Судья: Долина И.О. УИД23RS0004-01-2020-003594-40
Дело № 33-23689/2023
(№2-11/2022)
ЧАСТНОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
18 июля 2023 года г. Краснодар
Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:
председательствующего Захаровой Е.Ю.,
судей Мантул Н.М., Волошиной С.Г.,
по докладу судьи Мантул Н.М.
при помощнике судьи: Марченко Н.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя департамента имущественных отношений Краснодарского края на основании доверенности ФИО1 на решение Анапского районного суда Краснодарского края от 10 августа 2022 года.
Заслушав доклад судьи Мантул Н.М. об обстоятельствах дела, содержании решения суда первой инстанции, доводах апелляционной жалобы, пояснения сторон, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
ФИО2, ФИО3 обратились в суд с иском к ФИО4, департаменту имущественных отношений Краснодарского края о признании недействительными результатов межевания земельного участка с кадастровым номером 23:37:0801000:29; об обязании исключить из ЕГРН сведения о координатах границ земельного участка с кадастровым номером 23:37:0801000:29; о признании недействительными результатов межевания земельного участка с кадастровым номером 23:37:0801019:19; об обязании исключить из ЕГРН сведения о координатах границ земельного участка с кадастровым номером 23:37:0801019:19.
Обжалуемым решением Анапского районного суда Краснодарского края от 10 августа 2022 года заявленные исковые требования ФИО2, ФИО3 к ФИО4, департаменту имущественных отношений Краснодарского края об исключении сведений о земельных участках из Единого государственного реестра недвижимости удовлетворены.
Представитель департамента имущественных отношений Краснодарского края на основании доверенности ФИО1 в апелляционной жалобе в порядке главы 39 Гражданского процессуального кодекса РФ, поставлен вопрос об отмене судебного акта.
Апеллянтом в жалобе отмечено, что представленное в материалы дела экспертное заключение ООО «Межрегиональный центр экспертиз и консалтинга «ЭКСКО» от 20 января 2022 года №001/22/ос не могло быть положено в качестве доказательства по делу как основание для удовлетворения требований по иску, а истцами по делу выбран ненадлежащий способ защиты права, который лишил субъект Краснодарский край принадлежащего ему имущества.
Возражения на апелляционную жалобу сторонами не поданы.
Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы.
Информация о рассмотрении апелляционной жалобы в соответствии с положениями Федерального закона от 22 декабря 2008 года N 262-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации" размещена на официальном сайте Краснодарского краевого суда в сети Интернет.
Суд апелляционной инстанции, руководствуясь статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, признает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, надлежащим образом извещенных о рассмотрении дела в суде апелляционной инстанции.
Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, выслушав пояснения представителя департамента имущественных отношений Краснодарского края по доверенности – ...........7, ...........8 и его представителя на основании ордера ...........9, ...........10, судебная коллегия приходит к следующему.
В силу статьи 226 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при выявлении случаев нарушения законности суд вправе вынести частное определение и направить его в соответствующие организации или соответствующим должностным лицам, которые обязаны в течение месяца сообщить о принятых ими мерах (часть первая).
Установлено, что на земельный участок с кадастровым номером 23:37:0801000:29 зарегистрировано право собственности субъекта Российской Федерации - Краснодарский край, о чем 01.07.2007 в Едином государственном реестре недвижимости сделана запись о государственной регистрации права №23-01/00-92/2004-821.
25.03.2016 между департаментом имущественных отношений Краснодарского края и ФИО5 заключен договор аренды земельного участка с кадастровым номером 23:37:0801000:29 сельскохозяйственного назначения, находящегося в государственной собственности, заключенный по результатам торгов №0000004078.
Договор зарегистрирован в установленном законом порядке, о чем в ЕГРН сделана запись о государственной регистрации от 11.04.2016 №23-23026-23/026/801/2016-7154/2.
Приходя к выводу об удовлетворении искового заявления, суд первой инстанции сослался на заключение судебной землеустроительной экспертизы ООО «Межрегиональный центр экспертиз и консалтинга «ЭКСКО» №001/22/ос от 20.01.2022.
В соответствии с заключением эксперта, по результатам геодезических работ определены координаты земельного участка с кадастровым номером 23:37:0801019:1, в соответствии с которыми границы указанного земельного участка пересекаются с границами земельного участка с кадастровым номером 23:37:0801000:29, находящегося в государственной собственности Краснодарского края (площадь пересечения составляет 1034 кв. м).
В соответствии с частью 10 статьи 22 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» установлено, что при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в документах сведений о местоположении границ земельного участка его границами считаются границы, существующие на местности пятнадцать лет и более и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.
Экспертом указано, что на местности границы земельного участка с кадастровым номером 23:37:0801019:1 по всему периметру установлены межевыми знаками по всему периметру земельного участка, частично в виде металлических штырей высотой 0,7 м - 0,8 м, частично в виде ограды из сетки-рабицы. При этом экспертом не подтверждено существование границ указанного земельного участка на местности пятнадцать и более лет.
Доказательств, подтверждающих неизменное нахождение металлических штырей и ограды из сетки-рабицы, определяющих на местности границы земельного участка с кадастровым номером 23:37:0801019:1 с момента возникновения права собственности, а именно с 2001 года, в материалы дела не представлено.
Из экспертного заключения следует, что взятые экспертом за основу металлические штыри могли быть установлены в ходе проведения в 2016 году кадастровых работ в целях уточнения местоположения границ и площади земельного участка с кадастровым номером 23:37:0801019:1.
Вместе с тем, границы земельного участка с кадастровым номером 23:37:0801000:29 установлены и существуют с 2004 года.
При этом, на стр. 7 (абз. 6) экспертного заключения эксперт указано, что при экспертном осмотре границы исследуемых земельных участков не пересекаются и не налагаются друг на друга.
Таким образом, установить местоположение границ земельного участка с кадастровым номером 23:37:0801019:1 в соответствии с положениями части 10 статьи 22 Федерального закона № 218-ФЗ эксперту не удалось.
При ответе на второй вопрос эксперт указал, что площадь земельного участка с кадастровым номером 23:37:0801019:1, по границам, определенным экспертом, составляет 30300 кв.м, что соответствует правоустанавливающему документу - постановлению № 1178 от 18.12.2001.
В качестве документа, подтверждающего местоположение границ земельного участка с кадастровым номером 23:37:0801019:1, эксперт сослался на заключение судебной землеустроительной экспертизы 058/17/06 от 18.04.2017, которое подготовлено ООО «Межрегиональный центр экспертиз и консалтинга «ЭКСКО» в рамках гражданского дела № 2-501/2017, рассмотренного ранее Анапским районным судом Краснодарского края.
Таким образом, экспертом фактически не проводилось исследование правоустанавливающих документов, определяющих местоположение границ земельного участка с кадастровым номером 23:37:0801019:1. А в основу вывода о соответствии местоположения границ земельного участка с кадастровым номером 23:37:0801019:1 правоустанавливающим документам положено заключение судебной землеустроительной экспертизы, подготовленное этой же экспертной организацией по другому гражданскому делу.
Указанные обстоятельства судом первой инстанции учтены не были.
При ответе на третий вопрос эксперт пришел к выводу о том, что в отношении земельного участка с кадастровым номером 23:37:0801000:29 имеется реестровая ошибка, поскольку при изготовлении проектов границ не были учтены фактические границы земельного участка с кадастровым номером 23:37:0801019:1.
Однако экспертом не были достоверно определены границы земельного участка с кадастровым номером 23:37:0801019:1, а также их соответствие правоустанавливающим документам.
Кроме того, границы земельного участка с кадастровым номером 23:37:0801019:1 не были установлены и внесены в ЕГРН на момент постановки на государственный кадастровый учет границ земельного участка с кадастровым номером 23:37:0801000:29.
Следовательно, указанный вывод эксперта не мог быть признан состоятельным и не подлежал принятию судом во внимание.
Кроме того, при ответе на последующий вопрос эксперт указал, что для исправления реестровой ошибки в отношении земельного участка с кадастровым номером 23:37:0801000:29 в сведениях ЕГРН необходимо аннулировать данные в части местоположения указанного земельного участка.
Однако предложенный экспертом способ не исправляет реестровую ошибку, а приводит к препятствиям в распоряжении земельным участком до проведения кадастровых работ, направленных на установление местоположения границ участка в соответствии с требованиями земельного законодательства, в результате которых сохранить площадь земельного участка не представится возможным.
Согласно пункту 3 статьи 6 Земельного кодекса Российской Федерации, части 8 статьи 22 Закона № 218-ФЗ земельным участком признается часть земной поверхности, имеющая характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.
Границы являются главным индивидуализирующим признаком земельного участка и определяются при выполнении кадастровых работ по межеванию (часть 2 статьи 8 Закона № 218-ФЗ).
В соответствии с пунктом 7 статьи 38 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности» частью 8 статьи 22 Закона № 218-ФЗ местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.
В пункте 1 статьи 39 Закона № 221-ФЗ закреплено, что местоположение границ земельных участков подлежит в установленном настоящим Федеральным законом порядке обязательному согласованию с лицами, указанными в части 3 настоящей статьи, в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в Единый государственный реестр недвижимости.
Судебным актом исключены из ЕГРН записи о координатах характерных точек границ земельного участка с кадастровым номером 23:37:0801000:29, то есть сведения из ЕГРН об уникальных характеристиках земельного участка с кадастровым номером 23:37:0801000:29, что влечет за собой прекращение его существования как объекта гражданского оборота.
Таким образом, удовлетворяя заявленные исковые требования, суд первой инстанции лишил субъект Российской Федерации - Краснодарский край принадлежащего ему имущества.
Государственная регистрация прав на недвижимое имущество -юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (пункт 3 статья 1 Закона № 218-ФЗ).
Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке (пункт 5 статья 1 Закона № 218-ФЗ).
Лишение собственника его имущества в отсутствие оспаривания права собственности и зарегистрированного права собственности на него, законом не предусмотрено.
В соответствии с частью 1 статьи 10 ГК РФ не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).
В целях исключения подобных случаев нарушения норм закона, судебная коллегия полагает необходимым обратить внимание председателя Анапского районного суда Краснодарского края и непосредственно судьи Долиной И.О. на недопустимость повтора подобных нарушений закона.
Руководствуясь ст. 226 ГПК РФ, судебная коллегия,
ОПРЕДЕЛИЛ
А:
Обратить внимание председателя Анапского районного суда и судьи Долиной И.О. на допущенные нарушения норм процессуального и материального права со стороны председательствующего по делу.
О результатах рассмотрения частного определения и принятых мерах уведомить Краснодарский краевой суд в течение месяца.
Частное определение изготовлено 18 июля 2023 года.
Председательствующий: Е.Ю. Захарова
Судьи: Н.М. Мантул
С.Г. Волошина