Дело №2-338/2022

УИД 24RS0005-01-2022-000380-33

Категория: 2.211

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Новобирилюссы Красноярского края 21 декабря 2022 г.

Бирилюсский районный суд Красноярского края в составе

председательствующего судьи Лайшевой Ю.И.,

при секретаре Селивановой А.М.,

с участием:

представителя процессуального истца – помощника прокурора Бирилюсского района Красноярского края Киреева Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Бирилюсского района Красноярского края в защиту прав и законных интересов ФИО1 к ГУ ОПФР по Красноярскому краю о возложении обязанностей,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Бирилюсского района Красноярского края обратился в суд с иском в интересах ФИО1 к Государственному учреждению-Отделению Пенсионного фонда РФ по Красноярскому краю (далее – ГУ-ОПФР по Красноярскому краю), в котором, с учетом уточнения исковых требований, просил признать незаконным решение ГУ-ОПФР по Красноярскому краю от 3 октября 2022 г. об отказе в перерасчете страховой пенсии по старости ФИО1, обязать ГУ-ОПФР по Красноярскому краю зачесть ФИО1 в соответствии со ст. 11, 18 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» период трудового стажа в Республике Казахстан с 13 марта 1992 г. по 31 декабря 2001 г.

Требования мотивировал тем, что ФИО1 в период с 16 июня 1986 г. по 30 апреля 2003 г. осуществляла трудовую деятельность в Республике Казахстан на Республиканском государственном предприятии «Мангышлакский атомный энергокомбинат» в следующих должностях: подсобный (транспортный) рабочий (кубовщик) 3 разряда на базе отдыха «Ивушка», стрелок ВВО, контролер контрольно-пропускных пунктов, командир отделения помощник караула, делопроизводитель канцелярии, инспектор по контролю за исполнением поручений. В 2003 г. ФИО1 переехала и стала постоянно проживать в с. Новобирилюссы Бирилюсского района Красноярского края. 27 сентября 2022 г. ФИО1 подала документы на перерасчет страховой пенсии по старости и включении в трудовой стаж время работы в Республике Казахстан, однако, 3 октября 2022 г. ей отказано в установлении пенсии в связи с отсутствием оснований для перерасчетапенсии на основании отсутствия подтверждения стажа после 13 марта 1992 г. в формуляре «Запрос» о стаже работы и (или) заработной плате «Порядка взаимодействия между уполномоченными органами, компетентными органами государств – членов Евразийского экономического союза и Евразийской экономической комиссией по применению норм Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств – членов Евразийского экономического союза» от 20 декабря 2019 г. В отказе ФИО1 разъяснено, что пенсионное обеспечение граждан, у которых формировались пенсионные права в соответствии с законодательством государств членов «Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств – членов Евразийского экономического союза» от 20 декабря 2019 г. (к которым относится Республика Казахстан) реализуется в соответствии с нормами данного Соглашения и Решением Совета Евразийской Экономической комиссии от 23 декабря 2020 г. №122.Клиентской службой в Бирилюсском районе сделан вывод, согласно которому справка о стаже и заработной плате из Государственного архива Мангистауской области не может быть принята в подтверждение стажа за период после 13 марта 1992 г., в связи с чем, период с 16 июня 1986 г. по 30 апреля 2003 г. ФИО1 в трудовой стаж при расчете пенсии по старостине зачтен. Истец полагает, что данное решение является незаконным и просит обязать ГУ-ОПФР по Красноярскому краю произвести перерасчет страховой пенсии по старости ФИО1, учесть период трудового стажа в Республике Казахстан с 13 марта 1992 г. по 31 декабря 2001 г.

В судебном заседании представитель процессуального истца – помощник прокурора Бирилюсского района Красноярского края Киреев Е.А. заявленные требования, с учетом их уточнения, поддержал по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Материальный истец ФИО1 о дате, месте и времени судебного заседания извещена надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, ходатайств об отложении судебного заседания не заявила.

