Решение по делу № 2-494/2025 от 16.04.2025

дело № 2-494/2025

УИД: 16RS0031-01-2025-000350-60

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

16 апреля 2025 года город Набережные Челны

Тукаевский районный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Каюмовой А.Г., при секретаре Мурзахановой Р.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ФИО6 к Отделению Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан о признании незаконным решения, обязании включить в страховой стаж периодов работы с 7 июля 1984 года по 20 июня 2000 года, 25 мая по 27 мая 2020 года, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости со дня возникновения права,

УСТАНОВИЛ :

ФИО2 обратился в суд с иском в вышеприведенной формулировке, в обосновании требований указав, что 26 мая 2020 года обратился к ответчику для установления страховой пенсии по старости, решением ответчика от 16 июня 2020 года отказано в назначении пенсии ввиду отсутствия требуемого стажа, в стаж работы, дающий право на назначение страховой пенсии по старости, не включены периоды работы с 7 июля 1984 года по 20 июня 2000 года в качестве радиомеханика в Техноторговом центе «Гаран» города Курган-Тюбе, с указанием на то, что запись в трудовую книжку внесена несвоевременно, согласно ответам документы о стаже не обнаружены; 2024 году от компетентных органов Республики Таджикистан поступили формуляры №8 от 15 июля 2024 года, №167 от 31 июля 2024 года, подтверждающие период работы 7 июля 1984 года по 20 июня 2000 года; в последующем со ссылками на нормы Договора о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан от 15 сентября 2021 года включении спорного периода в страховой стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию отказано.

ФИО2, указывая на то, что на дату обращения в пенсионный орган действовали нормы Соглашения о гарантиях прав граждан государств – участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года, несвоевременное внесение записей в трудовую книжку, указывает лишь на недобросовестность со стороны работодателя; а также указывая на то, что с 26 января 2015 года он был трудоустроен в ПАО «Камаз», с указанной даты трудовой стаж не прерывался, факт работы на соответствующих видах работ и профессиях подвержен справками, уточняющими особый характер работы №99 от 26 марта 2019 года, №242 от 29 мая 2020 года, просил суд признать незаконным решение от 16 июня 2020 года №469940/20/Ц08-10/3820 в части отказа во включении в страховой стаж периодов работы с 7 июля 1984 года по 20 июня 2000 года в качестве радиомеханика в Техноторговом центе «Гарант» города Курган-Тюбе; обязать включить в страховой стаж указанных периодов работы; обязать включить в стаж на соответствующих видах работ, предусмотренных пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периода работы в ПАО «Камаз» с 25 по 27 мая 2020 года; обязать назначить досрочную страховую пенсию по старости со дня возникновения права, то есть с 28 мая 2020 года.

Представитель ФИО2 в суд не явился, поступило ходатайство о рассмотрении спора в его отсутствие.

Представитель Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан в судебное заседание не явился, поступило письменное возражение, в котором указывая на то, что 26 мая 2020 года истец обращался в пенсионный фонд с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона №400 от 28 декабря 2013 года, решением от 16 июня 2020 года отказано в назначении пенсии ввиду отсутствия стажа на соответствующих видах работ 5 лет (имеется 4 года 11 месяцев 29 дней на 25 мая 2020 года) с страхового стажа 20 лет (имеется 13 лет 4 месяца 4 дня), не засчитаны периоды работы истца с 7 июля 1984 года по 20 июня 2020 года в качестве радиомеханика в Техноторговом центре «Гарант» города Курган-Тюбе, данный период деятельности проходил в Республике Таджикистан, в порождение работ были предоставлены трудовая книжка, справки, однако трудовая книжка заполнена 11 ноября 1987 года и содержит сведения о работе с 15 июня 1984 года, на запросы пенсионного фонда поступили ответы с указанием на то, что документы о стаже не обнаружены; при проведении заблаговременной работы по назначению пенсии в связи с достижением общеустановленного возраста пенсионным фондом был направлен запрос формуляр в отношении истца, от компетентного органа Республики Таджикистан в ответ на запрос поступил формуляр от 31 июля 2024 года за №167 о подтверждении стажа, в котором подтверждён стаж истца с 7 июля 1984 года по 20 июня 2020 года – 14 лет 11 месяцев 22 дня; 25 ноября 2024 года истцу назначена страховая пенсия на общих основаниях, периоды работы истца на территории Республики Таджикистан не включены в страховой стаж в связи с денонсацией соглашения от 13 марта 1992 года, с 21 октября 2022 года вступил в законную силу Договор между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения, данный договор основан на пропорциональном принципе и предусматривает назначение и выплату пенсий каждой договаривающейся стороной за страховой стаж, приобретенный на ее территории, согласно положениям договора и законодательства договаривающихся сторон; согласно пункту 1 статьи 9 договора каждая договаривающаяся сторона назначает пенсию на основании страхового стажа, приобретенного на ее территории, в соответствии с ее законодательством, если иное не предусмотрено настоящим договором; согласно пункту 2 статьи 9 договора при определении права на пенсию под страховым стажем, приобретенным на территориях договаривающихся сторон и в соответствии с их законодательством, понимается: в отношении Российской Федерации - страховой стаж, приобретенный на территории Российской Федерации и Российской Советской Федеративной Социалистической Республики; в отношении Республики Таджикистан - страховой стаж, приобретённый на территории Республики Таджикистан и Таджикской Советской Социалистической Республики; при определении права на пенсию в соответствии с Договором по законодательству Российской Федерации учитывается страховой стаж, приобретенный на территории Российской Федерации, а также на территории бывшей Российской Советской Федеративной Социалистической Республики; так как на правоотношения сторон распространяются положения с Договор от 21 октября 2022 года, периоды работы истца с 7 июля 1984 года по 20 июня 2020 года в Республике Таджикистан не подлежит включению в страховой стаж при назначении пенсии в Российской Федерации.

