Дело №

УИД54RS0№-88

Поступило в суд 02.03.2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.<адрес> 05 апреля 2023 года

Колыванский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Палеха Н.А.,

при секретаре Сотниченко С.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> к администрации Вьюгинского сельсовета <адрес>, муниципальному казенному учреждению объединенный центр культуры "Гармония" Вьюнского сельсовета <адрес> о возложении обязанности по оснащению объектов культуры системами противопожарной защиты,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к администрации Вьюнского сельсовета <адрес>, муниципальному казенному учреждению объединенный центр культуры "Гармония" Вьюнского сельсовета <адрес> о возложении обязанности по оснащению объектов культуры системами противопожарной защиты, мотивируя свои требования тем, что в ходе проверки в муниципальном казенном учреждении объединенный центр культуры "Гармония" Вьюнского сельсовета <адрес> (далее - МКУ ОЦК "Гармония" Вьюнского сельсовета) выявлены нарушения требований пожарной безопасности.

В нарушение ст.ст. 1, 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ "О пожарной безопасности", ст.ст. 2, 3, 5 Федерального закона "О противодействии терроризму" от ДД.ММ.ГГГГ № 35-ФЗ, ст. 6, 38 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ "О пожарной безопасности", сельские клубы в д. Малая Черемшанка и д. Таловка МКУ ОЦК "Гармония" Вьюнского сельсовета системами противопожарной защиты – автоматической пожарной сигнализацией не оснащены.

ОНДиПР по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ директору МКУ ОЦК "Гармония" Вьюнского сельсовета выданы предписания № и № об устранении выявленных нарушений обязательных требований, которые в части оборудования зданий сельских клубов в д. Малая Черемшанка и д. Таловка системой противопожарной защиты – автоматической пожарной сигнализацией в установленный срок не выполнены.

ДД.ММ.ГГГГ начальником ОНДиПР по <адрес> объявлено предостережение директору МКУ ОЦК "Гармония" Вьюнского сельсовета о недопустимости нарушения обязательных требований пожарной безопасности.

Проверкой прокуратуры района установлено, что здания (объекты) культуры МКУ ОЦК "Гармония" Вьюнского сельсовета, расположенные в д. Малая Черемшанка по <адрес> и в д. Таловка по <адрес> до настоящего времени не оснащены системой противопожарной защиты - автоматической пожарной сигнализацией, что подтверждается информацией МКУ ОЦК "Гармония" Вьюнского сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ.

При этом учредителем МКУ ОЦК "Гармония" Вьюнского сельсовета является администрация Вьюнского сельсовета <адрес> и в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" обладает полномочиями по осуществлению финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также правом осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд.

Поскольку бездействием ответчиков создана угроза нарушения права на жизнь и здоровье не только лиц, работающих в культурно-досуговых учреждениях, но и лиц, посещающих данные учреждения, прокурор просил обязать муниципальное казенное учреждение объединенный центр культуры "Гармония" Вьюнского сельсовета <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ выполнить мероприятия по оснащению объектов культуры МКУ ОЦК "Гармония" Вьюнского сельсовета, расположенных в д. Малая Черемшанка по <адрес> и в д. Таловка по <адрес> системой противопожарной защиты - автоматической пожарной сигнализацией; обязать администрацию Вьюнского сельсовета <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ профинансировать исполнение мероприятий по оснащению объектов культуры МКУ ОЦК "Гармония" Вьюнского сельсовета, расположенных в д. Малая Черемшанка по <адрес> и в д. Таловка по <адрес> системой противопожарной защиты - автоматической пожарной сигнализацией.

В судебном заседании прокурор исковые требования поддержал.

Представитель ответчика администрации Вьюнского сельсовета <адрес> ФИО1 в судебном заседании исковые требования признала в полном объеме.

Представитель ответчика МКУ ОЦК "Гармония" Вьюнского сельсовета ФИО2 в судебном заседании исковые требования признала в полном объеме.

Изучив материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, суд находит исковые требования обоснованными, подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст.ст. 1, 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ "О пожарной безопасности" под пожарной безопасностью понимается состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом; нарушение требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности; меры пожарной безопасности - действия по обеспечению пожарной безопасности, в том числе по выполнению требований пожарной безопасности. Система обеспечения пожарной безопасности - совокупность сил и средств, а также мер правового, организационного, экономического, социального и научно-технического характера, направленных на борьбу с пожарами.

Основными элементами системы обеспечения пожарной безопасности являются органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации, граждане, принимающие участие в обеспечении пожарной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Одним из принципов противодействия терроризму согласно статье 2 Федерального закона "О противодействии терроризму" от ДД.ММ.ГГГГ № 35-ФЗ является приоритет мер предупреждения терроризма.