Представитель ответчика ГУ –ОПФР по Красноярскому краю в судебное заседание не явились, о дате и месте рассмотрения дела извещены своевременно, надлежащим образом. В письменном возражении на исковое заявление представитель ФИО2, действующая на основании доверенности, ходатайствовали о рассмотрении дела в ее отсутствие. Указала, что ОПФР по Красноярскому краю возражает против удовлетворения заявленных исковых требований, поскольку факт работы ФИО1 за границей не подтвержден, в связи с чем, полагала, что действия Пенсионного фонда по исключению заграничного стажа являются законными и обоснованными.

В соответствии с ч. 1 ст. 35 ГПК РФ лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.

По смыслу статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо, участвующее в деле, само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе.

Лица, участвующие в деле, несут процессуальные обязанности, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами. При неисполнении процессуальных обязанностей наступают последствия, предусмотренные законодательством о гражданском судопроизводстве (ч. 2 ст. 35 ГПК РФ).

Суд принял предусмотренные законом меры по извещению участников процесса о судебном заседании по известным адресам. Действия участников процесса судом расценены как избранный ими способ реализации процессуальных прав, не могущий являться причиной задержки рассмотрения дела по существу, в связи с чем, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц в порядке заочного производства, предусмотренного ст. 233 ГПК РФ.

Выслушав представителя процессуального истца, исследовав материалы дела, суд полагает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в других случаях, предусмотренных законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 г.

В соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Согласно п. 2 ст. 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

В соответствии с ч. 1, 2, 3 ст. 35 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в 2015 г. составляет шесть лет.

Продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, предусмотренная ч. 2 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ, начиная с 1 января 2016 г. ежегодно увеличивается на один год согласно приложению 3 к данному Федеральному закону. При этом необходимая продолжительность страхового стажа определяется на день достижения возраста, предусмотренного ст. 8 указанного Федерального закона.

С 1 января 2015 г. страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного ст. 8 указанного Федерального закона, - на день установления этой страховой пенсии.

Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. №1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» (далее – Правила №1015), предусмотрено, что периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в п. п. 11 - 17 Правил (п. 10).

В соответствии с п. 11 Постановления Правительства РФ от 2 октября 2014 г. №1015 (ред. от 9 декабря 2022 г.) «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий», документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В силу ч. 1 ст. 23 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ, перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 5 настоящей статьи, производится: с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили обстоятельства, влекущие за собой перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону уменьшения;с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения.

Согласно ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из настоящего Федерального закона, Федерального закона от 16 июля 1999 г. №165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования», Федерального закона от 15 декабря 2001 г. №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», Федерального закона от 1 апреля 1996 г. №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования», других федеральных законов.

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ, применяются правила международного договора Российской Федерации (ч. 3 ст. 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ).

20 декабря 2019 г. государствами –членами Евразийского экономического союза, в том числе Российской Федерацией и Республикой Казахстан, подписано Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств – членов Евразийского экономического союза (далее также Соглашение от 20 декабря 2019 г.).

Согласно ст. 1 Соглашения от 20 декабря 2019 г. стаж работы - период работы и (или) иной деятельности (в том числе с уплатой пенсионных взносов), а также иные периоды, учитываемые в соответствии с законодательством государства-члена при определении права на пенсию и исчислении ее размера.

В соответствии с ч. 1 ст. 2 Соглашения от 20 декабря 2019 г. настоящее Соглашение применяется в отношении трудящихся и членов семьи.

Частью 2 статьи 22 Соглашения от 20 декабря 2019 г. установлено, что Соглашение распространяется на следующие пенсии:в Республике Казахстан: пенсионные выплаты из единого накопительного пенсионного фонда за счет сформированных пенсионных взносов: по достижении пенсионного возраста; при установлении инвалидности первой и второй групп, если инвалидность установлена бессрочно; единовременная выплата наследникам (п. 2.3).

В силу ч. 6 ст. 4 Соглашения от 20 декабря 2019 г. при переселении трудящегося (члена семьи) с территории одного государства-члена на территорию другого государства-члена в случае, если трудящимся (членом семьи) было реализовано право на пенсию до переселения, производится ее пересмотр (перерасчет) с применением ст. 12 настоящего Соглашения. При этом право на пенсию за стаж работы, приобретенный после вступления настоящего Соглашения в силу, не пересматривается.

Согласно ст. 12 Соглашения от 20 декабря 2019 г. назначение и выплата пенсии осуществляются в следующем порядке: за стаж работы, приобретенный до вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств-членов и Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года.

Статье 6 Соглашения от 20 декабря 2019 г. предусмотрено, что назначение пенсии с учетом положений настоящего Соглашения производится компетентным органом государства-члена при возникновении у трудящегося (члена семьи) права на пенсию в соответствии с законодательством этого государства-члена независимо от даты возникновения у этого трудящегося (члена семьи) права на пенсию согласно законодательству другого государства-члена.

В соответствии с ч. 1 ст. 7Соглашения от 20 декабря 2019 г. каждое государство-член определяет право на пенсию в соответствии со своим законодательством исходя из стажа работы, приобретенного на его территории, с учетом положений настоящего Соглашения.

В случае если стажа работы, приобретенного на территории одного государства-члена, недостаточно для возникновения права на пенсию, то учитывается стаж работы, приобретенный на территориях других государств-членов в соответствии с законодательством каждого из государств-членов, за исключением случаев, когда такой стаж работы совпадает по времени (ч. 2 ст. 7 Соглашения от 20 декабря 2019 г.).

В Российской Федерации при определении права на пенсию в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи величина индивидуального пенсионного коэффициента определяется за периоды стажа работы, приобретенного на территории Российской Федерации, а также на территории бывшего Союза Советских Социалистических Республик (ч. 3 ст. 7 Соглашения от 20 декабря 2019 г.).

Частью 1 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных данным федеральным законом.

В числе этих условий, как следует из содержания ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ, возраст (ч. 1 ст. 8 названного закона), страховой стаж (ч. 2 ст. 8 названного закона), индивидуальный пенсионный коэффициент (ч. 3 ст. 8 названного закона).

Статьей 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ определены периоды работы и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж.

В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ).

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 этого закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Согласно п. 5 Правил №1015 периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись за пределами Российской Федерации, подтверждаются документом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации об уплате страховых взносов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации.

Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышении фиксированной выплаты к страховой пенсии), правила обращения за указанной пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе работодателей, их назначения (установления) и перерасчета их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянногоместа жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, проведения проверок документов, необходимых для установления указанных пенсий и выплат, правила выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, правила ведения пенсионной документации, а также сроки хранения выплатных дел и документов о выплате и доставке страховой пенсии, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (ч. 6 ст. 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ).

Необходимые для установления страховой пенсии и выплаты страховой пенсии документы могут быть запрошены у заявителя только в случаях, если необходимые документы не находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением случаев, если такие документы включены в определенный Федеральным законом от 27 июля 2010 г. №210-ФЗ№Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг№ перечень документов (ч. 7 ст. 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ).

Иные необходимые документы запрашиваются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях и представляются такими органами и организациями на бумажном носителем или в электронной форме. Заявитель вправе представить указанные документы по собственной инициативе (ч. 8 ст. 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ).

Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений (ч. 9 ст. 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ).

Приказом Министра труда и социальной защиты Российской Федерации от 28 ноября 2014 г. №958н утвержден Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению (далее - Перечень).

Согласно п. 2 Перечня для установления пенсии необходимы документы, удостоверяющие личность, возраст, место жительства, гражданство, регистрацию в системе обязательного пенсионного страхования гражданина, которому устанавливается пенсия, и другие документы в зависимости от вида устанавливаемой пенсии, предусмотренные этим перечнем, а также соответствующее заявление об установлении пенсии, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом «О страховых пенсиях», Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

Пунктом 6 Перечня определено, что для назначения страховой пенсии по старости необходимы документы: подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. №1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» (подпункт «а» пункта 6Перечня); об индивидуальном пенсионном коэффициенте (подпункт «б» пункта 6 Перечня).

Необходимые для установления пенсии документы должны быть в подлинниках, выданных компетентными органами или должностными лицами, или в копиях, удостоверенных в установленном законодательством Российской Федерации порядке, и содержать достоверные сведения (п. 51 Перечня).

