Решение по делу № 2-5039/2023 от 26.07.2023

Дело № 2-5039/2023

УИД 52RS0001-02-2023-003288-02

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

[ДД.ММ.ГГГГ] [Адрес]

Автозаводский районный суд г. Нижний Новгород в составе председательствующего судьи И.М. Ивановой,

с участием помощника прокурора [Адрес] г. Нижнего Новгорода ФИО1,

при секретаре судебного заседания Саловой Е.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

Прокурора [Адрес] в интересах неопределенного круга лиц к

ПАО [ Г ] о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о гражданской обороне при содержании, использовании и эксплуатации защитного сооружения гражданской обороны,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор [Адрес] в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к ПАО «[ Г ] о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о гражданское обороне при содержании, использовании и эксплуатации защитного сооружения гражданской обороны, указав, что прокуратурой [Адрес] проведена проверка соблюдения законодательства о гражданской обороне при содержании, использовании и эксплуатации защитного сооружения гражданской обороны ПАО [ Г ]

По результатам проведенной проверки установлено, что по адресу: [Адрес], находится защитное сооружение гражданской обороны [Номер].

Согласно паспорту убежища [Номер] эксплуатирующей организацией является ПАО [ Г ], дата приемки в эксплуатацию в [ДД.ММ.ГГГГ]

Защитное сооружение передано на ответственное хранение и безвозмездное пользование ПАО [ Г ] согласно дополнительному соглашению от [ДД.ММ.ГГГГ] № [Номер] по договору [Номер] от [ДД.ММ.ГГГГ].

В отношении указанного объекта ранее прокуратурой района неоднократно проводились проверки на предмет содержания и использования защитного сооружения (убежища), обеспечения сохранности ЗС ГО, в ходе которых были установлены многочисленные нарушения, которые до настоящего времени не устранены. [ДД.ММ.ГГГГ] прокуратурой района в адрес ПАО [ Г ]» внесено представление об устранении ряда нарушений, выявленных в ходе проверки.

Однако до настоящего времени не устранены следующие нарушения:

1) Фильтры-поглотители (ФП-300, [ДД.ММ.ГГГГ] производства) не заменены на новые в результате выбраковки в связи с истечением сроков их эксплуатации. Регенеративные патроны не заменены в связи с истечением сроков их эксплуатации, что является нарушением ч. 1 ст. 9 ФЗ от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне»; пункт 10 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации, утвержденном постановлением Правительства РФ от 26.11.2007 № 804; пункт 16.4 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях, утвержденного Приказом МЧС России от 14.11.2008 № 687; пункт 4.4.1, 4.4.2, 4.4.3, 4.4.4, 4.4.5 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных Приказом МЧС РФ от 15.12.2002 № 583.

2) Не проводится регламентное обслуживание дизель-электростанции; радио- и проводные средства системы связи – находятся в неисправном состоянии, что является нарушением ч. 1 ст. 9 ФЗ № 28-ФЗ; пункт 10 Положения о ГУ в РФ; пункт 16.4 Положения о ГО в МО и О; пункт 7.3.5 Правил эксплуатации ЗС ГО;

3) Элемент инженерно-технического оборудования (масляные противопыльные фильтры), находится в неисправном состоянии (с механическими повреждениями и со следами ржавчины), что является нарушением ч. 1 ст. 9 ФЗ № 28-ФЗ; пункт 10 Положения о ГО в РФ; пункт 16.4 Положения о ГУ в МО и О; пункт 3.2.11 Правил эксплуатации ЗС ГО;

4) Не в полном объеме укомплектовано:

- отсутствуют нары двухъярусные (в соответствии с вместимостью убежища);

- отсутствует шкаф металлический для хранения медикаментов (из расчета 1 на сооружение);

- отсутствует стеллаж для размещения продовольствия – 0,45 м2 на 100 человек на 1 сутки, что является нарушением требования п. 6.1.1 Правил эксплуатации ЗС ГО.

