Решение изготовлено
в окончательной форме 21 сентября 2022 года
Дело № 2-2921/22
50RS0035-01-2022-002917-76
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
21 сентября 2022 года г.о. Подольск
Подольский городской суд Московской области
в составе председательствующего судьи Гавриловой М.В.,
при секретаре судебного заседания Крыловой А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Государственному учреждению – Главное Управление Пенсионного фонда РФ №4 по г. Москве и Московской области Управление №4 о защите пенсионных прав,-
УСТАНОВИЛ:
Истец ФИО2 обратилась в суд с исковым заявлением к ответчику Государственному учреждению – Главное Управление Пенсионного фонда РФ № 4 по г. Москве и Московской области Управление №4, просила признать решение Главного управления Пенсионного фонда Российской Федерации № 4 по г. Москве и Московской области об отказе в управлении пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным; обязать Главное учреждение – Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 4 по Москве и Московской области, назначить ФИО2, вторую пенсию по случаю потери кормильца, как вдове участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС.
Свои требования истец мотивирует тем, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась с заявлением к ответчику с заявлением о назначении второй пенсии, в соответствии с ФЗ № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении» от ДД.ММ.ГГГГ, как вдове участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС. ДД.ММ.ГГГГ Главным управлением Пенсионного фонда Российской Федерации № 4 по Москве и Московской области принято решение № об отказе в назначении пенсии, по причине из-за отсутствия правоустанавливающего документа (справки из медицинского учреждения о наличие заболевания супруга полученного им от воздействия радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. С данным решением ФИО2 не согласна, считает его незаконным.
Истец – ФИО2 в судебное заседание явилась, поддержала заявленные исковые требования.
Ответчик – представитель ГУ – Главное Управление Пенсионного фонда РФ №4 по г. Москве и Московской области по доверенности ФИО6 в судебное заседание явилась, возражала по заявленным исковым требованиям.
Суд, выслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 13 Федерального закона от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся: инвалиды вследствие чернобыльской катастрофы из числа: военнослужащих и военнообязанных, призванных на специальные сборы и привлеченных к выполнению работ, связанных с ликвидацией последствий чернобыльской катастрофы, независимо от места дислокации и выполнявшихся работ, а также лиц начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, проходивших (проходящих) службу в зоне отчуждения;
граждане (в том числе временно направленные или командированные), принимавшие в 1986 - 1987 годах участие в работах по ликвидации последствий чернобыльской катастрофы в пределах зоны отчуждения или занятые в этот период на работах, связанных с эвакуацией населения, материальных ценностей, сельскохозяйственных животных, и на эксплуатации или других работах на Чернобыльской АЭС; военнослужащие и военнообязанные, призванные на специальные сборы и привлеченные в этот период для выполнения работ, связанных с ликвидацией последствий чернобыльской катастрофы в пределах зоны отчуждения, включая летно-подъемный, инженерно-технический составы гражданской авиации, независимо от места дислокации и выполнявшихся работ; лица начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, проходившие в 1986 - 1987 годах службу в зоне отчуждения; граждане, в том числе военнослужащие и военнообязанные, призванные на военные сборы и принимавшие участие в 1988 - 1990 годах в работах по объекту "Укрытие"; младший и средний медицинский персонал, врачи и другие работники лечебных учреждений (за исключением лиц, чья профессиональная деятельность связана с работой с любыми видами источников ионизирующих излучений в условиях радиационной обстановки на их рабочем месте, соответствующей профилю проводимой работы), получившие сверхнормативные дозы облучения при оказании медицинской помощи и обслуживании в период с 26 апреля по 30 июня 1986 года лиц, пострадавших в результате чернобыльской катастрофы и являвшихся источником ионизирующих излучений.
В п. 3 ст. 3 Закона № 166-ФЗ перечислены категории лиц, имеющих право на получение одновременно двух пенсий.
Вдовам военнослужащих, погибших в период прохождения военной службы по призыву вследствие военной травмы, не вступившим в новый брак. Им могут устанавливаться пенсия по случаю потери кормильца, предусмотренная пунктом 4 (с применением пункта 5) статьи 15 настоящего Федерального закона, и страховая пенсия по старости (инвалидности), или пенсия по случаю потери кормильца, предусмотренная пунктом 4 (с применением пункта 5) статьи 15 настоящего Федерального закона, и социальная пенсия, предусмотренная статьей 18 настоящего Федерального закона (за исключением социальной пенсии по случаю потери кормильца), или пенсия по случаю потери кормильца, предусмотренная пунктом 4 (с применением пункта 5) статьи 15 настоящего Федерального закона, и пенсия за выслугу лет (по инвалидности), предусмотренная Законом Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей».
В соответствии со ст. 29 Федерального закона от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, указанным в пунктах 1 и 2 части первой статьи 13 настоящего Закона, гарантируются: назначение пенсий военнослужащим и приравненным к ним по пенсионному обеспечению лицам, лицам начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, органов государственной безопасности, органов гражданской обороны, военнообязанным, призванным на специальные и поверочные сборы, направленным и командированным для работы по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС и при этом исполнявшим обязанности военной службы (служебные обязанности), ставшим инвалидами вследствие чернобыльской катастрофы, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации для граждан, ставших инвалидами вследствие военной травмы.