Документы, необходимые для установления пенсии, могут быть представлены в форме электронного документа в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 7 июля 2011 г. №553 «О порядке оформления и представления заявлений и иных документов, необходимых для предоставления государственных и (или) муниципальных услуг, в форме электронных документов» (п. 52 Перечня).

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 является получателем пенсии по старости.

Согласно записям втрудовой книжки ФИО1 в период с 1978 г. по 1979 г. обучалась в ГПТУ-56. В периоды с 16 июля 1979 г. по 21 мая 1981 г., с 17 июня 1982 г. по 12 сентября 1983 г. была трудоустроена водителем трамвая в Красноярском трамвайном депо, с 29 июня 1981 г. по 2 июня 1982 г. – водителем трамвая в Восточном трамвайном депо г. Краснодара, с 7 октября 1983 г. 3 мая 1986 г. – на Краснодарском фарфоро-фаянсовомзаводе «Чайка»

В период с 14 июня 1986 г. по 30 апреля 2003 г. ФИО1 была трудоустроена на различных должностях Мангышлакского энергокомбината имени 60-летия СССР в Республике Казахстан, а именно: с 14 июня 1986 г. по 6 ноября 1986 г. –подсобный (транспортный) рабочий на базе отдыха «Ивушка», с 6 ноября 1986 г. по 7 июля 1989 г. – стрелок в ВВО, с 7 июля 1989 г. по 13 ноября 1995 г. – контролер контрольно-пропускных пунктов, с 13 ноября 1995 г. по 9 декабря 1996 г. – командир отделения, помощник начальника караула, с 9 декабря 1996 г. по 6 ноября 1998 г. – делопроизводитель Комбинатоуправления, с 6 ноября 1998 г. по 1 июня 1999 г. – делопроизводитель канцелярии, с 1 июня 1999 г. по 30 апреля 2003 г. – инспектор по контролю за исполнением поручений,

Кроме того, ФИО1 в период с 1 мая 2003 г. по 24 декабря 2020 г. также осуществляла трудовую деятельность на территории Республики Казахстан в товариществе с ограниченной ответственностью МАЗК КАЗАТОМПРОМ.

27 сентября 2022 г. ФИО1 обратилась в ОПФР по Красноярскому краю с заявлением о перерасчете размера пенсии.

Решением от 3 октября 2022 г. в перерасчете пенсии ФИО1 было отказано, поскольку отсутствуют основания для перерасчета пенсии в связи с отсутствием подтверждения стажа после 13 марта 1992 г. в формуляре «Запрос» о стаже работы и (или) заработной плате «Порядка взаимодействия между уполномоченными органами, компетентными органами государств – членов Евразийского экономического союза и Евразийской экономической комиссией по применению нормСоглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств – членов Евразийского экономического союза от 20 декабря 2019 г.». По информации ОПФР по Красноярскому краю справка о стаже и заработной плате от 19 августа 2022 г. №09-48/ЗТ-К-635 из государственного архива Мангистауской области не может быть принята в подтверждение стажа за период после 13 марта 1992 г.

ОПФР по Красноярскому краю был направлен запрос в компетентный орган Республике Казахстан о предоставлении сведений о стаже работы, заработной плате, прекращении выплаты пенсии на территории Республике Казахстан в отношении ФИО1

Из ответа Акционерного общества «Единый накопительный Пенсионный фонд» от 16 июня 2022 г. следует, что рассмотрев поступивший формуляр «Запрос» с приложенными документами от ОПФР по Красноярскому краю касательно предоставления информации о стаже работы, заработной плате и о прекращении выплаты пенсии на территории Республики Казахстан на имя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, сообщили, что поступивший формуляр составлен вотношении ФИО1, которая по сведениям информационной системы Единого накопительного Пенсионного фонда не является трудящимся, в связи с чем, пояснили, что предоставление ответов на запросы, не касающиеся пенсионного обеспечения граждан в соответствии с Соглашением, не входит в компетенцию Единого накопительного Пенсионного фонда.

