Дело №2-12382/2023
24RS0048-01-2022-009750-05
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
27 июля 2023 года г. Красноярск
Советский районный суд г. Красноярска в составе:
председательствующего судьи Мядзелец Е.А.,
при секретаре Савенко Е.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Берёзовского района Красноярского края в интересах неопределенного круга лиц к СНТ «Надежда-Маганское» о возложении обязанности заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Берёзовского района Красноярского края, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к СНТ «Надежда-Маганское» о возложении обязанности заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.
Требования мотивированы тем, что прокуратурой Берёзовского района проведена проверка исполнения СНТ «Надежда-Маганское», расположенного на территории <адрес>, законодательства об отходах производства и потребления. Вместе с тем, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами со специализированной организацией не заключен, что является нарушением Федерального закона от 24.06.1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления". Собственник твердых коммунальных отходов обязан заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления. ООО "РостТех" присвоен статус регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории правобережной технологической зоны <адрес> на ДД.ММ.ГГГГ.
Поскольку до настоящего времени договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами ответчиком не заключен, вынужден обратиться в суд с иском.
Просит обязать ответчика заключить с ООО "РостТех" договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, в течение месяца со дня вступления в законную силу решения суда.
В судебном заседании представитель истца, помощник прокурора Советского района г. Красноярска Иляскина А.О. исковые требования поддержала, просила удовлетворить.
Представитель СНТ «Надежда-Маганское» - ФИО1 в судебном заседании исковые требования признал, суду пояснил, что после подачи прокурором иска договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами был заключен.
Представитель третьего лица ООО «РостТех» ФИО2 ходатайствовала о рассмотрении дела в свое отсутствие.
Судом принято решение о рассмотрении дела в отсутствии не явившихся лиц, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.
Выслушав участвующих в деле лиц, изучив доказательства, представленные сторонами, суд приходит к следующим выводам.
В силу ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Согласно ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.
Согласно ч. 2 ст. 21 и ч. 1 ст. 22 ФЗ от 30.03.1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам. Отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
В соответствии с п. 1 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательство Российской Федерации.
Согласно п. 1 ст. 2 Федерального закона от 24.06.1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" правовое регулирование в области обращения с отходами осуществляется названным Федеральным законом, другими законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, а также муниципальными нормативными правовыми актами.
В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 24.06.1998 года N 89-ФЗ к отходам производства и потребления (далее по тексту - отходы) относятся вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом. Обращение с отходами - это деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов.
В соответствии со ст. 24.6 Федерального Закона N 89-ФЗ сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами.
Пунктом 4 ст. 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 года N 89-ФЗ установлено, что собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.
Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с типовым договором, заключенным Правительством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями (п. ст. 24.7 Федерального закона N 89-ФЗ).
Форма договора и Правила обращения с твердыми коммунальными отходами утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 года N 1156.
Согласно п. 5 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается между потребителем и региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места (площадки) их накопления, в порядке, предусмотренном разделам I (1) названных Правил.
Пунктом 8 (5) Правил обращения с твердыми коммунальными отходами предусмотрено, что заявка потребителя может направляться региональному оператору начиная со дня утверждения в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора на 1-й год действия соглашения об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами, заключенного органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации и региональным оператором.
Федеральным классификационным каталогом отходов, утвержденным приказом Росприроднадзора от 22.05.2017 года N 242, отходам коммунальным, подобным коммунальным на производстве и при предоставлении услуг населению присвоен код 7 30000 00 00 0.
В соответствии с пп. в п. 8.1 Правил, региональный оператор заключает договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в порядке, установленном разделом 1 Правил, в отношении твердых коммунальных отходов, образующихся: в иных зданиях, строениях, сооружениях, нежилых помещениях, в том числе в многоквартирных домах (кроме случаев, предусмотренных ч. 1 и 9 ст. 157.2 ЖК РФ при которых договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации) и на земельных участках, - с лицами, владеющими такими зданиями, строениями, сооружениями, нежилыми помещениями и земельными участками на законных основаниях, или уполномоченными ими лицами.
Согласно п. 3 ст. 4 Федерального закона от 29.04.2017 года N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" садоводческие или огородническое некоммерческое товарищество является видом товарищества собственников недвижимости.
Юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны в том числе, соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами (ст. 11 Федерального закона N 89-ФЗ).
На основании ч. 6 ст. 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 года N 89-ФЗ организация не вправе отказаться от заключения договора в случае отсутствия у нее в собственности или на ином законном основании объекта размещения отходов.
Как установлено судом и следует из материалов дела, СНТ «Надежда-Маганское» зарегистрировано в качестве юридического лица с ДД.ММ.ГГГГ, основным видом деятельности является «Управление эксплуатацией нежилого фонда за вознаграждение или на договорной основе».
На основании приказа <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № ООО "РостТех" присвоен статус регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории правобережной технологической зоны <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ сроком на ДД.ММ.ГГГГ.
Прокуратурой Берёзовского района проведена исполнения СНТ «Надежда-Маганское», расположенного на территории <адрес>, законодательства об отходах производства и потребления, в ходе которой установлен факт нарушения данного законодательства в виде осуществления деятельности в отсутствие договора со специализированной организацией на оказание услуг по обращению с ТКО.
В судебное заседание ответчиком в нарушение положений ст. 56 ГПК РФ доказательств заключения договора на вывоз твердых бытовых отходов с региональным оператором не представлено.
Оценив в совокупности исследованные в судебном заседании доказательства, суд признает требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению, полагая установленным факт создания угрозы санитарно-эпидемиологическому благополучию, нарушение прав неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду.
Вместе с тем, поскольку в процессе рассмотрения дела до вынесения судом решения ДД.ММ.ГГГГ между "РостТех" и СНТ «Надежда-Маганское» заключен договор № на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, решение суда не подлежит исполнению, его следует считать исполненным.
В силу ч. 1 ст. 103 ГПК РФ, с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход местного бюджета в размере 6 000 рублей.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Берёзовского района Красноярского края, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к СНТ «Надежда-Маганское» о возложении обязанности заключить договор - удовлетворить.
Возложить обязанность на СНТ «Надежда-Маганское» (<данные изъяты>) заключить с ООО «РостТех» договор на оказание услуг по обращению с ТКО.
Решение суда о возложении обязанность на СНТ «Надежда-Маганское» (<данные изъяты>) заключить с ООО «РостТех» договор на оказание услуг по обращению с ТКО считать исполненным.
Взыскать с СНТ «Надежда-Маганское» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 6 000 рублей.
Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Советский районный суд г. Красноярска в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Председательствующий: Е.А. Мядзелец
Мотивированное решение изготовлено: 28.07.2023.