УИД 71RS0019-01-2025-000672-04
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
30 июня 2025 года г. Суворов Тульской области
Суворовский межрайонный суд Тульской области в составе:
председательствующего судьи Мясоедовой Р.В.,
при ведении протокола секретарем Еремичевой Н.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-886/2025 по уточненному исковому заявлению Управления Роспотребнадзора по Тульской области к МКП «Город» об устранении нарушений санитарного законодательства,
установил:
Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> (далее – Управление Роспотребнадзора) обратилось в суд с вышеуказанным уточненным иском к МКП «Город» об устранении нарушений санитарного законодательства исковые требования мотивированы тем, что при проведении планового контрольно-надзорного мероприятия в отношении МКП «Город» на основании решения №75-11-2024 от 04.09.2024г были выявлены нарушения специального режима осуществления хозяйственной и иной деятельности на территории зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения. В отношении должностного лица и.о.директора МКП «Город» по факту выявленных нарушений был составлен протокол об административном правонарушении на основании изложенного истец просит обязать МКП «Город» в срок до 01.02.2026 устранить нарушение требований санитарного законодательства, а именно п.п. 3.2.1.1, 3.2.1.2, 3.2.1.4 СанПиН 3.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения»
Представитель истца Управления Роспотребнадзора в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, имеется заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя, уточненные исковые требования поддерживает.
Представитель ответчика МКП» Город» ФИО1 в судебное заседание не явилась. В письменном заявлении просила о рассмотрении дела в ее отсутствие, исковые требования признает.
В силу положений ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.
Заслушав пояснения ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу статьи 11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения; осуществлять гигиеническое обучение работников.
В соответствии со статьей 19 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ, питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Организации, осуществляющие горячее и холодное водоснабжение с использованием централизованных систем, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям. Население городских и сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей.
В силу пункта 1 части 1 статьи 6 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении", к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относятся: организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.
Гигиенические требования к качеству питьевой воды и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, а также правила контроля качества питьевой воды и питьевого водоснабжения населенных мест, установлены Санитарными правилами СанПин 2.1.3684-21, утвержденными Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3.
Отношения в сфере водоснабжения и водоотведения регулируются Федеральным законом от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении".
В соответствии с ч. 9 ст. 7 указанного закона в случае отсутствия на территории (части территории) поселения, городского округа централизованной системы холодного водоснабжения органы местного самоуправления организуют нецентрализованное холодное водоснабжение на соответствующей территории с использованием нецентрализованной системы холодного водоснабжения и (или) подвоз питьевой воды в соответствии с правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.
Часть 12 статьи 23 вышеназванного закона предусматривает, что соответствие качества питьевой воды установленным требованиям при осуществлении холодного водоснабжения с использованием нецентрализованных систем холодного водоснабжения обеспечивается лицами, осуществляющими эксплуатацию таких систем.
Как усматривается из материалов дела и установлено в ходе судебного разбирательства, согласно распоряжению главы администрации МО Северо-Западное Суворовского района от 21.07.2022 № 81-к на ФИО1 возложены исполнение обязанностей директора МКП «Город».
При проведении планового контрольно-надзорного мероприятия в отношении МКП «Город» на основании решения №75-11-2024 от 04.09.2024г были выявлены нарушения специального режима осуществления хозяйственной и иной деятельности на территории зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения:
30.09.2024г. по адресу <адрес> территория первого пояса ЗСО (артезианская скважина, расположенная в садах) не ограждена, не обеспечена охраной, имеется доступ посторонних лиц и животных,
30.09.2024г. по адресу <адрес> при проведении осмотра помещений, в котором расположен оголовок работающей артезианской скважины установлено наличие щелей в крыше помещения, отмостка по периметру здания частично отсутствует, что не исключает проникновение грызунов и поверхностных и дождевых вод в здание.
30.09.2024г. по адресу <адрес> на территории первого пояса ЗСО растут высокоствольные деревья, не оборудованы дорожки с твердым покрытием к зданию павильона, в котором размещена резервная артезианская скважина.
30.09.2024г. по адресу <адрес>, и. Агеево оголовок резервной артезианской скважины - негерметичен, имеются щели, отсутствует резиновая прокладка.
30.09.2024г. по адресу <адрес> примерно в 23м по направлению на северо-запад от ориентира <адрес>. территория первого пояса ЗСО не ограждена, не-обеспечена охраной, имеется доступ посторонних лиц и животных; оголовок скважины негерметичен (щель в место прохождения электрокабелей), на момент осмотра затоплен водой; шахтный колодец не оборудован крышкой, что не исключает проникновение в затрубное и межтрубное пространство поверхностных вод и загрязнений.
30.09.2024г. по адресу <адрес>, уд. Буденного примерно в 83м по направлению на юг от ориентира <адрес> частично отсутствует ограждение территории первого пояса ЗСО, имеется доступ посторонних лиц и животных; горловина заглубленной камеры требует ремонта (щели, установлено частичное отсутствие раствора, установлены щели под металлической крышкой, что не исключает проникновение поверхностных вод.
