ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Пенза 22 августа 2023 года

Судья Октябрьского районного суда г. Пензы Емелина И.Н.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство об административном правонарушении ФИО2 Дилшодбека Гилмурода Угли (NURULLAYEV DILSHODBEK GULMUROD O’G’LI),

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда по адресу: <...> дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

ФИО2 Дилшодбека Гилмурода Угли (NURULLAYEV DILSHODBEK GULMUROD O’G’LI), ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца и гражданина ..., зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, ознакомленного с положениями ст. 51 Конституции РФ и ст. 25.1 КоАП РФ,

установил:

гражданин ... ФИО2 ФИО1 (NURULLAYEV DILSHODBEK GULMUROD O’G’LI) совершил нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, при следующих обстоятельствах.

21 августа 2023 года в 10 часов 35 минут, по адресу: <адрес> сотрудниками УМВД России по г. Пенза, был выявлен гражданин ... ФИО2 Дилшодбек Гулмурод Угли, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, прибывший в Российскую Федерацию 19 августа 2021 года, через ...», миграционного учета на территории Российской Федерации не имеющего, который, в нарушение требований абзаца 1 ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» незаконно находился на территории Российской Федерации, не имея действительных документов подтверждающих право на пребывание (проживание) иностранного гражданина на территории Российской Федерации.

Частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации определяет, в частности, Федеральный закон от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

В силу п.п. 1 и 2 ст. 5 указанного закона срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных данным законом.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных данным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с данным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного названным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, перечисленных в п. 2 ст. 5 названного закона.

В соответствии со ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

ФИО2 Д.Г.У. в письменных объяснениях от 22 августа 2023 года и в судебном заседании, после разъяснения ему прав, предусмотренных ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ст. 51 Конституции Российской Федерации, виновным себя в нарушении режима пребывания иностранца в Российской Федерации признал, указав, что своевременно с территории РФ не выехал, так как на территории РФ имею близких родственников – жену ФИО3 и малолетнего ребенка ДД.ММ.ГГГГ года, являющихся гражданами Российской Федерации и проживающими на территории РоссийФ.

Кроме признания вины ФИО2 Д.Г.У. факт совершения им административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается представленными и исследованными в судебном заседании доказательствами, а именно:

протоколом об административном правонарушении № от 21 августа 2023 года;

протоколом задержания № от 21 августа 2023 года;

паспортом иностранного гражданина на имя ФИО2 Д.Г.У.,

информацией автоматизированной системы Центрального банка данных по учету иностранных граждан и лиц без гражданства («Мигрант»),

рапортом УУП ОП № 3 УМВД России по г. Пензе;

Из представленных документов, а также пояснений ФИО2 Д.Г.У. следует, что на территории Российской Федерации проживает жена ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дочь ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являющиеся гражданами Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 статьи 27 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права ФИО2 Д.Г.У. на уважение семейной жизни.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 15 июля 1999 г. № 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 27 мая 2008 г. № 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

В Постановлении от 14 февраля 2013 г. № 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны учитывать не только характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя, тем самым, адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное – в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма – было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 г. № 3-П, от 13 марта 2008 г. № 5-П, от 27 мая 2008 г. № 8-П, от 13 июля 2010 г. № 15-П, от 17 января 2013 г. № 1-П и др.).

С учётом конкретных обстоятельств настоящего дела назначение ФИО2 Д.Г.У. административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

При назначении вида и размера наказания судья учитывает все обстоятельства совершенного правонарушения, данные о личности ФИО2 Д.Г.У., наличие у него устойчивых семейных связей на территории Российской Федерации, супруги и ребенка, являющихся гражданами Российской Федерации.

Вместе с тем, принимая во внимание, раскаяние в содеянном, что является смягчающим административную ответственность обстоятельством (п. 1 ч. 1 ст.4.2 КоАП РФ), наличие близких родственников, судья считает возможным назначить административный штраф в минимальном размере.

На основании ч. 1.1 ст. 18.8, ст. 23.1, ст.ст. 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

признать ФИО2 Дилшодбека Гилмурода Угли (NURULLAYEV DILSHODBEK GULMUROD O’G’LI), ДД.ММ.ГГГГ года рождения, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуть его административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 (двух тысяч) рублей.

Штраф должен быть оплачен по следующим реквизитам:

получатель платежа УФК по Пензенской области (УМВД России по Пензенской области), ИНН <***>, БИК 015655003, р/с <***>, КБК 18811601181019000140, КПП 583601001, ОКТМО 56701000, к/с 40102810045370000047, л/с <***>; УИН 18880358231338616400.

Постановление может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Октябрьский районный суд г. Пензы в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Постановление одновременно является исполнительным документом.

Судья И.Н. Емелина