86RS0001-01-2022-006604-05

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 декабря 2022 года г.Ханты-Мансийск

Ханты-Мансийский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе председательствующего судьи Клименко Г.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Нечаевой Т.А.,

с участием представителя истца ФИО1, действующей на основании ордера от 23.11.2022 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ханты-Мансийского районного суда посредством использования видеоконференцсвязи через Березовский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры гражданское дело №2-4246/22 по исковому заявлению ФИО2 к Департаменту строительства и жилищно-коммунального комплекса Ханты-Мансийского автономного округа-Югры о признании незаконным решения, восстановлении в списке участников мероприятия,

установил :

Истец ФИО2 обратилась в суд с исковым заявлением к Департаменту строительства и жилищно-коммунального комплекса Ханты-Мансийского автономного округа-Югры о признании незаконным решения, восстановлении в списке участников мероприятия.

Требования мотивированы тем, что с 17.01.2013 года истец признана участником подпрограммы « Обеспечение жилыми помещениями граждан из числа коренных малочисленных народов в ХМАО-Югре» целевой программы ХМАО-Югры « Улучшение жилищных условий населения ХМАО-Югры на 2011-2013 годы и на период до 2015 года» составом семьи 1 человек. На момент постановки на учет истец проживала по адресу : п.Саранпауль Березовского района ХМАО-Югры, ул. ФИО14 д.6А кв.1. 24.07.2015 года у истца родилась дочь ФИО3 С 14.09.2015 года истец зарегистрирована по месту жительства по адресу : п.Саранпауль Березовского района ул. Юбилейная, д. 16 кв.4. 05.05.2017 года истец подала заявление о включении в состав семьи своей дочери ФИО3 23.04.2018 года у истца родилась дочь ФИО4 Затем 07.11.2019 года истец вступила в брак с ФИО5 28.05.2020 года истец подала заявление о включении в состав семьи дочери ФИО4 и мужа ФИО5 08.04.2022 года ответчик направил истцу уведомление о том, что приказом Департамента строительства ХМАО-Югры от 05.04.2022 года истец и ее семья снята с учета на получение субсидии и исключена из списка участников мероприятия в связи с утратой оснований, дающих право на получение субсидии ( п.п.7.2 п.7 Порядка) получением участником мероприятия, подавшим заявление на получение субсидии и (или) членами его семьи государственной поддержки на приобретение и (или) строительство жилых помещений за счет средств бюджетной системы РФ ( п.п.7.5 п.7 Порядка), а также с выявлением в заявлении на получение субсидии и представленных к нему документов не соответствующих действительности сведений ( п.п.7.7 п.7 Порядка). С данным решением истец не согласна, просит суд признать приказ ответчика от 05.04.2022 года незаконным и восстановить истца в списке участников мероприятия « Обеспечение жильем граждан из числа коренных малочисленных народов ХМАО-Югры», признанных до 31 декабря 2014 года участниками подпрограммы.

Истец ФИО2, представитель ответчика не явились в судебное заседание, хотя извещены своевременно и надлежащим образом. В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся лиц.

Представитель ответчика направил в суд письменные возражения на исковые требования ФИО2, которые приобщены к материалам дела.

Представитель истца ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме, дав пояснения согласно поданного заявления.

Суд, заслушав представителя истца ФИО1, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Как установлено в судебном заседании и видно из материалов дела, решением Открытого акционерного общества «Ипотечное агентство Югры» по заявлению от 17.01.2013 года истец ФИО2 признана участником подпрограммы «Обеспечение жилыми помещениями граждан из числа коренных малочисленных народов в Ханты-Мансийском автономном округе-Югре» целевой программы Ханты-Мансийского автономного округа-Югры «Улучшение жилищных условий населения Ханты-Мансийского автономного округа-Югры на 2011-2013 года и на период до 2015 года», составом семьи 1 человек.

Согласно выпискам из похозяйственной книги, выданным администрацией с.п. Саранпауль от 09.12.2012 года и 28.12.2012 года, ФИО2 зарегистрирована в жилом помещении общей площадью 83,3 кв.м. по адресу : <...>.

Данное жилое помещение в соответствии с договором о приватизации № 46 от 10.10.1993 года находится в собственности дедушки истца – ФИО6, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 31.01.2022 года № КУВИ-001/2022-11940004.

В жилом помещении по месту жительства зарегистрировано 6 человек : ФИО6 ; ФИО7 ; ФИО8 ; ФИО9 ; ФИО10 ; ФИО11.

