Дело №

№

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Кировский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Войнова А.В.,

при секретаре ФИО6,

с участием ФИО5,

представителя ФИО9,

представителя ответчика ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО5 к ФГАУ «ФИО11» филиал «ФИО12» о признании незаконным решения о снятии с учета нуждающихся в жилых помещениях и признании права на жилищную субсидию с учетом члена семьи,

УСТАНОВИЛ:

ФИО5 обратился с настоящим иском в суд, указав на то, что проходил службу в Министерстве обороны РФ и имеет выслугу лет военной службы более 20 лет. Уволен с военной службы и является военным пенсионером.

ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ. принят на жилищный учет в ФГАУ «<данные изъяты>» филиал «<данные изъяты>» с составом семьи 4-е человека (он, супруга и двое сыновей) в форме обеспечения жилищной субсидией.

Решениями № от ДД.ММ.ГГГГг. и № от ДД.ММ.ГГГГ ФГАУ «ФИО13 филиал «ФИО14» приняты решения о снятии с учета нуждающихся в жилых помещениях члена семьи истца - сына ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Соответственно жилищная субсидия выделена без учета сына ФИО3

По мнению истца, решения противоречат положениям действующего законодательства РФ, поскольку истец применительно к положениям ФЗ «О статусе военнослужащих» и Жилищного кодекса РФ является спецсубъектом, жилищные права которого не подлежат ограничению, а если и могут быть ограничены, то только в прямо указанных случаях жилищного законодательства РФ.

Обжалуемое решение ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ мотивировано тем, что с истцом не проживает его родной сын, что исключает дальнейшее признание его членом семьи со ссылкой на ст. 69 ЖК РФ.

ФЗ «О статусе военнослужащих» является спецзаконом, который прямо и непосредственно регулирует жилищные права и льготы военнослужащих (бывших военнослужащих) исходя из определенных тягот и лишений военной службы.

В положениях ФЗ «О статусе военнослужащих» закреплено, что за военнослужащими-гражданами на первые пять лет военной службы по контракту (не считая времени обучения в военных профессиональных образовательных организациях или военных образовательных организациях высшего образования) сохраняется право на жилые помещения, занимаемые ими до поступления на военную службу. Они не могут быть сняты с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях по месту жительства до призыва (поступления) на военную службу.

Таким образом, по мнению истца, ответчик в своём отказе не дал правовой оценки приоритета ЖК РФ над положениями специального закона - ФЗ «О статусе военнослужащих» и принял незаконное решение о снятии с жилищного учета сына истца, который окончил высшее военное заведение с присвоением воинского звания «лейтенант» и проходит первый год службы после окончания учебного заведения.

А потому решение № от ДД.ММ.ГГГГ ФГАУ «ФИО16 филиал «ФИО15» в части выделения жилищной субсидии без учета сына истца является незаконным.

На основании изложенного истец просил суд признать решение № от ДД.ММ.ГГГГ о снятии с учета нуждающихся в жилых помещениях члена семьи истца, сына ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ г.р., незаконным; признать решение № от ДД.ММ.ГГГГг. о выделении жилищной субсидии для приобретения или строительства жилого помещения без учёта члена семьи сына ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., незаконным; признать за истцом право на получение жилищной субсидии для приобретения или строительства жилого помещения с учётом сына ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ г.р. и обязать ответчика произвести выплату.

В судебном заседании истец, представитель истца требования поддержали в полном объеме.

На вопросы суда истец пояснил, что зарегистрированы в <адрес> у друзей. Регистрация в городе носит обязательный характер, необходимый для легального нахождения в <адрес> и соблюдения регистрационного учета. Своего жилья, как истец, так и члены его семьи не имеют. На период службы пользовались служебными жилыми помещениями, предоставляемыми государством. В настоящее время, после увольнения со службы, с семьей проживают в арендуемом жилом помещении, за которое Министерство обороны РФ перестало выплачивать компенсационные выплаты. Сын истца снят с учета нуждающихся в жилых помещениях. При этом всегда проживал с ними. Своего жилья сын не имеет. В настоящее время сын является военнослужащим, проходит первый год службы. Сын прописан по месту несения службы, что соответствует требованиям действующего законодательства.

Представитель ответчика в судебное заседание явился, в судебном заседании пояснил, что основания для удовлетворения заявленных требований отсутствуют, поскольку сын истца совместно с ним не проживает, зарегистрирован в <адрес>, что свидетельствует об отсутствии факта совместного проживания. Кроме того, настоящие требования подлежат рассмотрению в порядке КАС РФ.

Исследовав материалы дела, выслушав участников процесса, суд приходит к следующим выводам.

