УИД 23RS0033-01-2022-002068-09
Дело № 2-1421/2022
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
пгт Мостовской 03 ноября 2022 года
Мостовской районный суд Краснодарского края в составе:
судьи Селюдеевой О.Г.,
при секретаре Шульгиной Н.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Мостовского района Гаврилова Д.В., действующего в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ СОШ № 5 пгт. Псебай Мостовского района, администрации МО Мостовский район об устранении нарушений законодательства о защите прав инвалидов,
установил:
прокурор Мостовского района Краснодарского края Гаврилов Д.В., действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с вышеназванным исковым заявлением, в котором просит:
- признать бездействие МБОУ СОШ № 5 пгт. Псебай Мостовского района, администрации МО Мостовский район по устранению нарушений законодательства о защите инвалидов незаконным;
- обязать МБОУ СОШ № 5 пгт. Псебай Мостовского района, администрацию МО Мостовский район устранить нарушения путем установки непрерывных поручней наружной лестницы с горизонтальным завершением поручня вверху и внизу, с нетравмирующим окончанием по обеим сторонам наружной лестницы (п. 5.1.13 СП 59.13330.2020), пандуса при входе (п. 5.1.14 СП 59.13330.2020); информирующих тактильных табличек для идентификации помещений (рядом с дверью со стороны дверной ручки) на высоте от 1,2 до 1,6 м. с дублированием рельефными знаками (п. 6.5.9 СП 59.13330.2020), тактильно-контрастных наземных указателей перед лестницей (п. 5.1.10 СП 59.13330.2020).
Исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой района совместно со специалистами ГКУ КК - управления социальной защиты населения в Мостовском районе (далее - ГКУ КК - УСЗН в Мостовском районе) проведена проверка исполнения требований законодательства о защите прав инвалидов в деятельности МБОУ СОШ № 5 пгт. Псебай, в ходе которой выявлены нарушения. При проверке здания МБОУ СОШ № 29 пгт. Мостовского установлено, что оно недоступно для маломобильных категорий граждан. Так, на входе в основное здание не установлены непрерывные поручни наружной лестницы с горизонтальным завершением поручня вверху и внизу, с не травмирующим окончанием по обеим сторонам наружной лестницы (п. 5.1.13 СП 59.13330.2020); пандус при входе не установлен (п. 5.1.14 СП 59.13330.2020); отсутствуют информирующие тактильные таблички для идентификации помещений (рядом с дверью со стороны дверной ручки) на высоте от 1,2 до 1,6 м с дублированием рельефными знаками (п. 6.5.9 СП 59.13330.2020), отсутствуют тактильно-контрастные наземные указатели перед лестницей (п. 5.1.10 СП 59.13330.2020). В соответствии с Уставом образовательного учреждения, его учредителем является администрация МО Мостовский район, к функциям и полномочиям которой отнесено распоряжение имуществом и бюджетными средствами. Данные обстоятельства свидетельствуют о необоснованном бездействии должностных лиц МБОУ СОШ № 5 пгт. Псебай, администрации МО Мостовский район, и, как результат, нарушении требований действующего законодательства, что явилось основанием для внесения прокуратурой района 03.09.2021 директору образовательного учреждения представления об устранении нарушений требований законодательства о защите прав инвалидов. 28.09.2021 указанное представление рассмотрено и удовлетворено, виновное должностное лицо привлечено к дисциплинарной ответственности. Руководством МБОУ СОШ № 5 пгт. Псебай запрошены денежные средства в районном управлении образованием администрации МО Мостовский район для обеспечения доступности учреждения для инвалидов. Вместе с тем, до настоящего времени указанные нарушения федерального законодательства о защите прав инвалидов не устранены, что является недопустимым. Действующим законодательством не предусмотрены случаи ограничения или отказа в обеспечении доступности учреждений для инвалидов, в том числе и при отсутствии финансовых возможностей.
В судебное заседание помощник прокурора Мостовского района - Артамонов М.В. не явился, представив ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие. Исковые требования поддерживал, просил их удовлетворить.
