УИД 66RS0049-01-2023-000208-93

Мотивированное решение изготовлено 12 апреля 2023 года

Дело № 2-221/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Реж 07 апреля 2023 года

Режевской городской суд Свердловской области в составе:

председательствующего Лихачевой А.С.,

при секретаре Сычёвой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-221/2023 по иску Администрации Режевского городского округа к ФИО1 о взыскании необоснованно полученной суммы субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Режевского городского округа – исполнительно-распорядительный орган муниципального образования обратилась с иском к ФИО1 о взыскании неосновательного обогащения.

В обоснование исковых требований указано, что ответчиком был оформлен пакет документов на предоставление субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг по адресу: <адрес>. Ответчиком были представлены сведения о доходах от трудовой деятельности своего супруга ФИО2 в ООО «Вудмарк-Монтаж». Однако согласно сведений, полученных из органов Пенсионного фонда, ФИО2 не осуществлял трудовую деятельность. После произведенного перерасчета, выявлена сумма в размере 201 969 руб. 17 коп. как неосновательное обогащение. Направленные требования о возврате данной суммы, оставлены без удовлетворения.

Истец просит взыскать с ответчика сумму неосновательного обогащения в размере 201 969 руб. 17 коп.

Представитель истца ФИО3, действующий на основании доверенности, в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, о причинах неявки не сообщила, в суд направила своего представителя.

Представитель ответчика ФИО5, действующий на основании ордера, в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований, заявил о пропуске срока исковой давности и отсутствия досудебного порядка. Указал, что вина в не предоставлении сведений о доходах в налоговый орган лежит на работодателе, а не на ответчике. Полагал, что отсутствие заработка у супруга ответчика, не лишает ответчика права на получение субсидии.

В соответствии с ч.3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого - либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными. В соответствии с ч. 5 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороны вправе просить суд о рассмотрении дела в их отсутствие и направлении им копии решения суда.

С учетом изложенного, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников судебного разбирательства.

Выслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных ст. 1109 настоящего Кодекса. Правила, предусмотренные настоящей главой, применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли.

В силу положений нормы ст. 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации не подлежит возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки.

Статьей 159 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено предоставление субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

Субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (далее - субсидии) предоставляются гражданам в случае, если их расходы на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, рассчитанные исходя из размера регионального стандарта нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, и размера регионального стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг, устанавливаемого по правилам части 6 настоящей статьи, превышают величину, соответствующую максимально допустимой доле расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи. Размеры региональных стандартов нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, стоимости жилищно-коммунальных услуг и максимально допустимой доли расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи устанавливаются субъектом Российской Федерации. Для семей со среднедушевым доходом ниже установленного прожиточного минимума максимально допустимая доля расходов уменьшается в соответствии с поправочным коэффициентом, равным отношению среднедушевого дохода семьи к прожиточному минимуму (ч. 1 ст. 159 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Порядок определения размера субсидий и порядок их предоставления, перечень прилагаемых к заявлению документов, условия приостановки и прекращения предоставления субсидий, порядок определения состава семьи получателя субсидии и исчисления совокупного дохода такой семьи, а также особенности предоставления субсидий отдельным категориям граждан устанавливаются Правительством Российской Федерации (ч. 7 ст. 159 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с ч. 7 ст. 159 Жилищного кодекса Российской Федерации Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 декабря 2005 года N 761 "О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг" утверждены Правила предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (далее - Правила).

Перечень документов для получения субсидии, которые представляются гражданами в уполномоченный орган по месту жительства, приведен в пункте 8 Правил. Среди них документы, подтверждающие доходы заявителя и членов его семьи, учитываемые при решении вопроса о предоставлении субсидии.

Порядок определения размера субсидии установлен пунктами 20 - 31 раздела IV Правил. Размер субсидии исчисляется помесячно и зависит от размера расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, рассчитанных исходя из региональных стандартов стоимости жилищно-коммунальных услуг, региональных стандартов нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, и из регионального стандарта максимально допустимой доли расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи (далее - региональные стандарты) (пункт 20 Правил).