Согласно архивной справке Коммунального государственного учреждения «государственный архив Мангистауской области» Управления культуры архивов и документации Мангистауской области от 19 августа 2022 г. в документах архивного фонда Республиканского государственного предприятия «Мангышлакский атомный энергокомбинат» за 1986 г. – 2003 г. имеются следующие сведения в отношении ФИО1:

- приказ Мангышлакского энергокомбината имени 60-летия образования СССР от 16 июня 1986 г. №593 л/со принятии ФИО1 на базу отдыха «Ивушка» подсобным (транспортным) рабочим (кубовщик) 3 разряда на летний оздоровительный сезон с 14 июня 1986 г.;

- приказ Мангышлакского энергокомбината имени 60-летия образования СССР от 5 ноября 1986 г. №1204 л/со переводе ФИО1 в ВВО стрелком временно на 2 месяца с 6 ноября 1986 г.;

- приказ Мангышлакского энергокомбината имени 60-летия образования СССР от 11 декабря 1986 г. №1314 л/с считать принятой ФИО1 на постоянно с 6 ноября 1986 г.;

- приказ Мангышлакского энергокомбината имени 60-летия образования СССР от 7 июля 1989 г. №542 л/со переводе ФИО1 контролером контрольно-пропускных пунктов с 7 июля 1989 г.;

- приказ Мангышлакского энергокомбината имени 60-летия образования СССР от 17 октября 1990 г. №1000 л/со переводе ФИО1 контролером на КПП 1 класса с 7 октября 1990 г.;

- приказ Мангышлакского энергокомбината имени 60-летия образования СССР от 8 февраля 1991 г. №5 л/со переводе ФИО1 контролером на КПП 2 класса с 11 февраля 1991 г.;

- приказ Государственного предприятия «Мангышлакский атомный энергокомбинат» от 30 ноября 1994 г. №3298 л/со переводе ФИО1 контролером на КПП 1 класса с 30 ноября 1994 г.;

- приказ Государственного предприятия «Мангышлакский атомный энергокомбинат» от 8 ноября 1995 г. №2696 л/со переводе ФИО1 командиром отделения помощник караула с 13 ноября 1995 г.;

- приказ Республиканского государственного предприятия «Мангышлакский атомный энергокомбинат» от 6 декабря 1996 г. №2415 л/со переводе ФИО1 в Комбинатоуправление делопроизводителем канцелярии с 9 декабря 1996 г.;

- приказ Республиканского государственного предприятия «Мангышлакский атомный энергокомбинат» от 6 ноября 1998 г. №1238 л/со переводе ФИО1 делопроизводитель канцелярии на период отсутствия работника с 6 ноября 1998 г.;

- приказ Республиканского государственного предприятия «Мангышлакский атомный энергокомбинат» от 1 июня 1999 г. №355 л/со переводе ФИО1 инспектором по контролю за исполнением поручений с 1 июня 1999 г.;

- приказ Республиканского государственного предприятия «Мангышлакский атомный энергокомбинат» от 29 апреля 2003 г. №430 л/соб увольнении ФИО1 по собственному желанию с 30 апреля 2003 г.

В просмотренных документах архивного фонда Республиканского государственного предприятия «Мангышлакский атомный энергокомбинат» за 1986 г. – 2003 г. имеются лицевые счета по начислению заработной платы работникам Мангышлакского энергокомбината имени 60-летия образования СССР, с 14 апреля 1994 г. – Государственное предприятие «Мангышлакский атомный энергокомбинат», с 1 декабря 1996 г. – Республиканское государственное предприятие «Мангышлакский атомный энергокомбинат», где с июня 1985 г. по апрель 2003 г. значится ФИО1 (подсобный работник, стрелок, контролер, командир и помощник караула, делопроизводитель, инспектор). За 1986 г. (июнь-декабрь) ей начислено – 1 118, 65; за 1987 г. –2 256,44; 1988 г. – 2 430, 36; 1989 г. – 2 765,33; 1990 г. – 2 841,28; 1991 г. – 12 002,15; 1992 г. – 105 791,04; 1993 г. – 909 203,38;1994 г. – 49 235,57; 1995 г. – 105 638,41; 1996 г. –168 578,47; 1997 г. – 297 695,78; 1998 г. – 176 637,34; 1999 г. – 199 836,53; 2000 г. – 246 267,45; 2001 г. – 276 753,98; 2002 г. – 289 751,04; 2003 г. (январь-апрель) – 157 221,35. Все денежные начисления, указанные в архивной справке, произведены в советских рублях, с ноября 1993 г. – в тенге.