Истец, оспаривая данный факт, предоставила справку, выданную Администрацией муниципального образования сельского поселения Саранпауль от 07.10.2022 года, на 17 января 2013 года по адресу : ХМАО-Югра, <...> зарегистрирована 8 человек :ФИО6 ; ФИО7 ; ФИО8 ; ФИО9 ; ФИО10 ; ФИО11 ; ФИО12 ; ФИО13, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Однако, как видно из справки - ФИО13 родилась ДД.ММ.ГГГГ года и на 17.01.2013 года она не могла быть зарегистрирована в спорном жилом помещении. По ФИО12 не предоставлена информация, когда он был зарегистрирован в спорном жилом помещении.

В соответствии со ст.3 Порядка реализации целевой программы Ханты-Мансийского автономного округа-Югры « Улучшение жилищных условийнаселения Ханты-Мансийского автономного округа-Югры на 2011-2013 года и на период до 2015 года», утвержденного постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 05.04.2011 года № 108-п, действовавшего на дату обращения истца с заявлением о признании участником подпрограммы « Обеспечение жилыми помещениями граждан из числа коренных малочисленных народов в Ханты-Мансийском автономном округе-Югре», нуждающимися в улучшении жилищных условий в целях получения государственной поддержки признаются, в том числе граждане являющиеся собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 12 кв.м. ; проживающие в жилых помещениях, признанных в установленном законодательством порядке непригодными для проживания.

Таким образом, для целей определения нуждаемости в улучшении жилищных условий членами семьи собственника жилого помещения признаются проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении супруг (а), их дети, родители, а также совместно проживающие с ним супруг(а), его дети и внуки.

Как видно из материалов дела, на момент признания истца участником подпрограммы нуждаемость в улучшении жилищных условий отсутствовала, поскольку обеспеченность на каждого члена семьи, зарегистрированных в жилом помещении по адресу : ХМАО-Югра Березовский район с.Саранпауль, ул. ФИО14, д. 6А кв.1 составляет 13,88 кв.м. ( 83,3 кв.м./6 человек), что составляет более 12 кв.м. установленных для признания нуждающимися в целях улучшения жилищных условий.

По сведениям Государственной информационной системы жилищно- коммунального хозяйства многоквартирный жилой дом по адресу : <...> является ветхим, информация о признании жилого дома аварийным и подлежащим сносу либо жилого помещения непригодным для проживания отсутствует.

Согласно сведения Администрации Березовского района от 11.03.2022 года № 1619 на основании распоряжения Администрации сельского поселения Саранпауль от 20.10.2014 года № 100-р « О предоставлении жилых помещений» между муниципальным образованием с.п. Саранпауль и ФИО7 ( мать истца) 22.10.2014 года заключен договор социального найма на жилое помещение общей площадью 55,3 кв.м. по адресу : <...>.

В качестве членов семьи нанимателя в договор социального найма включены : ФИО8 – член семьи нанимателя, дочь нанимателя ; ФИО9 -член семьи нанимателя, дочь нанимателя.

Обеспеченность общей площадью каждого члена семьи нанимателя в жилом помещении, предоставленном на условиях договора социального найма составляет 18,43 кв.м. = 55,3 кв.м. /3 человека.

По сведениям Государственной информационной системы жилищно- коммунального хозяйства многоквартирный жилой дом по адресу : <...> является исправным.

24 июля 2015 у истца родилась дочь – ФИО15, что подтверждается копией свидетельства о рождении <...>, где в качестве родителей указаны отец – ФИО5, мать – ФИО8.

Согласно свидетельству о регистрации по месту жительства от 25.09.2015 года № 590 ФИО15 зарегистрирована по месту жительства в жилом помещении общей площадью 55,3 кв.м. по адресу : <...>.

Обеспеченность в указанном жилом помещении стала составлять 13,83 кв.м. ( 55,3 кв.м./4 человека).

05.05.2017 года истец подала заявление о включении в состав семьи своей дочери ФИО3

23.04.2018 года у истца родилась дочь ФИО4,что подтверждается копией свидетельства о рождении <...>, где в качестве родителей указаны отец – ФИО5, мать – ФИО8.

Согласно свидетельству о регистрации по месту жительства от 27.04.2018 года № 260 ФИО4 зарегистрирована по месту жительства в жилом помещении общей площадью 55,3 кв.м. по адресу : <...>.