В соответствии с п. 11 Правил уполномоченные органы вправе проверять подлинность представленных заявителем документов, полноту и достоверность содержащихся в них сведений путем направления официальных запросов в органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, государственные внебюджетные фонды, органы, осуществляющие государственную регистрацию индивидуальных предпринимателей, налоговые и таможенные органы, органы и учреждения федеральной государственной службы занятости населения, организации связи, другие органы и организации.

В силу п. 14 Правил заявитель несет ответственность за достоверность представленных сведений и документов. Представление заявителем неполных и (или) заведомо недостоверных сведений является основанием для отказа в предоставлении субсидии.

Предоставление субсидии прекращается по решению уполномоченного органа при условии представления заявителем (получателем субсидии) и (или) членами его семьи заведомо недостоверной информации, имеющей существенное значение для предоставления субсидии или определения (изменения) ее размера (п. 60 Правил).

В п. 61 Правил указано, что при наличии условий, указанных в подпункте "в" пункта 60, возврат в бюджет, из которого была необоснованно получена субсидия, производится получателем добровольно, в случае отказа от добровольного возврата - по иску уполномоченного органа в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из вышеприведенных норм следует, что возврату в бюджет подлежит неосновательно полученная сумма, то есть разница между суммой субсидии, подлежащей начислению в случае предоставления полных сведений о размере совокупного дохода и суммой, фактически начисленной и выплаченной.

Из материалов дела следует, что в периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 являлась получателем субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг по адресу: <адрес> (л.д. №

На основании постановления Администрации Режевского городского округа от 03 мая 2018 года №785 «Об утверждении Положения об организации работы по предоставлению гражданам субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг на территории Режевского городского округа» Администрация Режевского городского округа определена уполномоченным органом, осуществляющим переданное государственной полномочие Свердловской области по предоставлению гражданам субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (л.д. №

Согласно постановлению Правительства Российской Федерации №761 от 14 декабря 2005 года «О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг» совокупный доход семьи или одиноко проживающего гражданина для предоставления субсидии определяется за 6 календарных месяцев. При исчислении совокупного дохода семьи получателя субсидии независимо от раздельного или совместного проживания учитываются доходы граждан, являющихся по отношению к получателю субсидии членами его семьи (п.п.32,33 постановления).

Судом установлено, что для подтверждения дохода супруга ФИО1 истцу были предоставлены справки от ООО «Вудмарк-монтаж» от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, от ООО «Стройсити» от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, подтверждающие трудоустройство супруга ответчика ФИО2 и получение им заработной платы в спорный период (л.д. №

Данные справки оформлены не по форме 2-НДФЛ.

Вместе с тем, согласно сведений МРИФНС России №23 по Свердловской области от 17 марта 2023 года сведения о доходах за периоды с 2019 по 2022 годы от налоговых агентов в отношении ФИО2, а также в отношении ФИО4 за 2021, 2022 годы в информационные ресурсы налоговых органов не поступали (л.д. №

Кроме того, в соответствии с информацией Пенсионного фонда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ в региональной базе данных системы персонифицированного учета на ФИО2 за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ сведения, составляющие пенсионные права отсутствуют (л.№

Таким образом, судом установлено, что ФИО1 предоставила истцу заведомо недостоверные сведения о доходе своего супруга ФИО2

С учетом изложенного, доводы представителя ответчика об отсутствии недобросовестности в действиях ответчика при предоставлении документов для получения субсидии суд находит несостоятельными.