Согласно материалам выплатного дела ФИО1 в страховой стаж при установлении страховой пенсии включены периоды: с 1 сентября 1978 г. по 12 июля 1979 г. – учеба, учитываемая в общем трудовом стаже (00/10/12), с 16 июля 1979 г. по 21 мая 1981 г. – обычные условия с. 8 Федерального закона №400-ФЗ (01/10/06), с 29 июня 1981 г. по 2 июня 1982 г. – обычные условия с. 8 Федерального закона №400-ФЗ (00/11/04), с 17 июня 1982 г. по 12 сентября 1983 г. – обычные условия с. 8 Федерального закона №400-ФЗ (01/02/26), с 7 октября 1983 г. по 3 мая 1986 г. – обычные условия с. 8 Федерального закона №400-ФЗ (02/06/27), с 14 июня 1986 г. по 12 марта 1992 г. – обычные условия с. 8 Федерального закона №400-ФЗ (05/08/29). Продолжительность страхового стажа, учтенного при установлении страховой пенсии, составляет 12 лет 4 месяца 2 дня.

Статье 12 Соглашения от 20 декабря 2019 г. установлено, что за стаж работы, приобретенный до вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств-членов и Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 г.

Из изложенного следует, что при назначении пенсии, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (в данном случае в Республике Казахстан) и которые включаются в страховой стаж, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., и имевших место за пределами Российской Федерации до 1 января 2002 г. (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с 1 января 2002 г. стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов. Периоды же работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., за пределами Российской Федерации после 1 января 2002 г. (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации») могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 г. должны быть подтверждены справкой компетентных органов соответствующего государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

К документам, подтверждающим периоды работы и (или) иной деятельности (страховой стаж), в том числе периоды работы граждан на территории государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., также относятся справки, оформленные компетентными учреждениями (органами); справки, выданные организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность; архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 г. Эти документы должны быть представлены гражданином в подлинниках или в копиях, удостоверенных в установленном законом порядке. При этом орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений, в том числе путем направления запросов в компетентный орган государства - участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения.

Таким образом, Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации признает возможность включения в стаж, дающий право на назначение пенсии, трудового стажа работы на территории государств - участников Содружества Независимых Государств.

Поскольку факт работы ФИО1 с 1986 г. по 2003 г. на территории Республики Казахстан достоверно подтвердился в судебном заседании, суд не усматривает оснований для отказа во включении спорных периодов работы в страховой стаж ФИО1, в связи с чем, приходит к выводу о наличии законных оснований для удовлетворения исковых требований прокурора Бирилюсского района Красноярского края в защиту прав и законных интересов ФИО1 к ГУ ОПФР по Красноярскому краю о возложении обязанностей

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199,233-237 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования прокурора Бирилюсского района Красноярского края в защиту прав и законных интересов ФИО1 к ГУ ОПФР по Красноярскому краю о возложении обязанностей, - удовлетворить.

Признать незаконным решение ГУ-Отделения Пенсионного фонда по Красноярскому краю от 3 октября 2022 г. об отказе в перерасчете страховой пенсии по старости ФИО1.

Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда РФ по Красноярскому краю зачесть ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, в соответствии со ст. 11, 18 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», период трудового стажа в Республике Казахстан с 13 марта 1992 г. по 31 декабря 2001 г.

Разъяснить ответчику право подать в Бирилюсский районный суд Красноярского края заявление об отмене заочного решения в течение 7 дней со дня получения копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда, с подачей жалобы через Бирилюсский районный суд Красноярского края.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такоезаявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления, с подачей жалобы через Бирилюсский районный суд Красноярского края.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме с подачей жалобы через Бирилюсский районный суд.

Председательствующий Ю.И. Лайшева

Мотивированное решение изготовлено 13 января 2023 г.