Судья Захарова С.И. Дело № 33-5411/2023
УИД: 0
изготовлено 15 августа 2023 года
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Ярославский областной суд в составе председательствующего судьи Басковой Г.Б.
при секретаре Щевелевой К.П.
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Ярославле
10 августа 2023 года
гражданское дело по частной жалобе администрации Ростовского муниципального района Ярославской области на определение судьи Ростовского районного суда Ярославской области от 01 июня 2023 года, которым постановлено:
Отказать Администрации Ростовского муниципального района Ярославской области в удовлетворении заявления об отсрочке исполнения решения Ростовского районного суда Ярославской области от 26.08.2009 по делу № 2-1945/2009, на срок до 31.12.2024.
По делу установлено:
Решением Ростовского районного суда Ярославской области от 26.08.2009 удовлетворены исковые требования Ярославского межрайонного природоохранного прокурора - признано незаконным бездействие администрации РМР по нефинансированию мероприятий, направленных на обеспечение очистки и обезвреживание сточных вод, поступающих в р. Которосль и озеро Неро на 2009 год; на администрацию РМР возложена обязанность профинансировать мероприятий, направленные на обеспечение очистки и обезвреживание сточных вод, поступающих в р. Которосль и озеро Неро.
Определением Ростовского районного суда Ярославской области от 11.02.2015 Администрации Ростовского муниципального района Ярославской области было отказано в предоставлении отсрочки на срок до 31.12.2017.
Администрация РМР обратилась в суд с заявлением об отсрочки исполнения решения суда до 31.12.2024, ссылаясь на то, что произошла передача полномочий в сфере водоснабжения и водоотведения органам государственной власти Ярославской области. Решением суда от 26.08.2009 предусмотрена обязанность профинансировать выполнение мероприятий, предусмотренных решением суда от 07.10.2008, и их исполнение должно осуществляться идентично. С учетом сложности исполнения решения суда, объема проделанной работы, заключенного государственного контракта, необходимо более продолжительное время на исполнение решения.
Судом постановлено указанное выше определение.
В частной жалобе ставится вопрос об отмене определения и разрешении вопроса по существу. Доводы жалобы сводятся к нарушению норм процессуального права.
Проверив законность и обоснованность определения судьи по доводам, изложенным в жалобе, обсудив их, суд апелляционной инстанции считает, что определение подлежит отмене с разрешением вопроса по существу.
Отказывая в удовлетворении заявления администрации Ростовского муниципального района Ярославской области о предоставлении отсрочки исполнения решения суда от 26.08.2009, судья исходил из отсутствия доказательств наличия затрудняющих исполнение решения обстоятельств, которые бы носили исключительный характер, указав, что с учетом длительности неисполнения решения суда от 26.08.2009, предоставление отсрочки не обеспечит баланс интересов всех участников исполнительного производства и нарушит право неопределенного круга лиц, в том числе граждан на предоставление коммунальных услуг. Кроме того, исполнение либо неисполнение состоявшегося судебного акта не может быть поставлено в зависимость от передачи полномочий от одного органа исполнительной власти другому.
Суд апелляционной инстанции не может согласиться с данным выводом судьи по следующим основаниям.
В силу статьи 434 ГПК РФ при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения, об изменении способа и порядка исполнения, а также об индексации присужденных денежных сумм. Такие заявление сторон и представление судебного пристава-исполнителя рассматриваются в порядке, предусмотренном статьями 203 и 208 настоящего Кодекса.
В соответствии со статьей 203 ГПК РФ суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.
Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 25 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов возникающих в ходе исполнительного производства», по смыслу положений статьи 37 Закона об исполнительном производстве, статьи 434 ГПК РФ, статьи 358 КАС РФ и статьи 324 АПК РФ основаниями для предоставления отсрочки или рассрочки исполнения исполнительного документа могут являться неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, препятствующие исполнению должником исполнительного документа в установленный срок.
Вопрос о наличии таких оснований решается судом в каждом конкретном случае с учетом всех имеющих значение фактических обстоятельств, к которым, в частности, могут относиться тяжелое имущественное положение должника, причины, существенно затрудняющие исполнение, возможность исполнения решения суда по истечении срока отсрочки.
При предоставлении отсрочки или рассрочки судам необходимо обеспечивать баланс прав и законных интересов взыскателей и должников таким образом, чтобы такой порядок исполнения решения суда отвечал требованиям справедливости, соразмерности и не затрагивал существа гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производстве, в том числе права взыскателя на исполнение судебного акта в разумный срок.
Исходя из смысла указанных положений ГПК РФ и постановления Пленума Верховного Суда РФ, обстоятельства, являющиеся основанием для предоставления отсрочки исполнения решения суда, должны являться исключительными, носить временный характер, при этом должен быть обеспечен баланс прав и законных интересов взыскателя и должника.
Разрешая заявление администрации Ростовского муниципального района Ярославской области о предоставлении отсрочки исполнения решения, судья не учел, что определением судьи Ростовского районного суда Ярославской области от 29.05.2023 предоставлена отсрочка исполнения решения от 07.10.2008, финансирование выполнения работ по которому предусмотрено решением суда от 26.08.2009.
Из материалов дела следует, что решением Ростовского районного суда Ярославской области от 07.10.2008 по делу №2-1351/2008, вступившим в законную силу, на администрацию Ростовского муниципального района Ярославской области и МУП «Водоканал» возложены обязанности в срок до 01.01.2011 г. осуществлять сброс промышленно-бытовых сточных вод в реку Которосль с выпуска № 1, промышленно-ливневых сточных вод в озеро Неро с выпуска № 2 очищенных и обезвреженных в соответствии с установленными нормативами. В целях сброса очищенных и обезвреженных сточных вод по выпуску № 2 в озеро Неро осуществить повторное использование промывных вод от контактных осветлителей и возврат 50% объема промывных вод в голову сооружения.
Решением Ростовского районного суда Ярославской области от 26.08.2009 по делу № 2-1945/2009, вступившим в законную силу, на администрацию Ростовского муниципального района Ярославской области возложена обязанность профинансировать мероприятия, направленные на обеспечение очистки и обезвреживание сточных вод, поступающих в р. Которосль и озеро Неро.
Определением Ростовского районного суда Ярославской области от 04.05.2010 разъяснено решение суда от 26.08.2009, указано, что исполнение решения суда от 26.08.2009 должно осуществляться путем проведения финансирования администрацией Ростовского муниципального района мероприятий по строительству водопроводного коллектора Д 690 мм от насосной станции 1-го подъема до ОСВ, замены башни промывки контактных осветлителей, реконструкции станции промывки вод ОСВ г. Ростов, строительству напорного канализационного коллектора от МКР № 3 до ОСК. Момент окончания исполнения решения будет определяться проведением полного финансирования указанных работ.
Решения Ростовского районного суда Ярославской области от 07.10.2008 и от 26.08.2009 взаимосвязаны между собой, поскольку решением суда от 07.10.2008 предусмотрены мероприятия, которые необходимо выполнить, а решением суда от 26.08.2009 – финансирование данных мероприятий.
Определением судьи Ростовского районного суда Ярославской области от 29.05.2023, вступившим в законную силу 21.06.2023, с учетом объема мероприятий, необходимых для исполнения решения суда от 07.10.2008, объема фактически выполненных работ, заключения государственного контракта № от 31.03.2023 на строительство очистных сооружений канализации г. Ростов – 1 этап, срок выполнения работ по которому по 01.11.2024 (включительно), администрации Ростовского муниципального района Ярославской области предоставлена отсрочка исполнения решения суда от 07.10.2008 по делу № 2-1251/2008 сроком до 31 декабря 2024 года.
Ответчиком предпринимаются меры по исполнению решения суда от 26.08.2009, что подтверждается материалами дела, в том числе актом № о приеме-передаче объектов нефинансовых активов от 06.03.2023 г., извещением № от 06.03.2023 об осуществлении расчетов между учреждениями, государственным контрактом №-ЕСЗ от 31.03.2023.
При указанных обстоятельствах суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что заявление администрации Ростовского муниципального района Ярославской области является обоснованным и подлежащим удовлетворению, поскольку в рассматриваемом случае имеются обстоятельства, объективно затрудняющие исполнение судебного решения в установленный срок.
Принимая во внимание вышеприведенные обстоятельства, а также учитывая, что определением судьи от 29.05.2023 предоставлена отсрочка исполнения решения суда от 07.10.2008 до 31 декабря 2024 года, суд апелляционной инстанции считает необходимым предоставить администрации Ростовского муниципального района Ярославской области отсрочку исполнения решения суда от 26.08.2009 до 31 декабря 2024 года.
Такой порядок исполнения решения суда отвечает требованиям справедливости, соразмерности и не приведет к нарушению баланса интересов сторон.
По изложенным мотивам суд апелляционной инстанции отменяет постановленное определение, заявление администрации Ростовского муниципального района Ярославской области разрешает по существу и предоставляет ответчику отсрочку исполнения решения Ростовского районного суда Ярославской области от 26 августа 2009 года сроком до 31 декабря 2024 года.
Руководствуясь статьей 334 ГПК РФ, суд
определил:
определение судьи Ростовского районного суда Ярославской области от 01 июня 2023 года отменить.
Заявление администрации Ростовского муниципального района Ярославской области разрешить по существу.
Предоставить администрации Ростовского муниципального района Ярославской области отсрочку исполнения решения Ростовского районного суда Ярославской области от 26 августа 2009 года по гражданскому делу №2-1945/2009 до 31 декабря 2024 года.
Судья Г.Б.Баскова