Как следует из заявлений ответчика о предоставлении субсидии от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ответчик уведомлена о том, что обязуется сообщать в МКУ «УГХ» в течение 1 месяца о наступлении событий, предусмотренных подп. «а» и «б» п. 60 Правил № 761, а также предупреждена, что в случае предоставления в заявлении неполных или недостоверных сведений о составе семьи, доходах, площади занимаемого жилого помещения и тому подобных сведений заявителю (его семье) может быть отказано в назначении субсидии. Ответственность за недостоверность сведений, содержащихся в заявлении и предоставленных документах, несет заявитель (л.д. №

С учетом изложенного, обязанность проверять предоставленные членами семьи сведения и документы лежит на лице, обратившимся за назначением субсидии.

В связи с чем, ФИО1 несет полную ответственность за недостоверные сведения, предоставленные истцу и переданные ей её супругом ФИО2

В силу положений п. 14 постановления Правительства Российской Федерации №761 от 14 декабря 2005 года «О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг» заявитель несет ответственность за достоверность представленных сведений и документов. Представление заявителем неполных и (или) заведомо недостоверных сведений является основанием для отказа в предоставлении субсидии.

В случае если получатель субсидии в установленный срок не представил уполномоченному органу документы, необоснованно полученные в качестве субсидии средства засчитываются в счет будущей субсидии, а при отсутствии права на получение субсидии в последующие месяцы эти средства добровольно возвращаются получателем субсидии в бюджет, из которого была предоставлена субсидия. При отказе от добровольного возврата указанных средств они по иску уполномоченного органа истребуются в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации (п. 49 постановления).

Согласно представленному расчету общий размер субсидии, выплаченной ответчику за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составил 212 265 руб. 08 коп. (л.д№ сумма необоснованно полученной субсидии составила 201 969 руб. 17 коп.

ДД.ММ.ГГГГ представителем истца в адрес ответчика направлялось письмо о необходимости возврата необоснованно полученной субсидии, однако оплата не была произведена (л.д. №). При этом к указанному письму была приложена доверенность представителя, подтверждающая полномочия представителя на подписание письма.

Вместе с тем, ответчик не воспользовалась предоставленными ей правами на обращение в Администрацию Режевского городского округа для урегулирования спора во внесудебном порядке.

Кроме того, довод представителя ответчика о применении к спорным правоотношениям срока исковой давности является несостоятельным, поскольку в силу положений ст. 200 Гражданского кодекса Российской Федерации течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права.

Так, о предоставлении ответчиком недостоверных сведений о доходах супруга истец узнал из сведений налоговых органов, полученных ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем именно с указанных дат начинается течение срока исковой давности (л.д. №

Учитывая, что ФИО1 предоставила истцу для получения субсидии заведомо недостоверные сведения, лишающие ее права на получение субсидии, то применительно к п.3 ст. 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации полученные ответчиком денежные суммы за спорный период являются неосновательным обогащением ответчика, которые она в силу положений ст. ст. 1102, 1103 Гражданского кодекса Российской Федерации обязана возвратить.

Таким образом, исковые требования Администрации Режевского городского округа к ФИО1 о взыскании необоснованно полученной суммы субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг подлежат удовлетворению в полном объеме.

В силу ч.1 ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Поскольку истец освобожден от уплаты государственной пошлины, соответственно, с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 5220 руб.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 56, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Администрации Режевского городского округа к ФИО1 о взыскании необоснованно полученной суммы субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг – удовлетворить.

Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт серия №), уроженки <адрес>, зарегистрированной по адресу: <адрес>, в пользу Администрации Режевского городского округа необоснованно полученную сумму субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 201 969 (двести одна тысяча девятьсот шестьдесят девять) руб. 17 коп.

Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт серия №), уроженки <адрес>, зарегистрированной по адресу: <адрес>, в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 5220 (пять тысяч двести двадцать) руб.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд через Режевской городской суд в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Апелляционная жалоба не может содержать требования, не заявленные при рассмотрении дела в суде первой инстанции. Ссылка лица, подающего апелляционную жалобу, на новые доказательства, которые не были представлены в суд первой инстанции, допускается только в случае обоснования в указанной жалобе, что эти доказательства невозможно было представить в суд первой инстанции.

Судья А.С. Лихачева