УИД: 56RS0018-01-2023-006394-15

Дело №5-470/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

13 сентября 2023 года г. Оренбург

Судья Ленинского районного суда г.Оренбурга Катеринин В.В.,

при секретаре Захаровой И.Ю.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ИП ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества индивидуального предпринимателя ФИО1, ... года рождения, уроженки с. ..., имеющей паспорт гражданина РФ серии N N выданного ... ..., подразделение N, зарегистрированной и проживающей по адресу: ... ... ..., ИНН N, ОГРНИП N,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу по делу об административном правонарушении серии ... от ..., индивидуальный предприниматель ФИО1 29 марта 2023 года в 17:00 часов на арендуемой территории, расположенной по адресу: ... допустила факт размещения отходов из отработанной древесины в виде поддонов и брусков (код ФККО 30529111205) на открытой площадке, в отсутствие твердого, влагостойкого, неразрушимого покрытия, непосредственно на почве, чем нарушила ч.ч. 1,2 статьи 51 Федерального закона от 10.01.2002 г. №7-ФЗ «Об охране окружающей».

Действия индивидуального предпринимателя ФИО1 должностным лицом квалифицированы по части 1 статьи 8.2 КоАП РФ.

Определением государственного инспектора Оренбургской области в области охраны окружающей среды от 27 июля 2023 года материал передан на рассмотрение в Ленинский районный суд г. Оренбурга на основании части 2 статьи 23.1 КоАП РФ.

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, индивидуальный предприниматель ФИО1 пояснила, что на арендуемой ей территории находились деревянные доски и бруски, а также два поддона, в качестве тары, в пригодном для эксплуатации состоянии.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Административная ответственность по части 1 статьи 8.2 КоАП РФ предусмотрена за несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.2.3 настоящего Кодекса.

Названной нормой установлена административная ответственность за несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами.

Объективной стороной данного правонарушения является действие или бездействие, состоящее в несоблюдении экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами.

Состав данного административного правонарушения образует любая деятельность по обращению с отходами производства и потребления или иными опасными веществами, которая ведется хозяйствующим субъектом с нарушениями требований природоохранного законодательства.

Отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Согласно частям 1 и 2 статьи 51 Федерального закона от 10 января 2002 года №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в недра и на почву.

В силу части 1 статьи 13.4 Федерального закона от 24 июня 1998 года №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

Пунктом 220 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28 января 2021 года №3 предусмотрено, что при накоплении отходов во временных складах, на открытых площадках без тары (навалом, насыпью) или в негерметичной таре должны соблюдаться следующие условия: временные склады и открытые площадки должны располагаться по отношению к жилой застройке в соответствии с требованиями к санитарно-защитным зонам; поверхность отходов, накапливаемых насыпью на открытых площадках или открытых приемниках-накопителях, должна быть защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров (укрытие брезентом, оборудование навесом); поверхность площадки должна иметь твердое покрытие (асфальт, бетон, полимербетон, керамическая плитка).

Из материалов дела следует, что в ходе проведенной УУП ОП № 5 МУ МВД России «Оренбургское» проверки, установлено: индивидуальный предприниматель ФИО1 ... в 17:00 часов на арендуемой территории, расположенной по адресу: ... допустила факт размещения, сброса отходов из отработанной древесины в виде поддонов и брусков (код ФККО 30529111205) на открытой площадке, в отсутствии твердого, влагостойкого, неразрушимого покрытия, непосредственно на почве, чем нарушила ч.ч. 1,2 статьи 51 Федерального закона от 10.01.2002 г. №7-ФЗ «Об охране окружающей».

По факту правонарушения, 29 марта 2023 года в отношении ФИО1 должностным лицом составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ.

Проверив законность и обоснованность составленного должностным лицом протокола об административном правонарушении, изучив материалы дела в полном объеме и выслушав пояснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, прихожу к выводу, что должностным лицом не приведено объективных, убедительных и достаточных доказательств виновности индивидуального предпринимателя ФИО1 в совершении инкриминируемого ей административного правонарушения, факт наличия классифицированных отходов на арендуемой территории материалами дела не подтверждается.

Так, согласно протоколу осмотра территории от 29 марта 2023 года на земельном участке, арендуемом ИП ФИО1, расположены: кругляк хвойной породы, автомобильные покрышки в количестве 6 штук, доски, опилки, складированные в мешках, которые располагаются на поддоне.

В протоколе об административном правонарушении указаны отходы потребления: деревянные поддоны и бруски, имеющие код по федеральному классификационному каталогу отходов (далее ФККО) – 40414000515, размещенные индивидуальным предпринимателем ФИО1

В соответствии с ФККО, под указанным кодом определяется отход в виде незагрязненной тары деревянной, утратившей потребительские свойства, однако при рассмотрении данного дела об административном правонарушении судом не установлено соответствие данных, отраженных в протоколе об административном правонарушении и в протоколе осмотра территории, поскольку фото- или видеоматериалы в подтверждение не представлены.

Согласно статье 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина, и считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к названной статье. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Исходя из положений статьи 45 Конституции Российской Федерации, части 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях имеются неустранимые сомнения в виновности индивидуального предпринимателя ФИО1 в инкриминируемом административном правонарушении.

Кроме того, должностным лицом вынесены неоговоренные исправления, подчистки в протокол об административном правонарушении ... от ..., составленный по ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, что противоречит требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, что в силу ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ, служит безусловным основанием для признания такого протокола недопустимым доказательством.

Протокол об административном правонарушении относится к числу доказательств по делу об административном правонарушении и является основным процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение.

Учитывая, что протокол об административном правонарушении был составлен с нарушением требований закона, в силу требований ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ, данный процессуальный документ не может быть принят во внимание как допустимое доказательство в подтверждении вины индивидуального предпринимателя ФИО1

При изложенных обстоятельствах виновность ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения, ответственность за совершение которого установлена частью 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нельзя считать установленной и доказанной в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом.

Таким образом, в соответствии со ст.24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 24.5, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.2 КоАП РФ в отношении ФИО1, по основанию, предусмотренному пунктом 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г. Оренбурга в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: подпись. В.В. Катеринин

Копия верна. Судья:

Секретарь: