57RS0027-01-2023-001061-89

Дело № 2-4168/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 ноября 2023 года г. Орел

Советский районный суд г. Орла в составе:

председательствующего судьи Бардиной Е.Е.,

при секретаре Курдюмовой Е.В.,

помощник судьи Носова И.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда гражданское дело по иску ФИО2 к администрации г.Орла о признании права проживания и пользования жилым помещением по договору социального найма,

установил:

ФИО2 обратилась в суд с исковым заявлением к администрации г.Орла о признании права проживания и пользования жилым помещением по договору социального найма.

В обоснование требований указано, что истец и члены ее семьи ФИО3, ФИО1, ФИО4 и ФИО5 проживают в жилом помещении по адресу: <...> по настоящее время. Указанное жилое помещение является муниципальной собственностью и значится в реестре муниципального имущества города Орла.

Решив оформить договор социального найма для законного проживания в данной квартире, обратились в МКУ «Жилищное управление г.Орла», которое ответило письменным отказом. Поводом для отказа в заключении договора социального найма послужило отсутствия ордера на занятие спорного жилого помещения.

По изложенным основаниям, просили признать за ФИО2 и членами ее семьи ФИО3, ФИО1, ФИО4 и ФИО5 право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <...> на условиях социального найма.

В судебном заседании истица ФИО2 заявленные требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

В судебном заседании представитель ответчика и третьего лица муниципального казенного учреждения «Жилищное управление г.Орла» ФИО6, действующая на основании доверенностей возражала против удовлетворения исковых требований по тем основаниям, что ввиду отсутствия ордера на занятие целого жилого помещения не имеется законных оснований для признания за истцами права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, в связи с чем просила отказать истцу в удовлетворении исковых требований.

Третье лицо ФИО7 действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетнего ФИО8 в судебном заседании исковые требования полагала подлежащими удовлетворению.

Иные лица, участвующие в деле, надлежащим образом, в судебное заседание не явились.

В силу положений статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) суд посчитал возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившейся истицы.

Суд, выслушав истца, представителя ответчиков, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему выводу.

Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

В соответствии со статьей 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище.

Согласно ст.ст. 1, 5 Федерального закона РФ № 189-ФЗ от 29 декабря 2004 года «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» Жилищный кодекс РФ действует с 1 марта 2005 года. К жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, он применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим законом.

Статьей 6 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего на момент предоставления спорного жилого помещения, было установлено, что государственный жилищный фонд находится в ведении местных Советов народных депутатов (жилищный фонд местных Советов) и в ведении министерств, государственных комитетов и ведомств (ведомственный жилищный фонд).

На основании ст. 7 Федерального закона от 29.12.2004 г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

В соответствии со статьями 28 - 31, 33, 42 Жилищного кодекса РСФСР основанием предоставления гражданину, нуждающемуся в улучшении жилищных условий, жилого помещения по договору найма ( социального найма ) являлось принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса РСФСР решение органа местного самоуправления.

В соответствии с ч. 1 ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации, по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

В соответствии со ст. 60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона – собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне – гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование дляпроживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение, в частности жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры. (ч. 1 ст. 62 Жилищного кодекса Российской Федерации).

На основании ч. 2 ст. 62 Жилищного кодекса Российской Федерации самостоятельным предметом договора социального найма жилого помещения не могут быть неизолированное жилое помещение, помещения вспомогательного использования, а также общее имущество в многоквартирном доме.

Частью 1 ст. 63 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Согласно ст. 69 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения.

В соответствии с разъяснениями Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного Кодекса РФ» основаниями заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований ЖК РФ решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (части 3 и 4 ст. 57, ст. 63 ЖК РФ). Указанное решение может быть принято и иным уполномоченным органом в случаях, предусмотренных федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта РФ (п. 6 ст. 12, п. 5 ст. 13, ч. 3, 4 ст. 49 ЖК РФ) (п. 23).

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 20 Устава города Орла, принятого Постановлением Орловского городского Совета народных депутатов от 22 июня 2005 г. № 72/753-ГС, администрация города Орла является исполнительно-распорядительным органом города Орла, наделенным настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления города федеральными законами и законами Орловской области. Администрация города Орла обладает правами юридического лица, имеет собственные средства.

Для реализации единой жилищной политики на территории муниципального образования «Город Орел» администрацией г. Орла создано муниципальной казенное учреждение «Жилищное управление города Орла», основной целью деятельностью которого является обеспечение исполнения полномочий органа местного самоуправления в области жилищных отношений, а мониторинг технического состояния муниципального жилищного фонда, в том числе аварийного требующего ремонта, контроль за его использованием и сохранностью, обеспечение работы Орловской городской межведомственной комиссии по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, являются основными видами деятельности учреждения (Устав учреждения, утвержденный заместителем главы администрации 24 августа 2021 г.).

Судом установлено, что квартира № 35 в <...> отнесена к муниципальному жилому фонду, и была предоставлена ФИО2 с составом семьи она и супруг и дочь (ФИО3).

Третьи лица ФИО7 и ФИО9 приходятся дочерями третьего лица ФИО3 и внучками нанимателя ФИО2, несовершеннолетний ФИО5 в свою очередь приходится сыном ФИО1 Указанные лица вселены в указанное жилое помещение в качестве членов семьи нанимателя с момента рождения.

Как следует из пояснений в судебном заседании истицы ФИО2 и третьего лица ФИО7 спорное жилое помещение было предоставлено основному нанимателю ФИО2 и членам ее семьи на основании обменного ордера в 1980 г., в связи с чем, истица и третьи лица пользуются по настоящее время спорной квартирой.

Данное обстоятельство также следует, из копии лицевого счета по состоянию на ДД.ММ.ГГ и ДД.ММ.ГГ, где указано о регистрации истца и третьего лица по месту жительства в спорной квартире, показаний допрошенных в судебном заседании свидетелей ФИО10 и ФИО11

При указанных обстоятельствах, отсутствие договора социального найма не препятствует осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления указанных документов.

В соответствии со статьей 54 Жилищного кодекса РСФСР (статьей 70 Жилищного кодекса РФ) наниматель вправе вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи (статьи 69 Жилищного кодекса РФ и 53 Жилищного кодекса РСФСР), и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ним членами его семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением.

Таким образом, ФИО12, ФИО7, ее несовершеннолетний сын ФИО5, а также ФИО9, вселенные нанимателем ФИО2 в спорное жилое помещение в качестве членов ее семьи, приобрели равное с нанимателем право пользования указанной квартирой.

Длительное проживание истцов в спорном жилом помещении, исполнение обязанностей по оплате за пользование жильем и коммунальными услугами свидетельствуют о возникновении у них права пользования данным жилым помещением на условиях договора социального найма.

При таких обстоятельствах требования истцов о признании за ними права пользования спорным жилым помещением на условиях договора социального найма обоснованно и подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО2 к администрации г.Орла о признании права проживания и пользования жилым помещением по договору социального найма - удовлетворить.

Признать за ФИО2, ДД.ММ.ГГ года рождения, и членами ее семьи ФИО12, ДД.ММ.ГГ года рождения, ФИО9, ДД.ММ.ГГ года рождения, ФИО7, ДД.ММ.ГГ года рождения, ФИО13, ДД.ММ.ГГ года рождения в интересах которого действует ФИО1 право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <...>, ул. <...> на условиях социального найма.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Орловский областной суд через Советский районный суд <...> в течение месяца с момента изготовления мотивированного текста решения, с которым стороны могут ознакомиться 30 ноября 2023 года.

Председательствующий: Е.Е. Бардина

Мотивированное решение изготовлено 30 ноября 2023 г.