Судом установлено, что ФИО2 состояла в зарегистрированном браке с ФИО3, что подтверждается свидетельством о заключении брака (л.д. 10).
ДД.ММ.ГГГГ году умер ФИО3, что подтверждается свидетельством о смерти (л.д. 11).
ДД.ММ.ГГГГ Государственным учреждением – Главное Управление Пенсионного фонда РФ №4 по г. Москве и Московской области Управление №4, принято решение № об отказе в установлении второй пенсии в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении» как вдове участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС (л.д. 20-210.
Из объяснений истца следует, что её супруг, будучи военнообязанным и работающим на оборонном предприятии был направлен для проведения работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС. Впоследствии у супруга проявились заболевания, он оформлял документы для оформления инвалидности, которую получить не успел, умер в возрасте 40 лет. Получить медицинские документы супруга не представилось возможным в связи с их утратой медицинским учреждением при проведении капитального ремонта.
Доводы истца подтверждаются материалами дела.
Так, согласно справки ГБУЗ МО «подольская областная клиническая больница» выписку из амбулаторной карты ФИО7 за период с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ год предоставить не представляется возможным в связи с затоплением архивного помещения при проведении капитального ремонта (л.д.18).
В материалы дела представлена справка от ДД.ММ.ГГГГ, из которой следует, что ФИО3 работал в <данные изъяты> на участке № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС в № км. в зоне отселения (л.д. 16, 34).
Также, представлена копия удостоверения участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в ДД.ММ.ГГГГ г. выданного на имя ФИО3 (л.д. 17).
Согласно сведениям из Военного комиссариата г.о. <адрес>, ФИО3 был призван на военную службу ДД.ММ.ГГГГ году, учетная карточка отсутствует, так как была уничтожена за сроком давности. (л.д. 67).
Таким образом, из представленных суду доказательств следует, что ФИО3, будучи военнообязанным и работая на предприятии оборонно-промышленного комплекса, был направлен на ликвидацию последствий аварии на Чернобыльской АЭС. Принимал участие в работах по ликвидации аварии на Чернобыльской АЭС в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем ему было выдано удостоверение участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС.
В соответствии с Федеральным законом от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" исполнение обязанностей военной службы в рамках реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества (часть 1 статья 59 Конституции Российской Федерации) может осуществляться не только собственно военнослужащими, но и гражданами, проходящими военные сборы, участие в которых в период пребывания в запасе является составной частью воинской обязанности граждан Российской Федерации (преамбула, пункт 1 статьи 1); при этом как военнослужащий, так и гражданин, проходящий военные сборы, считаются исполняющими обязанности военной службы, в частности, в случае участия в предотвращении и ликвидации последствий стихийных бедствий, аварий и катастроф (подпункт "п" пункта 1 статьи 37).
Из данных законоположений следует, что исполнявшими обязанности военной службы считаются и граждане, которые, будучи военнообязанными, были направлены для выполнения работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС.
В то же время в силу абзаца второго пункта 2 статьи 2 Федерального закона от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" в случаях и порядке, которые предусмотрены данным Федеральным законом, иными федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации, на граждан, призванных на военные сборы, распространяется статус военнослужащих.
Учитывая, что военнообязанные, направленные для выполнения работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, так же как и военнослужащие, исполняли обязанности военной службы, т.е. действовали в публичных интересах, причем в условиях, сопряженных с опасностью для их жизни и здоровья, и, таким образом, фактически находились в равном с военнослужащими положении, федеральный законодатель распространил на таких граждан, порядок пенсионного обеспечения, установленный пунктом 3 части первой статьи 29 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".
Соответственно, такое уравнивание двух категорий граждан, изначально имеющих формально разный правовой статус, но в равной мере исполнявших обязанности военной службы, основано на равенстве их фактического положения, обусловленного тем, что они фактически исполняли обязанности военной службы, принимая участие в ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС. Именно в силу этого военнообязанные граждане, которые в период прохождения специальных сборов принимали участие в ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, получили те же льготы по пенсионному обеспечению, какие были установлены для военнослужащих, включая предусмотренное подпунктом 5 пункта 3 статьи 3 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" право на одновременное получение двух пенсий.
Оценивая собранные по делу доказательства в совокупности, учитывая конкретные обстоятельства дела, суд приходит к выводу, об удовлетворении исковых требований и считает необходимым в целях защиты пенсионных прав истца отменить решение Главного управления Пенсионного фонда РФ № 4 по г. Москве и Московской области от ДД.ММ.ГГГГ №, возложив обязанность на Главное управление Пенсионного фонда РФ № 4 по г. Москве и Московской области назначить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, вторую пенсию по случаю потери кормильца, как вдове участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС.
Ответчиком в соответствии со ст.56 ГПК РФ доказательств обратного суду не представлено.
Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО2 (СНИЛС №) к Государственному учреждению – Главное Управление Пенсионного фонда РФ №4 по г. Москве и Московской области Управление №4 о защите пенсионных прав – удовлетворить.
Отменить решение Главного управления Пенсионного фонда Российской Федерации № 4 по г. Москве и Московской области об отказе ФИО2 в назначении пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ
Обязать Главное учреждение – Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 4 по Москве и Московской области, назначить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, вторую пенсию по случаю потери кормильца как вдове участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС.
Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Подольский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий М.В. Гаврилова