Представитель ответчика – директор МБОУ СОШ № 5 пгт. Псебай Мостовского района ФИО1 не явилась. В своем отзыве на исковое заявление от 28.10.2022 просила рассмотреть дело в ее отсутствие, оставив решение вопроса по иску на усмотрение суда. При этом также указала, что прокуратурой Мостовского района в деятельности МБОУ СОШ № 5 пгт. Псебай Мостовского района были выявлены нарушения законодательства о защите прав инвалидов. В настоящее время администрацией МО Мостовский район планируется перераспределить денежные средства в целях устранения нарушений законодательства о защите прав инвалидов, выявленных в деятельности образовательного учреждения. До 31.12.2022 (за средства бюджета МО Мостовский район) планируется установить информирующие тактильные таблички для идентификации помещений на высоте 1,2 до 1,6 метров с дублированием рельефными знаками и непрерывные поручни наружной лестницы с горизонтальным завершением поручня вверху т внизу, с не травмирующим окончанием по обеим сторонам наружной лестницы. До 30.06.2023 (за средства ЗСК Краснодарского края) планируется установить пандус при входе в образовательное учреждение и тактильно-контрастные наземные указатели перед лестницей. В связи с чем, просит установить разумный срок администрации МО Мостовский район необходимый для устранения нарушений законодательства о защите прав инвалидов, поскольку разумный срок для устранения данных нарушений необходим для заключения соглашения на получения субвенции из краевого бюджета, проведения конкурсных процедур в целях привлечения подрядчика и исполнения работ по контракту.
Представитель ответчика - администрации МО Мостовский район ФИО2 в судебное заседание не явился. В своем отзыве на исковое заявление от 27.10.2022 просил рассмотреть дело в его отсутствие, рассмотреть иск в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации. При этом также указал, что администрации МО Мостовский район необходимо установить разумный срок для устранения нарушений законодательства о защите прав инвалидов, так как разумный срок для устранения данных нарушений необходим для заключения соглашения на получения субвенции из краевого бюджета, проведения конкурсных процедур в целях привлечения подрядчика и исполнения работ по контракту.
Представитель третьего лица ГКУ КК - УСЗН в Мостовском районе ФИО3 в судебное заседание не явился, представив в суд заявление, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие, исковые требования удовлетворить.
Изучив материалы дела, суд находит исковые требования прокурора Мостовского района обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Из материалов дела следует, что прокуратурой Мостовского района совместно со специалистами ГКУ КК - УСЗН в Мостовском районе проведена проверка исполнения требований законодательства о защите прав инвалидов в деятельности МБОУ СОШ № 5 пгт. Псебай Мостовского района, в ходе которой были выявлены нарушения.
В силу ст. 7 Конституции Российской Федерации, Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. Согласно ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников):
1) условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам;
2) условия для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным транспортом, автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в городском, пригородном, междугородном сообщении, средствами связи и информации (включая средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров и устройств, регулирующих движение пешеходов через транспортные коммуникации);
3) возможность самостоятельного передвижения по территории, на которой расположены объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, входа в такие объекты и выхода из них, посадки в транспортное средство и высадки из него, в том числе с использованием кресла-коляски;
4) сопровождение инвалидов, имеющих стойкие расстройства функции зрения и самостоятельного передвижения, и оказание им помощи на объектах социальной, инженерной и транспортной инфраструктур;
5) надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности;
6) дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, допуск сурдопереводчика и тифлосурдопереводчика;
7) допуск на объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур собаки-проводника при наличии документа, подтверждающего ее специальное обучение и выдаваемого по форме и в порядке, которые определяются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения;
8) оказание работниками организаций, предоставляющих услуги населению, помощи инвалидам в преодолении барьеров, мешающих получению ими услуг наравне с другими лицами.
Порядок обеспечения условий доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг, а также оказания им при этом необходимой помощи устанавливается федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленных сферах деятельности, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения, исходя из финансовых возможностей бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, организаций.
При этом, в нарушение вышеуказанных норм законодательства о социальной защите инвалидов, при проверке здания МБОУ СОШ № 5 пгт. Псебай Мостовского района установлено, что оно недоступно для маломобильных категорий граждан, а именно, на входе в основное здание не установлены непрерывные поручни наружной лестницы с горизонтальным завершением поручня вверху и внизу, с не равмирующим окончанием по обеим сторонам наружной лестницы (п. 5.1.13 СП 59.13330.2020), пандус при входе не установлен (п. 5.1.14 СП 59.13330.2020), отсутствуют информирующие тактильные таблички для идентификации помещений (рядом с дверью со стороны дверной ручки) на высоте от 1,2 до 1,6 м с дублированием рельефными знаками (п. 6.5.9 СП 59.13330.2020), отсутствуют тактильно-контрастные наземные указатели перед лестницей (п. 5.1.10 СП 59.13330.2020).