В силу пункта 1 статьи 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных данным федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Военнослужащим - гражданам, назначенным на воинские должности после получения профессионального образования в военной профессиональной образовательной организации или военной образовательной организации высшего образования и получения в связи с этим офицерского звания (начиная с ДД.ММ.ГГГГ), офицерам, заключившим первый контракт о прохождении военной службы начиная с ДД.ММ.ГГГГ, прапорщикам и мичманам, сержантам и старшинам, солдатам и матросам, являющимся гражданами, поступившими на военную службу по контракту начиная с ДД.ММ.ГГГГ, и проживающим совместно с ними членам их семей, признанным нуждающимися в жилых помещениях, по достижении указанными военнослужащими-гражданами общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, либо уполномоченными ими органом или учреждением предоставляются жилищная субсидия либо жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанными федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом либо уполномоченными ими органом или учреждением по избранному месту жительства в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 25 постановления от ДД.ММ.ГГГГ N 8 "О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих", при рассмотрении исков (заявлений) военнослужащих, связанных с осуществлением ими права на жилище, необходимо иметь в виду, что основания и порядок обеспечения военнослужащих жильем регулируются как нормами Федерального закона "О статусе военнослужащих", так и нормами Жилищного кодекса Российской Федерации, принятыми в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации другими федеральными законами, а также изданными в соответствии с ними указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, принятыми законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

В связи с изложенным судам следует исходить из того, что гарантированное статьей 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" право военнослужащих и совместно проживающих с ними членов их семей на обеспечение жилыми помещениями в форме предоставления денежных средств за счет средств федерального бюджета на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления жилых помещений должно реализовываться в порядке и на условиях, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Положениями статьи 55 Жилищного кодекса Российской Федерации закреплено, что право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях сохраняется за гражданами до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления предусмотренных статьей 56 Кодекса оснований снятия их с учета.

Согласно Единого реестра военнослужащих, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ принят на учет нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма составом семьи 4 человека (военнослужащий, супруга ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., сын - ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., сын - ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р.), форма обеспечения - жилищная субсидия, избранное место жительства - ФИО18.д. 13).

Решением № от ДД.ММ.ГГГГг. ФГАУ «ФИО17» сын ФИО5 - ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р. снят с учета нуждающихся в жилых помещениях члена семьи истца.

Решение ФГАУ «ФИО46 филиал «Южный» мотивировано тем, что ФИО3, проходит военную службу по контракту в восковой части ФИО45, место дислокации: <адрес> <адрес>, зарегистрирован по месту пребывания с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу <адрес>. Сведения о проживании с отцом в <адрес>, отсутствуют, а потому в силу п. 2 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ подлежит снятию с учета нуждающихся в жилых помещениях.

Между тем, пунктами 2 и 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма, а также выявления в представленных документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет.

Из содержания статьи 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации следует, что предмет доказывания по делу составляют факты материально-правового характера, подтверждающие обоснованность требований и возражений сторон и имеющие значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

В силу части 2 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

Согласно жилищного дела истца (№), установлено в судебном заседании и не оспаривалось стороной ответчика при рассмотрении дела, - ФИО5 проходил службу в Министерстве обороны РФ и имеет выслугу лет военной службы более 20 лет. Уволен с военной службы и является военным пенсионером (л.д. 48, 49 жилищного дела).

ФИО5 11.01.2017г. принят на жилищный учет в ФГАУ «ФИО19» филиал «ФИО20» с составом семьи 4-е человека (он, супруга и двое сыновей) в форме обеспечения жилищной субсидией, как нуждающиеся в жилом помещении.

Истец проживал в жилом помещении, относящемся к специализированному (служебному) жилищному фонду, на основании договора найма служебного жилого помещения, который прекращен после окончания военной службы (л.д. 113, 114 жилищного дела).

При этом ФИО5 и члены его семьи были приняты на жилищный учет в установленном законом порядке, право на какое-либо иное жилое помещение ни на праве собственности, ни на праве социального найма истец не приобрел, его нуждаемость в жилом помещении сохранялась и сохраняется на момент разрешения спора по существу (л.д. 27-31 жилищного дела).

В рамках настоящего гражданского дела, учитывая позицию Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации в определении от ДД.ММ.ГГГГ по делу N №, юридически значимыми обстоятельствами с учетом заявленных требований и норм материального права, регулирующих спорные отношения, являются установление нуждаемости истца в жилом помещении на момент постановки на соответствующий учет и ее последующее изменение (приобретение прав на иные жилые помещения), а также несовершение истцом или членами его семьи намеренных действий, повлекших ухудшение жилищных условий, то есть действий, приведших к созданию их нуждаемости в жилом помещении.

Сведения о том, что ФИО5 в составе семьи из 4-х человек (он, супруга и двое сыновей) с ДД.ММ.ГГГГ., с момента принятия на жилищный учет в <адрес>» филиал «ФИО21» обеспечен жильем, либо обеспечен жилищной субсидией, отсутствуют. Ответной стороной не представлены.