Обеспеченность в указанном жилом помещении стала составлять 11,06 кв.м. ( 55,3 кв.м./5 человека).

07.11.2019 года ФИО5 и ФИО8 заключили брак, что подтверждается копией свидетельства о заключении брака <...>.

28.05.2020 года истец подала заявление о включении в состав семьи дочери ФИО4 и мужа ФИО5

21.02.2022 года к договору социального найма от 22.10.2014 года заключено дополнительное соглашение, согласно которому в качестве нанимателя и членов семьи нанимателя в договор социального найма включены : ФИО7 – наниматель ; ФИО2 – член семьи нанимателя, дочь нанимателя ; ФИО9 -член семьи нанимателя, дочь нанимателя ; ФИО15 – член семьи нанимателя, внучка нанимателя ; ФИО4 – член семьи нанимателя, внучка нанимателя ; ФИО5 – член семьи нанимателя, зять нанимателя.

Таким образом, в период с 22.10.2014 года до 27.04.2018 года утрачена нуждаемость в улучшении жилищных условий, поскольку обеспеченность общей площадью жилого помещения, предоставленного на условиях договора социального найма от 22.10.2014 года, в указанный период составила более 12 кв.м., установленных для признания нуждающимися в целях предоставления субсидии в соответствии с пунктом 5 Порядка.

Согласно сведениям Администрации Березовского района от 11.03.2022 года № 1619 супругу истца – ФИО5 в составе семьи матери ФИО16 на основании распоряжения Главы Березовского района от 25.07.2007 года № 1177-р предоставлена безвозмездная субсидия по программе « Социально-экономического развитие коренных малочисленных народов Севера Ханты-Мансийского автономного округа-Югры на 2002-2007 годы», утвержденной Законом Ханты-Мансийского автономного округа от 07 мая 2002 года № 27-оз, на строительство жилого дома, расположенного по адресу : <...>.

В заявлениях от 08.09.2017 года о предоставлении субсидии в планируемом финансовом 2018 году, от 28.05.2020 года о предоставлении субсидии в планируемом финансовом 2021 году, от 27.10.2021 года опредоставлении субсидии в планируемом финансовом 2022 году, истец ФИО2 не указала сведения о наличии в пользовании членов семьи жилого помещения по договору социального найма.

В заявлениях от 28.05.2020 года о предоставлении субсидии в планируемом финансовом 2021 году, от 27.10.2021 годаопредоставлении субсидии в планируемом финансовом 2022 году, истец ФИО2 не указала сведения о получении супругом ФИО5 субсидии.

20.12.2019 года между АО «Ипотечное агентство Югры» и Департаментом строительства ХМАО - Югры был заключен Государственный контракт по организации и исполнению отдельных мероприятий государственной программы Ханты - Мансийского автономного округа - Югры «Развитие жилищной сферы» № 01872000017190011980001 идентификационный код закупки 192860104939786010100100160018411244) (далее Государственный контракт). В соответствии с условиями Контракта Департамент строительства ХМАО - Югры делегировал АО «Ипотечное агентство Югры» свои полномочия по организации и исполнению отдельных мероприятий государственной программы ХМАО - Югры «Развитие жилищной сферы», то есть фактически АО «Ипотечное агентство Югры» являлось исполнителем (оператором) по реализации государственной программы и выполняло следующие функции: приём и регистрация заявлений граждан на участие в программе; формирование списков граждан, предусмотренных мероприятиями программы; рассмотрение документов и формирование учетных дел заявителей; принятие решений, предусмотренных мероприятиями программы и т.д. С 31.12.2020 года обязательства сторон по контракту прекращаются, за исключением обязательств по оплате услуг, гарантийных обязательств, обязательств по возмещению убытков и выплате неустойки. Целевое финансирование перечисления субсидий через АО «Ипотечное агентство Югры» прекращено 31.12.2020 года. В соответствии с п. 6.1.23 Технического задания к Государственному контракту по окончанию исполнения Государственного контракта Агентство передает заказчику списки участников мероприятий программы; реестры по учету граждан, получивших государственную поддержку; учётные дела участников программы. Иных условий, переходных положений, регламентирующих деятельность АО «Ипотечное агентство Югры» после окончания срока действия государственного контракта не имеется.

Приказом Департамента строительства ХМАО - Югры от 05.04.2022 года № 138-п «О снятии с учёта на получение субсидии и исключении из списков участников мероприятия «Обеспечение жильем граждан из числа коренных малочисленных народов Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, признанных до 31.12.2014 года участниками подпрограмм» и внесении изменений в отдельные приказы Департамента строительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры» в соответствии с подпунктами 7.2, 7.5, 7.7 пункта 7 порядка предоставления субсидии на приобретение или строительство жилых помещений гражданам из числа коренных малочисленных народов в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре, подавшим до 31.12.2014 года заявления на получение мер государственной поддержки, утвержденного постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 29.12.2020 года № 643-п, принято решение о снятии истца ФИО2 и членов ее семьи с учёта на получение субсидии и исключении из списка участников мероприятия.

Основание исключения: утрата оснований, дающих участнику мероприятия право на получение субсидии ( подпункт 7.2 пункта 7 Поярдка); получение участником мероприятия, подавшим заявление на получение субсидии после 31.12.2010 года, и (или) членами его семьи государственной поддержки на приобретение (строительство) жилых помещений за счёт средств бюджетной системы Российской Федерации (подпункт 7.5 пункта 7 Порядка); выявление в заявлении на получение субсидии и представленных к нему документов, не соответствующих действительности сведений (подпункт 7.7 пункта 7 Порядка).

Согласно пункту 1 статьи 14 Закона Ханты - Мансийского автономного округа - Югры от 11.11.2005 года №103-оз государственная поддержка участников подпрограммы 3 может осуществляться путем: предоставления субсидий на строительство или приобретение жилых помещений; предоставления права одновременного участия в подпрограмме «Ипотечное жилищное кредитование».

В соответствии с пунктом 2.1. Порядка предоставления субсидии на строительство или приобретение жилых помещений право на получение субсидии имеют граждане, отнесенные в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 24.03.2000 года №255 «О Едином перечне коренных малочисленных народов Российской Федерации» к коренным малочисленным народам в Ханты - Мансийском автономном округе - Югре, проживающие на территории автономного округа, нуждающиеся улучшении жилищных условий и не получавшие ранее за счёт средств всех уровней бюджетной системы Российской Федерации субсидии на строительство или приобретение жилых помещений.

Постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 05.04.2011 года № 108-п утверждён Порядок реализации целевой программы Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «Улучшение жилищных условий населения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на 2011 - 2013 годы и на период до 2015 года» (далее по тексту Порядок), который устанавливает правила осуществления государственной поддержки граждан Российской Федерации - участников целевой программы Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «Улучшение жилищных условий населения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на 2011 - 2013 годы и на период до 2015 года».

Согласно п.2.4. ст.3 Порядка, в целях настоящего Порядка нуждающимся в улучшении жилищных условий признается заявитель: являющиеся собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 12 квадратных метров.

Согласно пункту 3 статьи 13 Закона Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 11.11.2005 года № 103-оз участниками подпрограммы 3 являются граждане, отнесенные в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 24.03.2000 года №255 «О Едином перечне коренных малочисленных народов Российской Федерации» к коренным малочисленным народам в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре, проживающие на территории автономного округа и нуждающиеся в улучшении жилищных условий, а также члены их семей.

Согласно подпункту 1 пункту 4.9. указанного Порядка граждане снимаются с учёта на получение субсидии и исключаются из Единого списка в соответствии с настоящим Порядком в случае получения субсидии из бюджетов всех уровней, в том числе бюджета автономного округа по иным подпрограммам программы Ханты - Мансийского автономного округа - Югры «Улучшения жилищных условий населения Ханты-Мансийского автономного округа – Югры» на 2005-2015 годы», а также в соответствии с иными нормативными правовыми актами автономного округа.

В соответствии с подпунктом 7.4 пункта 7 Порядка предоставления субсидии на приобретение или строительство жилых помещений гражданам из числа коренных малочисленных народов в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре, подавшим до 31.12.2014 года заявления на получение мер государственной поддержки, утверждённого постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 29.12.2020 года № 643-п (далее по тексту Порядок), уполномоченный орган принимает решение о снятии с учета и исключения его из списка участников в случаях получения участником или членами его семьи государственной поддержки на приобретение (строительство) жилых помещений за счет средств бюджетной системы Российской Федерации, за исключением случаев направления материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий (в том числе за пределами автономного округа) и получения в установленном порядке гражданами, имеющими 3 и более детей, земельного участка бесплатно в собственность для строительства индивидуального жилого дома, направления средств Югорского семейного капитала на улучшение жилищных условий.