В соответствии с Уставом МБОУ СОШ № 5 пгт. Псебай Мостовского района, его учредителем является администрация МО Мостовский район, к функциям и полномочиям которой отнесено распоряжение имуществом и бюджетными средствами.
Вышеуказанные обстоятельства свидетельствуют о необоснованном бездействии должностных лиц МБОУ СОШ № 5 пгт. Псебай Мостовского района, администрации МО Мостовский район, и, как результат, нарушении требований действующего законодательства, что явилось основанием для внесения прокуратурой района 03.09.2021 директору образовательного учреждения представления об устранении нарушений требований законодательства о защите прав инвалидов.
28.09.2021 указанное представление рассмотрено и удовлетворено, виновное должностное лицо привлечено к дисциплинарной ответственности. Руководством МБОУ СОШ № 5 пгт. Псебай запрошены денежные средства в районном управлении образованием администрации МО Мостовский район для обеспечения доступности учреждения для инвалидов. Вместе с тем, указанные нарушения федерального законодательства о защите прав инвалидов до настоящего времени не устранены, что является недопустимым. Действующим законодательством не предусмотрены случаи ограничения или отказа в обеспечении доступности учреждений для инвалидов, в том числе и при отсутствии финансовых возможностей.
Однако, в ходе рассмотрения дела установлено, что в настоящее время администрацией МО Мостовский район планируется перераспределить денежные средства в целях устранения нарушений законодательства о защите прав инвалидов, выявленных в деятельности образовательного учреждения, а именно:
- до 31.12.2022 за счет денежных средств бюджета МО Мостовский район планируется установить информирующие тактильные таблички для идентификации помещений на высоте 1,2 до 1,6 метров с дублированием рельефными знаками и непрерывные поручни наружной лестницы с горизонтальным завершением поручня вверху т внизу, с не травмирующим окончанием по обеим сторонам наружной лестницы.
- до 30.06.2023 за счет денежных средств ЗСК Краснодарского края планируется установить пандус при входе в образовательное учреждение и тактильно-контрастные наземные указатели перед лестницей.
Учитывая изложенное выше, суд полагает необходимым удовлетворить исковые требования прокурора в полном объеме, предоставив МБОУ СОШ № 5 пгт. Псебай Мостовского района, администрации МО Мостовский район разумный срок для устранения нарушений законодательства о защите прав инвалидов, а именно до 01.08.2023, поскольку разумный срок для устранения вышеуказанных нарушений необходим для заключения соглашения на получения субвенции из краевого бюджета, проведения конкурсных процедур в целях привлечения подрядчика и исполнения работ по контракту.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
решил:
исковое заявление прокурора Мостовского района Гаврилова Д.В., действующего в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ СОШ № 29 пгт. Мостовской, администрации МО Мостовский район об устранении нарушений законодательства о защите прав инвалидов – удовлетворить.
Признать бездействие МБОУ СОШ № 5 пгт. Псебай Мостовского района, администрации МО Мостовский район по устранению нарушений законодательства о защите инвалидов незаконным.
Обязать МБОУ СОШ № 5 пгт. Псебай Мостовского района, администрацию МО Мостовский район в срок до 01.08.2023 устранить нарушения путем установки непрерывных поручней наружной лестницы с горизонтальным завершением поручня вверху и внизу, с не травмирующим окончанием по обеим сторонам наружной лестницы (п. 5.1.13 СП 59.13330.2020), пандуса при входе (п. 5.1.14 СП 59.13330.2020); информирующих тактильных табличек для идентификации помещений (рядом с дверью со стороны дверной ручки) на высоте от 1,2 до 1,6 м. с дублированием рельефными знаками (п. 6.5.9 СП 59.13330.2020), тактильно-контрастных наземных указателей перед лестницей (п. 5.1.10 СП 59.13330.2020).
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья О.Г. Селюдеева