Доказательства приобретения прав на иные жилые помещения, а также совершения истцом или членами его семьи намеренных действий, повлекших ухудшение жилищных условий, то есть действий, приведших к созданию их нуждаемости в жилом помещении, на что обращено внимание Верховного Суда Российской Федерации, отсутствуют.

Таким образом, принимая во внимание то, что установление нуждаемости истца в жилом помещении определяется именно на момент постановки лица на соответствующий учет, а на учет ФИО5 поставлен в 2017 году в составе семьи из 4-х человек (он, супруга и двое сыновей) - выводы ФГАУ «Росжилкомплекс» филиал «Южный» о снятии с учета нуждающихся в жилых помещениях члена семьи истца сына ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., нельзя признать законными и обоснованными.

Соответственно решение ФГАУ «Росжилкомплекс» филиал «Южный» № от ДД.ММ.ГГГГг. о предоставлении субсидии для приобретения или строительства жилого помещения без учёта члена семьи - сына ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., противоречит требованиям Жилищного кодекса Российской Федерации и Федерального закона N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих".

Более того, согласно доводам и доказательствам, приведенным непосредственно ФГАУ «ФИО43» филиал «ФИО44» сын истца - ФИО3, проходит военную службу по контракту в восковой части 32441, место дислокации: <адрес> край, зарегистрирован по месту пребывания с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу <адрес>.

Таким образом, ФИО3 проходит первый год службы после окончания учебного заведения.

При этом, в соответствии с абз. 11 п. 1 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" За военнослужащими-гражданами на первые 5 лет военной службы по контракту (не считая времени обучения в военных профессиональных образовательных организациях или военных образовательных организациях высшего образования) сохраняется право на жилые помещения, занимаемые ими до поступления на военную службу. Они не могут быть сняты с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях по месту жительства до призыва (поступления) на военную службу.

Кроме того суд не может согласиться с позицией ФГАУ «ФИО41» филиал «ФИО42» о снятии с учета нуждающихся в жилых помещениях члена семьи истца сына ФИО3 с учетом положений ч. 1 ст. 69 и п. 2 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ, поскольку жилищные права и обязанности членов семьи возникают из оснований, предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации (далее - ЖК РФ), другими федеральными законами и правовыми актами.

Согласно ч. 1 ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

Исходя из указанных положений закона члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, проживающие в жилом помещении, сохраняют право пользования им. К бывшим членам семьи нанимателя жилого помещения относятся лица, с которыми у нанимателя прекращены семейные отношения.

В рамках же рассматриваемого гражданского дела предметом спора сохранение права пользования жилым помещением, не является.

Поскольку настоящие требование вытекает из правоотношений, основанных на равенстве сторон, в связи с чем не подлежат рассмотрению в порядке административного судопроизводства, следовательно доводы ответчика относительно необходимости рассмотрения спорных правоотношений в порядке КАС РФ, несостоятельны.

Между тем, требование истца о возложении на ответчика обязанности по осуществлению выплаты субсидии на приобретение или строительство жилого помещения не могут быть удовлетворены поскольку, учитывая факт признания незаконными решений ответчика, у истца сохраняется право на получение субсидии на приобретение или строительство жилого помещения в порядке очередности. Оснований для изменения очередности не имеется, и, как следствие, отсутствуют основания для возложения обязанности по выплате средств в настоящий момент.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО5 к ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации (ФГАУ «ФИО40») филиал «Южный» ФГАУ «<данные изъяты>» о признании незаконным решения о снятии с учета нуждающихся в жилых помещениях и признании права на жилищную субсидию с учетом члена семьи, удовлетворить в части.

Признать незаконным решение ФГАУ «ФИО38» Министерства обороны Российской Федерации (ФГАУ «ФИО39») филиал «Южный» ФГАУ «Росжилкомплекс» (ОГРН №) от ДД.ММ.ГГГГ № о снятии с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания члена семьи военнослужащего ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ИНН №, сына ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения;

признать незаконным решение ФГАУ «ФИО34» Министерства обороны Российской Федерации (ФГАУ «ФИО35») филиал «ФИО36» ФГАУ «ФИО37» № от ДД.ММ.ГГГГг. о предоставлении субсидии для приобретения или строительства жилого помещения в части исключения с учёта члена семьи - сына ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения;

признать за ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (ИНН №) право на получение субсидии для приобретения или строительства жилого помещения с учётом сына ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

В удовлетворении остальной части требований, отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Кировский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы.

Судья А.В. Войнов

Текст мотивированного решения суда изготовлен ДД.ММ.ГГГГ.

Дело №

УИД61RS0№-04