УИД № 11RS0006-01-2024-002405-82 Дело № 2-120/2025

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Усинск 16 января 2025 года

Усинский городской суд Республики Коми,

в составе председательствующего судьи Брагиной Т.М.

при секретаре судебного заседания С.В.И,,

с участием ст. помощника прокурора г.Усинска С.Д.Д.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора г.Усинска в интересах К.Н.В. к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Коми о взыскании компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Усинска Республики Коми в интересах К.Н.В. обратился с исковым заявлением к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Коми о взыскании компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно, в размере 56310,65 рубля, указав, что К.Н.В. является получателем трудовой пенсии по старости, которая выплачивается в ОСФР по РК, дд.мм.гггг. последняя обратилась к ответчику с заявлением о выплате компенсации понесенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно, предоставив документы, подтверждающие факт несения расходов на приобретение билетов на проезд. Решениями ОСФР по РК ответчик отказал истцу в выплате стоимости проезда по маршруту «...». В обоснование отказа ОСФР по РК указал, что заявитель осуществил проезд по маршруту «...» авиакомпанией, которая не является российской авиакомпанией или авиакомпанией других государств – членов евразийского экономического союза.

Истец К.Н.В. в судебное заседание не явилась, просит дело рассмотреть в ее отсутствие.

В судебном заседании ст.помощник прокурора поддержала заявление и просила суд удовлетворить требования.

Ответчик, извещенный надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, уважительных причин неявки суду не сообщил, отзыв на иск не предоставил, не просил о рассмотрении дела в его отсутствие, при таких обстоятельствах, суд, с учетом мнения истца, определил рассмотреть настоящее гражданское дело в отсутствие ответчика в порядке заочного судопроизводства.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, К.Н.В. является получателем страховой пенсии по старости, которая выплачивается К.Н.В. в ОСФР по РК.

дд.мм.гггг. последняя обратилась к ответчику с заявлением о выплате компенсации понесенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно, предоставив документы, подтверждающие факт несения расходов на приобретение билетов на проезд.

По данным трудовой книжки, паспорта истец не работает с дд.мм.гггг., проживает в <...>. (л.д. 18-19, 20-22)

Закон РФ от дд.мм.гггг. N 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" исходя из цели предоставления гражданам государственных гарантий и компенсаций по возмещению дополнительных материальных и физиологических затрат в связи с работой и проживанием в экстремальных природно-климатических условиях Севера (преамбула), учитывая право каждого на охрану здоровья и поощрение деятельности, способствующей укреплению здоровья человека (статья 41, части 1 и 2, Конституции РФ), и в соответствии с задачами социального государства, закрепленными в ст. 7 Конституции РФ, - предусматривает комплекс мер, направленных на социальную поддержку названной категории граждан.

К числу такого рода мер относится, в частности, установленная для пенсионеров - получателей трудовых пенсий по старости и по инвалидности, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, компенсация расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно один раз в два года, которая осуществляется в порядке, размере и на условиях, определяемых Правительством РФ (ст. 34 Закона РФ от 19.02.1993 N 4520-1).

В силу ст. 4 Закона РФ от 19.02.1993 N 4520-1 гарантии и компенсации, установленные Законом "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях", являются расходными обязательствами РФ, в части неработающих граждан, получающих страховую пенсию или пенсию по государственному пенсионному обеспечению за счет средств Пенсионного фонда Российской Федерации и федерального бюджета.

Постановлением Правительства РФ от 01.04.2005 N 176 утверждены Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно, которые определяют порядок, размер и условия компенсации расходов на оплату стоимости проезда неработающим пенсионерам к месту отдыха и обратно.

Пунктом 9 Правил установлено, что заявление о компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно пенсионер или его представитель подает по форме, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения, с указанием места отдыха и предъявлением проездных документов, выданных в соответствии с законодательством Российской Федерации транспортными организациями независимо от их организационно-правовой формы. Решение о предоставлении указанной компенсации принимается территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании заявления о компенсации и проездных документов.

Пунктом 10 Правил определен исчерпывающий перечень видов транспорта, при использовании которого для проезда к месту проведения отдыха и обратно у лица, являющегося получателем пенсии, возникает право на компенсацию расходов на проезд: а) железнодорожным транспортом - в плацкартном вагоне пассажирского поезда; б) внутренним водным транспортом - в каюте III категории речного судна всех линий сообщений; в) морским транспортом - в каюте IV - V групп морского судна регулярных транспортных линий; г) воздушным транспортом - в салоне экономического (низшего) класса...; д) автомобильным транспортом - в автобусе общего типа, а при отсутствии - в автобусах с мягкими откидными сиденьями.

Таким образом, п. 10 Правил, определяя предельные величины компенсации расходов, понесенных пенсионером на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно, в зависимости от избранного им вида транспорта, собственно перечень видов транспортных средств, которыми при этом может пользоваться пенсионер, не установил.