Просит суд:

обязать ПАО [ Г ] в течение 1 года с момента вступления в законную силу решения суда устранить нарушения законодательства о гражданской обороне при содержании, использовании и эксплуатации защитного сооружения гражданской обороны [Номер] по адресу: [Адрес]

обязать ПАО [ Г ] провести мероприятия по подготовке защитного сооружения [Номер] гражданской обороны в готовность к приему укрываемых, а именно: заменить на новые фильтры – поглотители и регенеративные патроны (пункт 10 Положения о ГО в РФ; пункт 16.4 Положения о ГО в МО и О; пункт 4.4.1, 4.4.2, 4.4.3, 4.4.4, 4.4.5 Правил эксплуатации ЗС ГО);

- провести регламентное обслуживание дизель-электростанции (пункт 10 Положения о ГО РФ; пункт 16.4 Положения о ГО в МО и О; пункт 7.3.5 Правил эксплуатации ЗС ГО);

- заменить радио- и проводные средства системы связи (пункт 10 Положения о ГО в РФ; пункт 16.4 Положения о ГО в МО и О; пункт 7.3.5 Правил эксплуатации ЗС ГО);

- заменить элемент инженерно-технического оборудования (масляные противопыльные фильтры) (пункт 10 Положения о ГО в РФ; пункт 16.4 Положения о ГО в МО и О; пункт [ДД.ММ.ГГГГ] Правил эксплуатации ЗС ГО);

- оборудовать защитное сооружение нарами двухъярусными (в соответствии с вместимостью убежища, в соответствии с требованиями пункта 6.1.1 Правил эксплуатации ЗС ГО);

- оборудовать защитное сооружение шкафом металлическим для хранения медикаментов (из расчета 1 на сооружение), в соответствии с требованиями пункта 6.1.1 Правил эксплуатации ЗС ГО;

- оборудовать защитное сооружение стеллажом для размещения продовольствия – 0,45 м2 на 100 человек на 1 сутки, в соответствии с требованиями пункта 6.1.1 Правил эксплуатации ЗС ГО.

При рассмотрении дела помощник прокурора [Адрес] г. Нижнего Новгорода ФИО1 исковые требования поддержала по указанным выше основаниям.

Представитель ответчика ПАО [ Г ] в судебное заседание не явился, извещены своевременно и надлежащим образом, причина неявки не известна.

Представитель третьего лица ГУ МЧС России по [Адрес] в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

По смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Поэтому лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами по усмотрению лица является одним из основополагающих принципов судопроизводства.

Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не является преградой для рассмотрения судом дела по существу. Такой вывод не противоречит положениям ст.6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, ст. 7, 8, 10 Всеобщей декларации прав человека и ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах. В условиях предоставления законом равного объема процессуальных прав, перечисленных в ст. 35 ГПК РФ, неявку лиц в судебное заседание, нельзя расценивать как нарушение принципа состязательности и равноправия сторон.

При изложенных обстоятельствах, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле, в порядке заочного производства.

Изучив материалы дела, исследовав представленные доказательства и оценив их в совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 1 ФЗ от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне», гражданская оборона - система мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера; обеспечение выполнения мероприятий по гражданской обороне - комплекс мероприятий, направленных на создание условий для эффективного решения задач в области гражданской обороны органами управления, силами и средствами гражданской обороны и единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Основными задачами в области гражданской обороны являются: подготовка населения в области гражданской обороны; оповещение населения об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера; эвакуация населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы; предоставление населению средств индивидуальной и коллективной защиты; проведение мероприятий по световой маскировке и другим видам маскировки; проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ в случае возникновения опасностей для населения при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера; первоочередное жизнеобеспечение населения, пострадавшего при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера; борьба с пожарами, возникшими при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов; обнаружение и обозначение районов, подвергшихся радиоактивному, химическому, биологическому или иному заражению; санитарная обработка населения, обеззараживание зданий и сооружений, специальная обработка техники и территорий; восстановление и поддержание порядка в районах, пострадавших при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера; срочное восстановление функционирования необходимых коммунальных служб в военное время; срочное захоронение трупов в военное время; обеспечение устойчивости функционирования организаций, необходимых для выживания населения при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера; обеспечение постоянной готовности сил и средств гражданской обороны.

Согласно п. 1 ст. 8 ФЗ от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне» органы государственной власти субъектов Российской Федерации: организуют проведение мероприятий по гражданской обороне, разрабатывают и реализовывают планы гражданской обороны и защиты населения; в пределах своих полномочий создают и поддерживают в состоянии готовности силы и средства гражданской обороны; организуют подготовку населения в области гражданской обороны; создают, реконструируют и поддерживают в состоянии постоянной готовности к использованию технические системы управления гражданской обороны, системы оповещения населения, защитные сооружения и другие объекты гражданской обороны; планируют мероприятия по подготовке к эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы, их размещению, развертыванию лечебных и других учреждений, необходимых для первоочередного обеспечения пострадавшего населения; планируют мероприятия по поддержанию устойчивого функционирования организаций в военное время; создают и содержат в целях гражданской обороны запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств; обеспечивают и осуществляют своевременное оповещение населения; определяют перечень организаций, обеспечивающих выполнение мероприятий регионального уровня по гражданской обороне.