В соответствии с пунктом 7 Порядка предоставления субсидии на приобретение или строительство жилых помещений гражданам из числа коренных малочисленных народов в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре, подавшим до 31.12.2014 года заявления на получение мер государственной поддержки, утверждённого постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 29.12.2020 года № 643-п, уполномоченный орган принимает решение о снятии с учета и исключения его из списка участников в случаях получения участником мероприятия, подавшим заявление на получение субсидии после 31.12.2010 года, и (или) членами его семьи государственной поддержки на приобретение (строительство) жилых помещений за счет средств бюджетной системы Российской Федерации, за исключением случаев направления материнского (семейного) капитала и (или) Югорского капитала на улучшение жилищных условий (в том числе за пределами автономного округа), получения за счет средств бюджета автономного округа компенсации части процентной ставки по ипотечным кредитам, заключенным до 31.12.2013 года, в том числе рефинансированным после указанной даты, а также приобретения жилого помещения большей площади, получения в установленном порядке гражданами, имеющими 3 и более детей, земельного участка бесплатно в собственность для строительства индивидуального жилого дома (подпункт 7.5 пункта 7 Порядка); выявления в заявлении на получение субсидии и представленных к нему документов, не соответствующих действительности сведений (подпункт 7.7 пункта 7 Порядка).

Согласно пункту 1 статьи 7 Постановления Правительства ХМАО - Югры от 05.04.2011 года № 108-п «О порядке реализации целевой программы Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на 2011 - 2013 годы и на период до 2015 года» использование ранее права на улучшение жилищных условий с использованием государственной поддержки за счет средств бюджетной системы Российской Федерации, кроме участия в подпрограмме «Ипотечное жилищное кредитование», является основанием для отказа в признании гражданина участником целевой программы.

Абзацем 1 пункта 3 статьи 4 Порядка предусмотрено, что государственная поддержка участника целевой программы (подпрограммы) оказывается один раз.

Условием отказа в предоставлении субсидии по подпрограмме является получение заявителем и (или) членом его семьи субсидии по иным нормативным актам автономного округа. Исключение из списка участников программы только члена семьи, получавшего меры государственной поддержки, действующими положениями законодательства, регулирующего спорные правоотношения, не предусмотрено.

В соответствии с пунктом 28.5 Порядка уполномоченный орган принимает решение о снятии с учета и исключения его из списка участников в случаях утраты оснований, дающих право на получение субсидии в (за исключением утраты нуждаемости в связи с приобретением жилых помещений в целях получения субсидии).

Судом установлено, что утрата оснований произошла в связи с выявлением факта отсутствия нуждаемости в улучшении жилищных условий на момент признания участником подпрограммы, получением участником мероприятия, подавшим заявление на получение субсидии после 32 декабря 2010 года и (или) членами его семьи государственной поддержки на приобретение (строительство) жилых помещений за счет средств бюджетной системы – супруг истца ФИО5 получилв составе семьи матери ФИО16 на основании распоряжения Главы Березовского района от 25.07.2007 года № 1177-р безвозмездную субсидию по программе « Социально-экономического развитие коренных малочисленных народов Севера Ханты-Мансийского автономного округа-Югры на 2002-2007 годы», утвержденной Законом Ханты-Мансийского автономного округа от 07 мая 2002 года № 27-оз, на строительство жилого дома, расположенного по адресу : <...> ; а также с выявлением в заявлении на получение субсидии и представленных к нему документов не соответствующих действительности сведений.

Таким образом, истец утратил основания, дающие право на получение субсидии в соответствии с Порядком.

Таким образом, действиями ответчика право истца не нарушено.

При таких обстоятельствах суд не видит оснований для удовлетворения иска полностью и, соответственно, распределения в пользу истца понесённых им судебных расходов, согласно правилам ст.ст.98, 100 ГПК РФ.

Руководствуясь ст.ст.56, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковое заявление ФИО2 к Департаменту строительства и жилищно-коммунального комплекса Ханты-Мансийского автономного округа-Югры о признании незаконным решения, восстановлении в списке участников мероприятия, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в течение одного месяца со дня принятии решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы, представления прокурора через Ханты-Мансийский районный суд.

Мотивированное решение суда изготовлено и подписано составом суда 21 декабря 2022 года.

Судья Ханты-Мансийского

районного суда Г.А.Клименко