Суд, изучив материалы дела, приходит к следующему выводу.

Как следует материалам дела, 9 апреля 2020 года ФИО2 обратился в адрес Управления Пенсионного Фонда России в городе Набережные Челны (межрайонное) с заявлением о назначении пенсии.

Решением Управления Пенсионного Фонда России в городе Набережные Челны (межрайонное) Клиентской службы (на правах отдела) в Тукаевском районе от 16 июня 2020 года №469940/20/Ц08-10/3820 ФИО2 в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» отказано, в виду отсутствия требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ 5 лет и отсутствия требуемой продолжительности стажа 20 лет.

В решении отражено, что на работах с вредными условиями труда выработано 4 года 11 месяцев 29 дней; страховой стаж на дату обращения определен в 13 лет 4 месяца 4 дня.

В страховой стаж не включены периоды работы на территории Республики Таджикистан с 7 июля 1984 года по 20 июня 2000 года в качестве радиомеханика в Техноторговом центе «Гарант» города Курган-Тюбе, с указанием на то, что заявителем предоставлена трудовая книжка, заполненная 11 ноября 1987 года, в то время, как сведения о работе внесены за период с 15 июня 1984 года по 20 июня 2000 года; согласно ответам Управления Агентства социального страхования и пенсии при правительстве Республики Таджикистан города Бохтар от 15 октября 2019 года за №397, Межведомственного архива города Бохтар №379 от 14 сентября 2019 года докумен6ты о стаже работы заявителя 1984-2000 года не обнаружены.

Из трудовой книжки 0Т-I №1154447 ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с следует, что книжка заполнена 11 ноября 1987 года, при этом в трудовой книжке содержатся сведения начиная с 26 мая 1980 года, 7 июля 1984 года внесены сведения о принятии радиомехаником 3 разряда на основании приказа №59 от 7 июля 1984 года, 1 июля 1988 года о переименовании на основании приказа №217 от 26 августа 1988 года, 22 августа 1990 года о переименовании в техноторговый центр «Гарант» на основании приказа №65 ТПО от 22 августа 1990 года, 20 июня 2000 года об увольнении на основании приказа №64 от 20 июня 2000 года.

Из уточняющей особый характер работы или условия работы труда справки №242 от 29 мая 2020 года, выданной ПАО «Камаз» следует, что ФИО2 с 1 января 2019 года по 28 мая 2020 года работал термистом, постоянно занятый у печей на горячих работах в литейном цехе №4 производства чугунного литья Литейного завода ПАО «Камаз», в 2019 году 11 месяцев 22 дня, в 2020 года 4 месяца 15 дней, всего 1 год 4 месяца 7 дней.

Из уточняющей особый характер работы или условия работы труда справки №99 от 26 марта 2020 года, выданной ПАО «Камаз» следует, что ФИО2 с 26 января 2015 года по 9 ноября 2015 года работал обрубщиком, занятым на обработке литья наждаком и вручную (молотками, зубилами, пневмоинструментом) в литейном цехе №4 производства чугунного литья Литейного завода ПАО «Камаз», всего 8 месяцев 1 день; с 10 ноября 2015 года по 31 декабря 2018 года работал термистом, постоянно занятый у печей на горячих работах в литейном цехе №4 производства чугунного литья Литейного завода ПАО «Камаз», всего 2 года 11 месяцев 23 дня.

При этом из ответов Межведомственного архива по личному составу при исполнительном органе государственной власти города Бохтара Хатлонской области Республики Таджикистан от 14 сентября 2019 года за №379 следует, что документами по личному составу техноторговорго цента «Гарант» города Курган-Тюбе не располагают; из ответа Управления агентства социального страхования пенсии при правительстве Республики Таджикистан город Бохтар от 15 октября 2019 года за №397 следует, что при проверке архива документы о стаже работы с 1984 по 2000 год на ФИО2, работавший в Техноторговый центр «Гарант» города Курган-тюбе не выявлено.

8 августа 2019 года Пенсионным фондом в адрес Управления агентства социального страхования и пенсии при Правительстве Республики Таджикистан по городу Бохтар направлен запрос за №Ф7-01-16/7874 в соответствии с нормами международного Соглашения от 13 марта 1992 года об истребовании сведений о стажем и заработной плате ФИО2 за период с 7 июля 1984 года по 20 июня 2000 года в Техноторговом центре «Гарант» города Курган Тюбе.

3 апреля 2020 года Пенсионным фондом в адрес Управления агентства социального страхования и пенсии при Правительстве Республики Таджикистан по городу Бохтар направлен запрос в соответствии с нормами международного Соглашения от 13 марта 1992 года об истребовании сведений о стажем и заработной плате ФИО2 за период с 7 июля 1984 года по 20 июня 2000 года в Техноторговом центре «Гарант» города Курган Тюбе.

20 мая 2021 года Пенсионным фондом в адрес Управления агентства социального страхования и пенсии при Правительстве Республики Таджикистан по городу Бохтар направлен запрос за №Ф7-01-16/4928 в соответствии с нормами международного Соглашения от 13 марта 1992 года об истребовании сведений о стажем и заработной плате ФИО2 за период с 7 июля 1984 года по 20 июня 2000 года в Техноторговом центре «Гарант» города Курган Тюбе.

20 мая 2021 года Пенсионным фондом в адрес Центрального государственного архива Республики Таджикистан направлен запрос за №Ф7-01-16/4930 в соответствии с нормами международного Соглашения от 13 марта 1992 года об истребовании сведений о стажем и заработной плате ФИО2 за период с 7 июля 1984 года по 20 июня 2000 года в Техноторговом центре «Гарант» города Курган Тюбе.

15 июля 2021 года Пенсионным фондом в адрес Центрального государственного архива Республики Таджикистан направлен запрос за №Ф7-01-16/5642 в соответствии с нормами международного Соглашения от 13 марта 1992 года об истребовании сведений о стажем и заработной плате ФИО2 за период с 7 июля 1984 года по 20 июня 2000 года в Техноторговом центре «Гарант» города Курган Тюбе.

5 февраля 2024 года пенсионным фондом в адрес Агентства социального страхования и пенсий при Правительстве Республики Таджикистан были направлены информационный формуляр и формуляр о стаже в отношении ФИО2 за №25-25/12101 в соответствии с Договором между Российской Федерации и Республикой Таджикистан о сотрудничестве в области Пенсионного обеспечения от 15 сентября 2021 года.

Из ответа АООТ «Кафолот» от 15 июля 2024 года №8, направленного в адрес начальника КУ ГУ УПФ Российской Федерации Республики Татарстан Тукаевском районе на формулер от 5 февраля 2024 года №23-23/12101 следует, что предусмотренных документах имеются сведения о работе ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Курган-Тюбинское межрайонное предприятие «Татжикбытрадиоэлектроника»: приказ №59 от 7 июля 1984 года ФИО2 зачислен радиомехаником 3-го разряда в ЦДС (Центральная диспетчерская служба), основание заявление, Курган-Тюбинско МП «Таджибытрадиоэлектроника» переименовано ТРПО «Орбита-Сервис» Курган-Тюбинский технический центр согласно приказа №217 от 26 августа 1988 года Курган-Тюбинское «Орбита-Сервис» технический центр переименовано на ТТЦ «Гарант» Курган-Тюбинской техноторговый технический центр согласно приказа №65 от 22 августа 1990 года; ФИО2 работал до конца 1991 года; в 1992 году не работал в связи с беспорядками.

Центральный государственный архив Республики Таджикистан ответом от 20 декабря 2024 года за №-580 на запрос от 20 мая 2021 года за №ф7.01.16/4929 направил в адрес Пенсионного фонда архивные справки на ФИО2:

- справка об обучении в период с 1 сентября 1982 года по 16 июля 1984 года в Государственном образовательном Учреждении Средне Профессионально-технического училища №5 города Душамбе;

- справка от 23 ноября 2023 года, выданная АООТ «Кафолот» содержащая сведения о заработной плате ФИО2, включая ежемесячные премии, доплаты, надбавки без учета квартальных, полугодовых, годовых и тд премий доплат и вознаграждений, за январь 1993 года и июнь 2000 года;

- справка №8833 от 24 ноября 2023 года, выданная директором ТТЦ «Гарант», о том, что ФИО2 работал радиомехаником 3-го разряда с 7 июля 1984 года по 20 июня 2000 года в ТТЦ «Гарант» Республики Таджикистан Хатлонской области города Кургн-Тюбе;

- справка №8891 от 24 ноября 2023 года, выданная АООТ «Кафолат» города Курган-Тюбе содержащая сведения о заработной плате ФИО2 за июль 1984 года и декабрь 1991 года;

- справка, о подтверждении сотрудником отдела кадров записей, внесенных в трудовую книжку ФИО2: за №7 от 22 августа 1990 года о переименовании в Техноторговый центр «Гарант», приказ №65 от 22 августа 1990 года и передана в Минрадиопром СССР ТТЦ «Грант»; записи №8 от 20 июня 2000 года об увольнении;

- справка ГОУ Профессиональный лицей связи города Душамбе от 5 декабря 2023 года за №168 о том, что ФИО3 с 1 сентября 1982 года по 16 июля 1984 года обучался в Государственном образовательном Учреждении Средне Профессионально-технического училища №5 города Душамбе.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 1 января 2015 года.

До 1 января 2015 года основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии были установлены Федеральным законом от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из названного федерального закона, Федерального закона от 16 июля 1999 года № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования», Федерального закона от 15 декабря 2001 года №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», Федерального закона от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», других федеральных законов.

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ, применяются правила международного договора Российской Федерации (часть 3 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).

Согласно пункту 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: 1) мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

13 марта 1992 года государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Республикой Таджикистан, было подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (далее о тексту Соглашение от 13 марта 1992 года).

В соответствии со статьей 1 названного Соглашения, пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Пунктом 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 года определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Государства - участники Соглашения берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера (статья 10 Соглашения от 13 марта 1992 года).

21 октября 2022 года вступил в законную силу Договор между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения, подписанный 15 сентября 2021 года, ратифицирован Федеральным законом Российской Федерации от 14 июля 2022 года № 242-ФЗ «О ратификации договора между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения».

Согласно пункту 1 статьи 9 Договора каждая договаривающаяся сторона назначает пенсию на основании страхового стажа, приобретенного на ее территории, в соответствии с ее законодательством, если иное не предусмотрено настоящим договором.

Согласно пункту 2 статьи 9 договора при определении права на пенсию под страховым стажем, приобретенным на территориях договаривающихся сторон и в соответствии с их законодательством, понимается: в отношении Российской Федерации - страховой стаж, приобретенный на территории Российской Федерации и Российской Советской Федеративной Социалистической Республики; в отношении Республики Таджикистан - страховой стаж, приобретённый на территории Республики Таджикистан и Таджикской Советской Социалистической Республики; при определении права на пенсию в соответствии с Договором по законодательству Российской Федерации учитывается страховой стаж, приобретенный на территории Российской Федерации, а также на территории бывшей Российской Советской Федеративной Социалистической Республики;

В соответствии со статьей 19 Договора между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения, право на пенсию в соответствии с настоящим Договором возникает с даты вступления его в силу.

Для установления права на пенсию в соответствии с положениями настоящего Договора принимается во внимание страховой стаж, который в соответствии с законодательством Договаривающихся Сторон приобретен и до вступления в силу настоящего Договора (часть 2 статьи 19 Договора от 15 сентября 2021 года).

В соответствии с п. 3 статьи 21 Договора от 15 сентября 2021 года одновременно со вступлением в силу настоящего Договора в отношениях между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан прекращает действие Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года.

Учитывая указанные положения Договора между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения, подписанного в Душанбе 15 сентября 2021 года и вступившего в законную силу на территории Российской Федерации с 21 октября 2022 года, не предусматривающих распространение положений указанного Договора на ранее возникшие отношения сторон, до его ратификации на территории Российской Федерации, суд приходит к выводу, что с учетом обращения ФИО2 в ГУ Управление ПФР в городе Набережные Челны Республики Татарстан (межрайонное) 20 мая 2020 года, то есть до вступления в законную силу договора, к спорным отношениям сторон подлежит применению положения Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников содружества независимых государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года

При этом, суд также учитывает, что оспариваемый отказ от 16 июня 2020 года, заключение по документам пенсионного дела дано с учетом положений Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года.

В соответствии с положениями статьи 8, пункта 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», условиями необходимыми для назначения досрочной страховой пенсии по старости ФИО2 являются: наличие стажа на соответствующих видах работ 5 лет и страховой стаж 20 лет.

Сроки назначения страховой пенсии определены статьей 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 настоящей статьи, статьями 25.1, 25.2 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми для подтверждения права на страховую пенсию документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона. В случае, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые для подтверждения права на страховую пенсию документы, подлежащие представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за страховой пенсией считается день приема заявления о назначении страховой пенсии, или дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, или дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, или дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг.

Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, при приеме заявления дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы, находящиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, он вправе представить по собственной инициативе (части 1 - 4 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Необходимые для установления страховой пенсии и выплаты страховой пенсии документы могут быть запрошены у заявителя только в случаях, если необходимые документы не находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением случаев, если такие документы включены в определенный Федеральным законом от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» перечень документов (часть 7 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).

Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 года № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР», утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР.

Согласно пункту 5 названных Рекомендаций для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 года, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ. Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Периоды работы по найму после 1 января 2002 года (после вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 года подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Из материалов дела следует, что при обращении в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии ФИО2 были предоставлены трудовая книжка, справки.

При этом у Пенсионного фонда возникли вопросы по периоду работы истца с 7 июля 1984 года по 20 июня 2000 года на территории Республики Таджикистан.

Судом также установлено, что Пенсионным органом были направлены соответствующие запросы в компетентные органы Республики Таджикистан, в первоначально о поступивших ответах спорный стаж работы ФИО2 за период с 7 июля 1984 года по 20 июня 2000 года не был подтвержден.

В последующие ответы, поступившие от компетентных органов (которые ранее не подтвердили соответствующий стаж), в том числе в виде ответов на формуляры содержат сведения и подтверждения стажа ФИО2 формуляр от 31 июля 2024 года за №167) с 7 июля 1984 года по 20 июня 2020 года (14 лет 11 месяцев 22 дня).

Таким образом, суд считает установленным факт работы ФИО2 в указанные периоды (14 лет 11 месяцев 22 дня), которые в силу указанных выше норм права подлежали зачету в страховой стаж для назначения истцу досрочной страховой пенсии по старости.

Факт отсутствия ответа за запрос из компетентного органа по состоянию на дату вынесения оспариваемого решения не мог являться основанием для ограничения прав истца на пенсионное обеспечение, поскольку по существу порождало правовую неопределенность в части осуществления ФИО2 действий направленных на реализации предоставленных ему социальных гарантий на получение страховой пенсии.

Возможность осуществление информационного и межведомственного взаимодействия, в том числе на межгосударственном уровне участников Соглашения, не исключает вероятности получения необходимых документов для установления и выплаты страховой пенсии, подтверждающих или опровергающих такое право, за пределами разумных сроков для принятия необходимого решения, что не исключает возможности корректировки принятого решения в последующем, что в нарушение закона сделано не было.

На дату обращения истца в адрес пенсионного фонда 26 мая 2020 года, и срок, по достижению которого у истца возникает право на назначение досрочной страховой пенсии по старости не достиг, так как не имелся стаж на соответствующих видах работ 5 лет (имеется 4 года 11 месяцев 29 дней на 25 мая 2020 года), при наличии страхового стажа 20 лет (с учетом установленного пенсионным фондом 13 лет 4 месяца 4 дня и включенного в рамках рассмотрения спора 14 лет 11 месяцев 22 дня (с 7 июля 1984 года по 20 июня 2020 года).

При этом судом установлено и следует из уточняющих особый характер работы или условия работы труда справки №242 от 29 мая 2020 года, выданной ПАО «Камаз», что в период с 25 по 28 мая 2020 года ФИО2 работал термистом, постоянно занятый у печей на горячих работах в литейном цехе №4 производства чугунного литья Литейного завода ПАО «Камаз» (включая периоды работы с 25 по 28 мая 2020 года), следовательно, на дату принятия оспариваемого решения 16 июня 2020 года ФИО2 достигнут необходимый 5 летний стаж на соответствующих видах работ 27 мая 2020 года (4 года 11 месяцев 29 дней на 25 мая 2020 года+2 дня).

Поскольку, на дату вынесения оспариваемого решения ФИО2 имел необходимую совокупность условий для назначения ему пенсии по статье 8, пункта 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (возраст старше 50 лет, стаж на соответствующих видах работ 5 лет, страховой стаж более 20 лет) то оснований для отказа ему в этом не имелось.

При этом суд учитывает наличие непосредственного у Пенсионного фонда обязанности оказать содействие гражданину в истребовании документов, необходимых для назначения страховой пенсии, подтверждающих обстоятельства, имевшие место на территории иностранного государства, с которым Российской Федерацией заключен международный договор, регулирующий правоотношения в сфере пенсионного обеспечения, путем направления соответствующих запросов в адрес работодателей, архивных учреждений, компетентных органов иностранных государств.

Надлежащее выполнение обязанностей установленных законом позволяет максимально учесть все пенсионные права граждан в полном объеме, а также обеспечить назначение пенсий в установленный пенсионным законодательством срок.

Исходя из положений частей 1 и 3 статей 22 Федерального закона «О страховых пенсиях», по общему правилу страховая пенсия назначается со дня обращения за пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. В случае, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно.

В силу части 2 статьи 26 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, выплачивается ему за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком.

Из положений пунктов 20, 22, 23, 31 Правил обращения за страховой пенсией, утвержденных приказом Минтруда России от 17 ноября 2014 года следует, что при приеме заявления гражданина об установлении страховой пенсии по старости и представленных для этого документов пенсионный орган проверяет правильность оформления заявления и соответствие изложенных в нем сведений представленным документам; запрашивает документы (сведения), находящиеся в распоряжении иных государственных (муниципальных) органов, в случае если такие документы не представлены заявителем по собственной инициативе; разъясняет заявителю, какие документы он должен представить дополнительно; выдает уведомление и указывает в нем, в частности, перечень недостающих для установления пенсии документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, и сроки их представления.

Пенсионный орган принимает решения о назначении страховой пенсии по старости или об отказе в ее назначении на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех представленных гражданами и полученных самим пенсионным органом документов. В случае необоснованного отказа пенсионного органа в назначении гражданину страховой пенсии своевременно не полученная им страховая пенсия выплачивается ему за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком.

Судом установлено, следует из возражения ответчика, что ФИО2 с 25 ноября 2024 года назначена страховая пенсия по старости на общих основаниях, при этом с учетом включения в страховой стаж спорных периодов работы, исходя из норм пункта 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», соответствующее право возникло у истца еще 28 мая 2020 года, следовательно, необходимо признать право истца на получение досрочной страховой пенсии по старости с 28 мая 2020 года.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ :

иск ФИО1 ФИО7 к Отделению Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан о признании незаконным решения, обязании включить в страховой стаж периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, 25 мая по ДД.ММ.ГГГГ, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости со дня возникновения права, удовлетворить.

Решение Отделения Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан (Главного Управления Пенсионного Фонда России в городе Набережные Челны Республики Татарстан (межрайонное) за №469940/20/Ц/08-10/3820 от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа во включении в страховой стаж, ФИО1 ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ (СНИЛС №) периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве радиомеханика в Техноторговом центе «Гарант» <адрес> Республики Таджикистан, признать незаконным.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> включить в страховой стаж, ФИО1 ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ (№) периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве радиомеханика в Техноторговом центе «Гарант» <адрес> Республики Таджикистан.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> назначить ФИО1 ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ (№) досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение месяца со дня принятия судом окончательного решения путем подачи апелляционной жалобы через Тукаевский районный суд Республики Татарстан.

Судья: подпись

Копия верна

Судья:

Мотивированное решение изготовлено 17 апреля 2025 года.