №), контроль и надзор в области защиты прав потребителей осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей (его территориальными органами).

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации «Вопросы Федеральной Службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека» от 9ДД.ММ.ГГГГ № федеральная служба осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы.

В соответствии с п. 1 Приказа Минздравсоцразвития Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении Типового положения о территориальном органе Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека» территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (далее - Федеральная служба) является правление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по субъекту Российской Федерации, осуществляющее функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка.

В соответствии с п.8.4.6. Типового положения об Управлении Роспотребнадзора, Управление имеет право обращаться в суд с заявлением в защиту прав неопределенного круга потребителей.

Согласно п.1 ст.46 ГПК РФ, в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного крута лиц.

В соответствии с абз.7 п.2 ст. 40 Закона №, государственный контроль и надзор в области защиты прав потребителей предусматривают: обращение в суд с заявлением в защиту законных интересов неопределенного крута потребителей.Таким образом, Управление Роспотребнадзора по <адрес> является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти и вправе подавать иски в защиту неопределенного круга лиц.

В соответствии с п. 7 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» (далее - Закон №- ФЗ) в целях обеспечения законного оборота товаров, защиты прав потребителей и предупреждения действий, вводящих их в заблуждение Правительством Российской Федерации может быть установлена обязанность хозяйствующих субъектов или отдельных групп хозяйствующих субъектов осуществлять маркировку отельных товаров средствами идентификации.

Таким образом, маркировка средствами идентификации призвана подтвердить законность нахождения товаров в обороте, то есть соответствие товара всем предъявляемым к нему требованиями, в том числе к качеству и информации.

Маркировке средствами идентификации подлежат включенные в перечень отдельных товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утвержденный Правительством Российской Федерации, а также товары, в отношении которых Правительством Российской Федерации утверждены правила маркировки средствами идентификации (п. 12 ст. 2 Закона № 381-ФЗ).

Судом установлено и следует из материалов дела, что в отношении ООО «Стиль Трейд») на основании ст. 74 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», в рамках Приказа № от ДД.ММ.ГГГГ «Об организации работы в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации», плана Управления Роспотребнадзора по <адрес> по проведению контрольных (надзорных) мероприятий без взаимодействия с контролируемыми лицами в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований при использовании Государственной системы мониторинга товаров по зарегистрированным отклонениям за 4 квартал 2024 года «Повторные продажи товаров легкой промышленности» за сентябрь 2024 года, должностным лицом территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> (Татарстан) в Бугульминском, Азнакаевском, Бавлинском, <адрес>х с 09 час. 00 мин. по 09 час. 30 мин. «02» декабря 2024 г., при анализе информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на сайте государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, с использованием личного кабинета должностного лица по адресу https://gov.crpt.ru/, в ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований в отношении ООО «Стиль Трейд» установлены факты повторных продаж товаров легкой промышленности, маркированных средствами идентификации за период сентябрь 2024 года (в ГИС МТ зафиксировано 98 отклонений).

Согласно акта от ДД.ММ.ГГГГ №/н, выявленны нарушения:

п.43, п.69, п.85, п.88 Правил маркировки товаров легкой промышленности средствами идентификации, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГг. №.

ДД.ММ.ГГГГ ООО «Стиль Трейд» направлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и принятию мер по обеспечению соблюдения обязательных требований, предусмотренных п.43, п.69, п.85, п.88 Правил №, а также п. 10 Правил № на адрес электронной почты homenko.na@lime.ru.

Согласно пояснениям представителя ответчика, данный электронный адрес не принадлежит ответчику, в связи с чем предостережение не было получено.

ДД.ММ.ГГГГ предостережение № размещено в Едином реестре контрольных (надзорных) мероприятий за № ПМ 16№.

Согласно ч. 16 ст. 20.1 ФЗ № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» и Правила маркировки № участники оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, несут ответственность за полноту, достоверность и своевременность передачи ими информации об обороте таких товаров в информационную систему маркировки в соответствии с законодательством РФ.

За непредставление и (или) нарушение порядка и сроков представления в информационную систему маркировки сведений либо представление неполных и (или) недостоверных сведений предусмотрена административная ответственность в соответствии со ст. 15.12.1 КоАП РФ, в виде административного штрафа.

Вместе с тем, сведений о том, что ООО «Стиль Трейд» привлекалось к административной ответственности в по ст. 15.12.1 КоАП РФ не предоставлено.

Из доводов искового заявления следует, что ООО «Стиль Трейд» объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно пояснениям представителя ответчика, после получения искового заявления ответчиком проведена проверка, по результатам которой установлено, что общество не допускает допустимый процент отклонений от среднего объема реализации товаров легкой промышленности в одном объекте в Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 46 Закона РФ «О защите прав потребителей» орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий продавца в отношении неопределенного круга потребителей.

При этом, истец, обращаясь в суд в интересах неопределенного круга лиц, не предоставил доказательств, что указанное нарушение воспрепятствовало какому-либо потребителю осуществить правильный выбор товара, не позволило получить необходимую информацию о товаре или приобрело не качественный товар, или потребитель не смог проверить информацию через систему «Честный знак», получил сведения о недоступности информации о товаре.

По смыслу приведенной нормы закона, целью обращения органа государственного надзора в суд является прекращение противоправных действий продавца в отношении неопределенного круга потребителей в будущем, то есть, предупреждению причинения вреда, что согласуется с разъяснениями, содержащимися в п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей».

Право на обращение в суд с требованием, предусмотренным ч. 1 ст. 46 Закон №, не является самоцелью, а его удовлетворение допускается, если осуществление действий, о запрете которых заявлен иск, создает опасность наступления для потребителей вредных последствий.

Таким образом, требования истца об обязании прекратить действия по повторной продаже товаров в отношении неопределенного круга потребителей, не подлежат удовлетворению, поскольку возможность совершения ответчиком противоправных действий носит вероятностный характер, является только предостережением истца, а возможность установления запрета на совершение противоправных действий на будущее законодательством Российской Федерации не предусмотрена, тем более, во всех торговых объектах, принадлежащих ответчику.

Действующее законодательство и сложившаяся судебная практика не предусматривают возможности признания противоправными действий без конкретизации объекта, где выявлены нарушения.

При таких обстоятельствах, оценив в совокупности доказательства по делу, суд приходит к выводу, что требования истца, изложенные в исковом заявлении, являются необоснованными и удовлетворению не подлежат, направлены на иное толкование действующего законодательства.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ч.2 ст. 195 ГПК РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Суд оценивает доказательства, согласно ст. 67 ГПК РФ по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 - 197 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> к обществу с ограниченной ответственности «Стиль Трейд» о признании противоправными отношении неопределенного круга потребителей действий и их прекращении, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Советский районный суд в порядке статьи 321 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: /подпись/ Г.В.Абушманова

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Копия верна:

Судья:

Секретарь: