Решение по делу № 2-5568/2023 от 15.11.2023 - о возложении обязанности включить в страховой стаж периоды работы, назначить страховую пенсию со дня обращения.

Дело № 2-5568/2023

УИД 74RS0007-01-2023-005852-28

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 ноября 2023 года г. Челябинск

Курчатовский районный суд г. Челябинска в составе:

председательствующего судьи Шовкун Н.А.

при секретаре Сорокиной Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области о возложении обязанности включить в страховой стаж периоды работы, назначить страховую пенсию со дня обращения,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области (далее по тексту ОСФР по Челябинской области) о возложении обязанности включить в страховой стаж периоды работы с 24.06.1985 года по 16.02.1988 года, с 13.03.1992 года по 21.12.1994 года, с 22.12.1994 года по 13.01.1997 года, о возложении на ответчика обязанность назначить страховую пенсию по старости с 01 марта 2023 года.

В обоснование заявленных требований истец ссылалась на то, что 01 марта 2023 г. обратилась в Отделение фонда пенсионного и социального страхования России по Челябинской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. Согласно справке ответчика от 23 мая 2023 года истцу назначена страховая пенсия с 03 мая 2023 года, однако, истец полагает, что право на назначение у истца возникло с момента обращения то есть с 01 марта 2023 года. Указывает, что ответчиком не учтены периоды ее работы на территории Республики Казахстан, поскольку не поступили ответы на запросы о подтверждении стажа. С решением пенсионного органа не согласна, так как на момент обращения с заявлением о назначении пенсии она являлась гражданином Российской Федерации, имеет паспорт, выданный 07 февраля 2023 года. С 09 февраля 2023 г. она зарегистрирована по месту временного пребывания и постоянно проживает в г. Челябинске. С 03 мая 2023 г. имеет постоянную регистрацию по месту жительства. Полагает, что оснований для отказа в назначении пенсии с 01 марта 2023 года не имелось.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала по доводам изложенным в иске.

Ответчик ОСФР по Челябинской области не явился, о дате, месте и времени судебного заседания извещен надлежаще.

Заслушав пояснения истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено и следует из материалов дела, 01 марта 2023 г. истец ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась с заявлением о назначении страховой пенсии по старости на основании ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением ОСФР по Челябинской области № в соответствии со ст. 8 Закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 03 мая 2023 года ФИО1 назначена страховая пенсия.

При оценке пенсионных прав истца исключены периоды работы заявителя, проходившие на территории Республики Казахстан после распада СССР, записи о которых внесены в трудовые книжки истца, в частности периоды с 24 июня 1985 года по 16 февраля 1988 года, с 13 марта 1992 года по 21 декабря 1994 года, с 22.12.1994 года по 13.01.1997 года, поскольку данные периоды работы требуют документального подтверждения, ответы на запросы из компетентных органов Республики Казахстан в адрес пенсионного органа не поступили.

ФИО1 является гражданином Российской Федерации, имеет паспорт, выданный ей ГУ МВД России по Челябинской области 07 февраля 2023 года.

Как следует из свидетельства о регистрации по месту пребывания, ФИО1 зарегистрирована по месту пребывания по адресу: <адрес>, <адрес>, на срок с 09 февраля 2023 года по 08 февраля 2024 года, с 03 мая 2023 зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес>

Исходя из смысла статьи 39 Конституции Российской Федерации право на социальное обеспечение по возрасту относится к числу основных прав гражданина, гарантированных Конституцией Российской Федерации.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу с 1 января 2015 г.

13 марта 1992 г. между государствами - участниками Содружества Независимых Государств: Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Республикой Кыргызстан, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан, Украиной было подписано Соглашение "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения".

Согласно статьям 1, 6 Соглашения пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают. Назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства. Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу данного Соглашения.

В соответствии со статьей 5 данное Соглашение распространяется на все виды пенсионного обеспечения граждан, которые установлены или будут установлены законодательством государств - участников Соглашения.

Распоряжением правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 г. № 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР", утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР.

В подпункте "а" пункта 3 рекомендаций указано, что в соответствии с Перечнем документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральными законами "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", утвержденным постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации и Пенсионного фонда Российской Федерации от 27 февраля 2002 г. № 16/19па, документом, подтверждающим личность, возраст, место жительства и гражданство лица, которому устанавливается пенсия, в зависимости от его правового статуса на территории Российской Федерации для граждан Российской Федерации являются паспорт и свидетельство о регистрации по месту жительства на территории Российской Федерации.

Постановление от 27 февраля 2002 г. № 16/19па утратило силу с 1 января 2015 г. на основании приказа Минтруда России № 1027н, Пенсионного фонда Российской Федерации № 494п от 11 декабря 2014 г.

Приказом Минтруда России от 28 ноября 2014 г. № 958н утвержден новый Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению.

Согласно пункту 2 Перечня для установления пенсии необходимы документы, удостоверяющие личность, возраст, место жительства, гражданство, регистрацию в системе обязательного пенсионного страхования гражданина, которому устанавливается пенсия, и другие документы в зависимости от вида устанавливаемой пенсии, предусмотренные настоящим перечнем, а также соответствующее заявление об установлении пенсии, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом "О страховых пенсиях", Федеральным законом "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".

При отсутствии места жительства на территории Российской Федерации необходим документ, подтверждающий место пребывания на территории Российской Федерации, а при отсутствии места жительства и места пребывания на территории Российской Федерации - документ, подтверждающий место фактического проживания на территории Российской Федерации.

В случае, когда место фактического проживания не совпадает с местом жительства, местом пребывания на территории Российской Федерации, необходим документ, подтверждающий место фактического проживания гражданина на территории Российской Федерации.

При постоянном проживании гражданина Российской Федерации, которому устанавливается пенсия, за пределами территории Российской Федерации необходим документ, подтверждающий место постоянного жительства за пределами территории Российской Федерации.

Документом, подтверждающим место пребывания на территории Российской Федерации гражданина РФ, является свидетельство о регистрации по месту пребывания на территории Российской Федерации, временное удостоверение личности гражданина Российской Федерации.

Как усматривается из материалов дела и не оспаривается ответчиком, ФИО1 при подаче заявления о назначении страховой пенсии представила в пенсионный орган паспорт и документ, подтверждающий регистрацию по месту пребывания в Российской Федерации - свидетельство № о регистрации по месту пребывания по адресу: <адрес> на период с 09 февраля 2023 года по 08 февраля 2024 года.

Соответственно, ФИО1 были соблюдены вышеприведенные требования действующего законодательства в части представления для назначения страховой пенсии документа, подтверждающего место пребывания на территории Российской Федерации.

Разрешая требования ФИО1 о включении в страховой стаж периодов работы с 24.06.1985 года по 16.02.1988 г., с 13.03.1992 г. по 21.12.1994 года, с 22.12.1994 года по 13.01.1997 года суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований исходя из следующего.

Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств-участников Содружества Независимых Государств урегулированы Соглашением от 13 марта 1992 года «О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», в статье 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств-участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В силу пункта 2 статьи 6 вышеназванного Соглашения для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

Данный документ подписан государствами-участниками СНГ, в том числе Российской Федерацией и Республикой Казахстан.

В соответствии с пунктом 1 письма Министерства социальной защиты населения РФ от 31 января 1994 года № 1-369-18 при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств-участников Соглашения от 13.03.1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время до 13 марта 1992 года, а также после этой даты на территории государств-участников Соглашения от 13 марта 1992 года.

Согласно пункту 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР, утвержденных распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 года № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР» для определения права на трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств-участников Соглашения от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах-участниках Соглашения от 13 марта 1992 года, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29 января 2003 года № 203-16). Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 4 указанных Рекомендаций необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств-участников Соглашения, принимаются на территории Российской Федерации без легализации.

В соответствии с п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02 октября 2014 года № 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются, в том числе справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В трудовой книжке ФИО1 содержатся записи о том, что 24.06.1985 года по 16.02.1988 года работала продавцом в Комсомольский РПС, с 13.03.1992 года по 21.12.1994 года принята продавцом в Пешковский СРК, с 22.12.1994 года по 13.01.1997 года принята на работу в Федоровское райно.

Записи в трудовой книжке о спорных периодах выполнены последовательно, без исправлений, содержат сведения об основаниях приема на работу с указанием сведений об издании приказов, имеются печати работодателя, записи внесены инспектором по кадрам соответствующего юридического лица.

При изложенных обстоятельствах, поскольку периоды работы подтверждаются записями в трудовой книжки, суд приходит к выводу о включении периодов работы с 24.06.1985 года по 16.02.1988 года, с 13.03.1992 года по 21.12.1994 года, с 22.12.1994 года по 13.01.1997 года для расчета страховой пенсии, поскольку осуществление трудовой деятельности в данные периоды, на дату обращения с заявлением в пенсионный орган у истца возникло право на назначение пенсии.

Доводы ответчика со ссылкой на то, что спорные периоды работы не подлежат включению в страховой стаж ввиду не поступления ответов на формуляры «запросы» по соглашению о пенсионном обеспечении трудящихся государств – членов Евразийского экономического союза от 20 декабря 2019 года, подлежат отклонению, так как данное соглашение подлежит применению к стажу работы, приобретенный после вступления Соглашения в силу, то есть после 01 января 2021 года, однако, в данном случае стаж работы имел место быть до 2021 года.

Руководствуясь ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 (СНИЛС №) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области (ИНН <***>) о возложении обязанности включить в страховой стаж периоды работы, назначить страховую пенсию с 01 марта 2023 года, удовлетворить.

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области обязанность: включить в страховой стаж ФИО1 период работ с 24.06.1985 года по 16.02.1988 года, с 13.03.1992 года по 21.12.1994 года, с 22.12.1994 года по 13.01.1997 года.

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области обязанность назначить ФИО1 страховую пенсию по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» с 01 марта 2023 года.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме, через Курчатовский районный суд г.Челябинска.

Председательствующий подпись Шовкун Н.А.

Изготовлено в окончательной форме 22.11.2023 г.

Курчатовский районный суд г. Челябинска

Копия верна

Не вступил(о) в законную силу 28.11.2023 г.

Судья

Секретарь

Подлинник решения находится в деле № 2-5568/2023