В силу п. 1 ст. 9 ФЗ от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне» организации в пределах своих полномочий и в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации: планируют и организуют проведение мероприятий по гражданской обороне; проводят мероприятия по поддержанию своего устойчивого функционирования в военное время; осуществляют подготовку своих работников в области гражданской обороны; создают и содержат в целях гражданской обороны запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств.

Как установлено п.п. 2 Порядка создания убежищ и иных объектов гражданской обороны, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.11.1999 № 1309, к объекту гражданской обороны относится убежище – защитное сооружение гражданской обороны, предназначенное для защиты укрываемых в течение нормативного времени от расчетного воздействия поражающих факторов ядерного и химического оружия и обычных средств поражения, бактериальных (биологических) средств и поражающих концентраций аварийно химически опасных веществ, возникающих при аварии на потенциально опасных объектах, а также от высоких температур и продуктов горения при пожарах.

Приказом МЧС России от [ДД.ММ.ГГГГ] [Номер] утверждены и введены в действие Правила эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны.

Согласно п. 1.2 Правил требования, содержащиеся в них, должны выполняться при эксплуатации в режиме повседневной деятельности, в военное время, при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера защитных сооружений гражданской обороны – убежищ, противорадиационных укрытий и укрытий, которые являются объектами гражданской обороны.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой [Адрес] проведена проверка соблюдения законодательства о гражданской обороне при содержании, использовании и эксплуатации защитного сооружения гражданской обороны ПАО [ Г ]

Согласно паспорту убежища [Номер] эксплуатирующей организацией является ПАО [ Г ] дата приемки в эксплуатацию в [ДД.ММ.ГГГГ]

В отношении указанного объекта ранее прокуратурой района неоднократно проводились проверки на предмет содержания и использования защитного сооружения (убежища), обеспечения сохранности ЗС ГО, в ходе которых были установлены многочисленные нарушения, которые до настоящего времени не устранены. [ДД.ММ.ГГГГ] прокуратурой района в адрес ПАО [ Г ] внесено представление об устранении ряда нарушений, выявленных в ходе проверки.

Однако до настоящего времени не устранены следующие нарушения:

4) Не в полном объеме укомплектовано:

- отсутствуют нары двухъярусные (в соответствии с вместимостью убежища);

- отсутствует шкаф металлический для хранения медикаментов (из расчета 1 на сооружение);

С учетом изложенного, ответчиком ПАО [ Г ] не устранены нарушения при соблюдении законодательства о гражданской обороне при содержании, использовании и эксплуатации защитного сооружения гражданской обороны [Номер] ([Адрес]), исковые требования истца подлежит удовлетворению полностью.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199, 232-235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Прокурора [Адрес] в интересах неопределенного круга лиц к ПАО [ Г ] о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о гражданской обороне при содержании, использовании и эксплуатации защитного сооружения гражданской обороны – удовлетворить.

Обязать ПАО [ Г ] (ОГРН [Номер]) в течение 1 года с момента вступления в законную силу решения суда устранить нарушения законодательства о гражданской обороне при содержании, использовании и эксплуатации защитного сооружения гражданской обороны [Номер] по адресу: [Адрес].

Обязать ПАО [ Г ] (ОГРН [Номер]) провести мероприятия по подготовке защитного сооружения [Номер] гражданской обороны в готовность к приему укрываемых, а именно: заменить на новые фильтры – поглотители и регенеративные патроны (пункт 10 Положения о ГО в РФ; пункт 16.4 Положения о ГО в МО и О; пункт 4.4.1, 4.4.2, 4.4.3, 4.4.4, 4.4.5 Правил эксплуатации ЗС ГО);

- заменить элемент инженерно-технического оборудования (масляные противопыльные фильтры) (пункт 10 Положения о ГО в РФ; пункт 16.4 Положения о ГО в МО и О; пункт 3.2.11 Правил эксплуатации ЗС ГО);

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья: И.М. Иванова