В соответствии с п. 6 ст. 3 Федерального закона "О противодействии терроризму" от ДД.ММ.ГГГГ № 35-ФЗ антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. При этом под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования поселения, муниципального округа или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек.

Согласно п. 3.1 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 35-ФЗ "О противодействии терроризму" физические лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица либо использующие принадлежащее им имущество в социальных, благотворительных, культурных, образовательных или иных общественно полезных целях, не связанных с извлечением прибыли, выполняют требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), используемых для осуществления указанных видов деятельности и находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании. Юридические лица обеспечивают выполнение указанных требований в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

В соответствии со ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ "О пожарной безопасности", государственный пожарный надзор в Российской Федерации осуществляется органами государственного пожарного надзора, находящимися в ведении федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области пожарной безопасности, в том числе государственными учреждениями указанного федерального органа исполнительной власти.

Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности несут: собственники имущества; руководители федеральных органов исполнительной власти; руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции (ст. 38 Федерального закона N 69-ФЗ "О пожарной безопасности").

В судебном заседании установлено, что по результатам выездной плановой проверки, проведенной ОНДиПР по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ в отношении объектов защиты - сельских клубов в д. Малая Черемшанка и д. Таловка МКУ ОЦК "Гармония" Вьюнского сельсовета вынесены предписания №, 22 об устранении выявленных нарушений обязательных требований пожарной безопасности в срок ДД.ММ.ГГГГ, в частности, об оборудовании зданий системой противопожарной защиты – автоматической пожарной сигнализацией.

Указанные в предписаниях нарушения требований пожарной безопасности не были устранены в установленный срок ввиду отсутствия денежных средств, что следует из информации директора МКУ ОЦК "Гармония" Вьюнского сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ начальником ОНДиПР по <адрес> директору МКУ ОЦК "Гармония" Вьюнского сельсовета объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований пожарной безопасности.

Пунктом 9 приложения № постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении требований к оснащению объектов защиты автоматическими установками пожаротушения, системой пожарной сигнализации, системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре" предусмотрены критерии оснащения зданий общественного и административное-бытового назначения системой пожарной сигнализации и автоматическими установками пожаротушения.

До настоящего времени здания (объекты) культуры МКУ ОЦК "Гармония" Вьюнского сельсовета, расположенные в д. Малая Черемшанка по <адрес> и в д. Таловка по <адрес> не оснащены системой противопожарной защиты автоматической пожарной сигнализацией, что подтверждается информацией МКУ ОЦК "Гармония" Вьюнского сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ и установлено в ходе проведенной прокуратурой района проверкой.

Из Устава МКУ ОЦК "Гармония" Вьюнского сельсовета следует, что учредителем культурно-досугового учреждения является администрация Вьюнского сельсовета <адрес>, имущество МКУ является муниципальной собственностью администрации Вьюнского сельсовета, закрепляется за учреждением на праве оперативного управления (п.п. 1.6, 3.1, 3.2 Устава).

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселения обладают полномочиями по осуществлению финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд.

Учитывая, что отсутствие в зданиях культуры МКУ ОЦК "Гармония" Вьюнского сельсовета, расположенных в д. Малая Черемшанка по <адрес> и в д. Таловка по <адрес> системы противопожарной защиты - автоматической пожарной сигнализации отрицательно сказывается на комплексной безопасности лиц, пребывающих в учреждениях, которые относятся к числу важных объектов инфраструктуры и являются объектами с массовым пребыванием людей, в том числе несовершеннолетних, суд приходит к выводу, что выполнение противопожарных мероприятий необходимо для предотвращения воздействия на людей фактов пожара, направлено на своевременную эвакуацию и спасение людей на случай пожара, других чрезвычайных ситуаций и террористических проявлений, в связи с чем заявленные исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора <адрес> к администрации Вьюнского сельсовета <адрес>, муниципальному казенному учреждению объединенный центр культуры "Гармония" Вьюнского сельсовета <адрес> о возложении обязанности по оснащению объектов культуры системами противопожарной защиты - удовлетворить.

Обязать муниципальное казенное учреждение объединенный центр культуры "Гармония" Вьюнского сельсовета <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ выполнить мероприятия по оснащению объектов культуры МКУ ОЦК "Гармония" Вьюнского сельсовета, расположенных в д. Малая Черемшанка по <адрес> и в д. Таловка по <адрес> системой противопожарной защиты - автоматической пожарной сигнализацией.

Обязать администрацию Вьюнского сельсовета <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ профинансировать исполнение мероприятий по оснащению объектов культуры МКУ ОЦК "Гармония" Вьюнского сельсовета, расположенных в д. Малая Черемшанка по <адрес> и в д. Таловка по <адрес> системой противопожарной защиты - автоматической пожарной сигнализацией.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение месяца со дня принятия решения путем подачи апелляционной жалобы через Колыванский районный суд <адрес>.

Судья Н.А. Палеха