Согласно п. 10(1). Правил, при следовании к месту отдыха за пределы территории Российской Федерации компенсация производится до ближайших к месту пересечения государственной границы Российской Федерации железнодорожной станции, аэропорта, морского (речного) порта, автовокзала, автостанции с учетом требований, установленных настоящими Правилами.

При этом для компенсации представляется копия заграничного паспорта с отметкой пограничного органа федеральной службы безопасности о месте пересечения государственной границы Российской Федерации.

Компенсация проезда воздушным транспортом международного сообщения производится при представлении пенсионером документа, выданного транспортной организацией, осуществлявшей перевозку, уполномоченным агентством по продаже авиабилетов или организацией, осуществляющей туроператорскую или турагентскую деятельность, с которыми у авиакомпаний заключены соответствующие договоры, о стоимости проезда в пределах территории Российской Федерации, включенной в стоимость проездного документа (билета).

Указанная в документе, предусмотренном абзацем третьим настоящего пункта, стоимость определяется транспортной организацией, уполномоченным агентством по продаже авиабилетов или организацией, осуществляющей туроператорскую или турагентскую деятельность, как процентная часть стоимости воздушной перевозки согласно проездному документу, соответствующая процентному отношению расстояния, рассчитанного по ортодромии маршрута полета воздушного судна в воздушном пространстве Российской Федерации (ортодромия по Российской Федерации), к общей ортодромии маршрута полета воздушного судна.

По смыслу вышеприведенных норм права, реализация истцом права на компенсацию фактически произведенных расходов по оплате стоимости проезда к месту отдыха по территории Российской Федерации и обратно не может быть поставлена в зависимость от избранного истцом места отдыха, а также маршрута следования, при наличии доказательств, подтверждающих нахождение (период пребывания) пенсионера в этом месте отдыха, и осуществления им расходов на приобретение билетов по выбранному маршруту. Иное лишает истца права на социальное обеспечение, предусмотренное законом.

Как следует из материалов дела, истец осуществил перелет 18.10.2024г. по маршруту ... и 24.10.2024г. ... (электронный авиа билет №, № от 12.10.2024г.), в салоне экономического класса, о чем также подтверждают бланки посадочных талонов. (л.д. 11-12)

Согласно справки организации, осуществляющей туроператорскую или турагентскую деятельность ООО « » от 26.10.2024г. и справки ООО « » стоимость авиаперелета по маршруту «...- составляет 76529,83 рублей. (л.д. 15)

В соответствии со справкой ООО « », как уполномоченного агентства по продаже авиабилетов, отношение ортодромии по Российской Федерации к общей ортодромии перевозки составляет 73,57%, таким образом стоимость перевозки по маршруту «...»- составляет 76529,83 * 0,7358 = 56310 рублей 65 копеек.

07.11.2024г. решением ОСФР по РК ответчик отказал истцу в выплате стоимости проезда по маршруту «...». В обосновании отказа ОСФР по РК указал, что заявитель осуществил перелет по маршруту «...» авиакомпанией, не представлена справка об отсутствии рейсов российских авиакомпаний или авиакомпаний государств – членов ЕАЭС.

Такой отказ нельзя признать законным, в силу следующего.

Согласно ответа на запрос от 26.11.2024г. генерального директора АО «Комиавиатранс», в 2024г. единственная авиакомпания, осуществляющая авиаперелеты по маршрутам является . (л.д. 16).

Согласно ответа на запрос от 18.11.2024г. директора АО «Комиавиатранс» из аэропорта «Cыктывкар» 18.10.2024г. выполнялся регулярный рейс авиакомпанией по маршруту ... и 24.10.2024г. выполнялся рейс 2S -33 авиакомпанией по маршруту .... (л.д. 17).

В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Таким образом, истец представил достаточно доказательств обосновывающих свою позицию по заявленным требованиям, К.Н.В., реализуя предоставленное ей право на отдых, а также право на свободу передвижения, предоставленные ей ст. 27 Конституции РФ, выехала на отдых, а в последующем вернулась к месту постоянного проживания в г.Усинск, где предоставила ответчику для оплаты проездные билеты, подтверждающие расходы по проезду к месту отдыха и обратно, стоимостью в размере 56310 рублей 65 копеек, которые подлежат взысканию с ответчика в пользу К.Н.В.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Прокурора г.Усинска в интересах К.Н.В. к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Коми о взыскании компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно, - удовлетворить.

Взыскать с Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Коми в пользу К.Н.В. компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в размере 56310 рублей 65 копеек.

Ответчик вправе подать в Усинский городской суд Республики Коми заявление об отмене заочного решения в течение семи дней со дня вручения ему копии решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Полное мотивированное решение изготовлено 21.01.2025г.

Председательствующий Т.М.Брагина