30.09.2024г. по адресу <адрес>, д. Зеленино оголовок артезианской скважины негерметичен, имеются щели в месте прохождения электрокабелей, горловина подземной камеры закрыта крышкой из деревянных досок, между" которыми имеются щели, что создает условия для проникновения поверхностных и дождевых вод.
02.10.2024г. по адресу <адрес> оголовок артезианской скважины негерметичен (имеются щели), ограждение территории первого пояса зоны санитарной охраны частично отсутствует.
02.10.2024г. по адресу <адрес>, д.Знаменское приемная камера каптированного родника, расположенная на территории первого пояса зоны санитарной охраны, не оборудована с учетом предотвращения возможности загрязнения питьевой воды через верхнюю часть водоисточников (имеются щели между крышкой и горловиной колодца, горловина требует ремонта).
02.10.2024г. по адресу <адрес> оголовок артезианской скважины негерметичен (имеются щели); крыша павильона, в том: числе в месте расположения оголовка артезианской скважины требует ремонта (штукатурка осыпается), что создает условия проникновения, загрязнений в межтрубное пространство артезианской скважины, ограждение территории первого пояса, зоны санитарной охраны частично отсутствует.
02.10.2024г. по адресу <адрес> водозаборные сооружения, расположенные в первом поясе зоны санитарной охраны не оборудованы е учетом предотвращения возможности загрязнения питьевой воды через оголовки и устья скважин, а именно оголовком оборудована только внутренняя обсадная труба артезианской скважины, что не исключает проникновение в межтрубное пространство поверхностных вод и загрязнений; территория первого пояса зоны санитарной охраны не выделена и не ограждена, имеется доступ посторонних лиц и животных.
02.10.2024 по адресу <адрес> резервуар негерметичен, имеются многочисленные течи, что создает условия для. загрязнения питьевой воды.
02.10.2024г. по адресу <адрес>, д. Косолапово, водозаборные сооружения, расположенные в первом поясе зоны санитарной охраны не оборудованы с учетом предотвращения возможности загрязнения питьевой воды через оголовки и устья скважин, а именно горловина заглубленной камеры не оборудована крышкой, что не исключает проникновение поверхностных вод.
02.10.2024г. по адресу <адрес>, д. Малятино, водозаборные сооружения, расположенные в- первом поясе зоны санитарной охраны не оборудованы с учетом предотвращения возможности загрязнения питьевой воды через оголовки и устья скважин, а именно горловина заглубленной камеры требует ремонта, установлено частичное отсутствие раствора, установлены щеми под металлическим щитом, что не исключает проникновение поверхностных вод; территория первого пояса зоны санитарной охраны не выделена и не ограждена имеется доступ посторонних лиц и животных.
Также установлено,, что в отношении должностного лица и.о. директора МКП «Город» ФИО1 по факту выявленных нарушений был составлен протокол об административном правонарушении № 68/04 от 26.11.2024 по ч.4 ст. 8.42 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в размере 50000 руб.
В соответствии с требованиями п.п. 3.2.1.1, 3.2.1.2, 3.2.1.4 СанПиН2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» территория первого пояса ЗСО должна быть спланирована для отвода поверхностного стока за ее пределы, озеленена, ограждена и обеспечена охраной. Дорожки к сооружениям должны иметь твердое покрытие; н.е допускается посадка высокоствольных деревьев, все виды строительства, не имеющие непосредственного отношения к эксплуатации, реконструкции и расширению водопроводных сооружений, в том числе прокладка трубопроводов различного назначения, размещение жилых и хозяйственно-бытовых зданий, проживание людей, применение ядохимикатов и удобрений; водопроводные сооружения, расположенные- в первом поясе зоны санитарной охраны, должны быть оборудованы с учетом предотвращения возможности загрязнения питьевой воды через оголовки и устья скважин, люки и переливные трубы резервуаров и устройства заливки насосов.
Поскольку для проведения мероприятий, направленных на улучшение качества воды в нецентрализованном источнике питьевого водоснабжения необходимо провести ряд мероприятий, которые требуют, в том числе, временных затрат, исходя из прав и интересов граждан, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области и обязании МКП «Город» устранить нарушения требований санитарного законодательства в соответствии с санитарными нормами и правилами.
В соответствии с ч.1 ст. 103 ГПК РФ предусмотрено, что издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.
Поскольку исковые требования истца удовлетворены, с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в соответствии с подп.4 п.1 ст. 333.19 Налогового кодекса РФ.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
уточненные исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области к МКП «Город» об устранении нарушений санитарного законодательства, удовлетворить.
Обязать МКП «Город» устранить нарушения требований санитарного законодательства, а именно п.п. 3.2.1.1, 3.2.1.2, 3.2.1.4 СанПиН2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» в срок до 01.02.2026 года.
Взыскать с МКП «Город» в доход бюджета МО Суворовский район государственную пошлину в размере 20 000 рублей.
Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда через Суворовский межрайонный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Мотивированное решение будет составлено судом к 14 июля 2025 г.
Судья- Р.В. Мясоедова
В окончательной форме решение составлено судом 14 июля 2025 г.